Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 10 июня 2011 г. N 07АП-4182/11

г. Томск

Дело N 07АП-4182/11

"10" июня 2010 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 09 июня 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 июня 2011 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Кривошеиной С.В.

судей: Журавлевой В. А., Колупаевой Л. А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кудряшевой А. Ю.

с использованием средств аудиозаписи,

при участии:

от заявителя - без участия,

от заинтересованного лица - Волокитиной А. А. по дов. от 25.05.2011,

от третьего лица - без участия,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 24.03.2011 по делу N А27-17518/2010 (судья Мраморная Т. А.) по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кемерово, при участии третьего лица - общества с ограниченной ответственностью "Центр экологического консалтинга", о признании незаконными действий,

УСТАНОВИЛ:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) (далее - Пенсионный фонд, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании незаконными действий Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кемерово (далее - инспекция, регистрирующий орган) по исключению из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) общества с ограниченной ответственностью "Центр экологического консалтинга" (далее - ООО "Центр экологического консалтинга", общество) и об обязании регистрирующего органа аннулировать запись об исключении ООО "Центр экологического консалтинга" из ЕГРЮЛ.

Определением суда от 28.02.2011 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО "Центр экологического консалтинга".

Решением от 24.03.2011 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с данным решением, Пенсионный фонд обратился с апелляционной жалобой в Седьмой арбитражный апелляционный суд, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым заявленные требования удовлетворить.

В обоснование апелляционной жалобы ее податель ссылается на то, что действия инспекции по исключению из ЕГРЮЛ ООО "Центр экологического консалтинга" не соответствуют закону, так как Пенсионный фонд направил в регистрирующий орган заявление о наличии у общества задолженности. В соответствии с пунктом 4 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в таком случае юридическое лицо не подлежит исключению из ЕГРЮЛ и может быть ликвидировано в установленном законодательством Российской Федерации порядке, а именно - по правилам законодательства о банкротстве с применением норм, касающихся банкротства отсутствующего должника.

Инспекция в отзыве на апелляционную жалобу, ее представитель в судебном заседании не согласились с доводами апелляционной жалобы, считая решение суда законным и обоснованным. Инспекция полагает, что решение о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ принято ей при наличии установленных законом признаков недействующего юридического лица; наличие задолженности не препятствует исключению юридического лица из реестра в административном порядке, на что правомерно указано в решении суда.

Заявитель, третье лицо о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание их представители не явились. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствии представителей заявителя и третьего лица.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителя инспекции, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ООО "Центр экологического консалтинга" не предоставляло налоговую отчетность в течение последних 12-ти месяцев (последняя отчетность представлена 02.04.2007), движение денежных средств по банковскому счету N 40702810300020000287 отсутствует, о чем составлены справки от 31.03.2009 N 5508, в связи с чем регистрирующий орган (Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Кемерово) принял решение от 03.04.2009 N 240 о предстоящем исключении недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц.

08.04.2009 регистрирующий орган опубликовал сообщение, содержащее информацию о принятом решении от 03.04.2009 N 240 в журнале "Вестник государственной регистрации" N 13 часть 2.

В установленном законом порядке в трехмесячный срок со дня опубликования данной информации поступили возражения о наличии задолженности у общества в размере 139 руб. от Фонда социального страхования РФ, которые были приняты во внимание регистрирующим органом, что послужило основанием для составления справок от 25.06.2010 N 7264 об отсутствии движения денежных средств по банковскому счету N 40702810300020000287 и о непредставлении документов отчетности в течение последних 12-ти месяцев и принятия решения от 02.07.2010 N 218 о предстоящем исключении недействующего юридического лица - ООО "Центр экологического консалтинга" - из ЕГРЮЛ.

Информация о решении от 02.07.2010 N 218 опубликована в журнале "Вестник государственной регистрации" N 26 (282) часть 2.

В связи с тем, что в течение трех месяцев со дня опубликования данной информации заявления от кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ в регистрирующий орган не поступили, последний 29.10.2010 внес запись в ЕГРЮЛ за государственным регистрационным номером 210-420-5544749 об исключении ООО "Центр экологического консалтинга" как юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность.

Пенсионный фонд, не согласившись с указанными действиями регистрирующего органа обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции указал, что действия по исключению ООО "Центр экологического консалтинга" из ЕГРЮЛ соответствуют закону и не нарушают права и законные интересы Пенсионного фонда.

Седьмой арбитражный апелляционный суд соглашается с выводом суда первой инстанции по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ, Закон о регистрации) юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из Единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа в порядке, предусмотренном названным Законом о регистрации.

Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех месяцев с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Закон N 129-ФЗ определяет, что заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем через три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления таких заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Пунктом 2 статьи 21.1 Закона о регистрации установлено, что при наличии одновременно всех указанных признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что ООО "Центр экологического консалтинга" не представляло в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующих решений N 240 от 03.04.2009 и N 218 от 02.07.2010, документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, не осуществлялось движение денежных средств по банковскому счету общества N 40702810300020000287.

В связи с указанными обстоятельствами суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что инспекцией правомерно были приняты решения N 240 от 03.04.2009 и N 218 от 02.07.2010 о предстоящем исключении юридического лица общества из ЕГРЮЛ.

Довод Пенсионного фонда о наличии у общества задолженности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 312 руб. за 2005 год, в связи с чем, по мнению Пенсионного фонда, следовало осуществлять ликвидацию ООО "Центр экологического консалтинга" по правилам законодательства о банкротстве с применением норм, касающихся банкротства отсутствующего должника, апелляционным судом отклоняется.

Как следует из смысла статьи 21.1 Закона о регистрации, пункта 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 20.12.2006 N 67 "О некоторых вопросах практики применения положений законодательства о банкротстве отсутствующих должников и прекращении недействующих юридических лиц" процедура исключения недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц является специальным основанием прекращения юридического лица, не связанным с его ликвидацией, в связи с чем ликвидация юридического лица по правилам законодательства о банкротстве в данном случае применена быть не может. В этой связи, как указано в названном постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ, исключение недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа допускается и в тех случаях, когда указанное лицо имеет задолженность по налогам, сборам, пеням и санкциям перед бюджетами разных уровней. Таким образом, суд первой инстанции правильно указал в решении на то, что наличие у недействующего юридического лица задолженности по обязательным платежам, в данном случае - страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, не препятствует его исключению из ЕГРЮЛ.

Кроме того, довод апеллянта о направлении в регистрирующий орган соответствующего заявления с уведомлением о наличии у общества задолженности, судом апелляционной инстанции отклоняется.

В соответствии с пунктами 3, 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ после опубликования решения о предстоящем исключении в органах печати в регистрирующий орган в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении могут быть направлены заявления недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

Представленная в материалы дела информация об имеющейся у ООО "Центр экологического консалтинга" задолженности от 19.05.2009 с приложением уведомления о наличии задолженности от 15.05.2009, являющегося по форме приложением к Положению о порядке предъявления требований по обязательствам перед Российской Федерацией в делах о банкротстве и в процедуре банкротства (л.д. 7-8) не содержит заявления о нарушении прав и законных интересов Пенсионного фонда, не содержит возражения об исключении ООО "Центр экологического консалтинга" из ЕГРЮЛ.

С учетом изложенного, апелляционный суд приходит к выводу, что ООО "Центр экологического консалтинга" исключено из ЕГРЮЛ при наличии оснований и в порядке, предусмотренном статьей 21.1 Закона N 129-ФЗ.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда первой инстанции, в том числе и безусловных, установленных частью 4 статьи 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у апелляционного суда не имеется.

Руководствуясь статьей 156, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 24.03.2011 по делу N А27-17518/2010 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

С. В. Кривошеина

Судьи

В. А. Журавлева Л. А. Колупаева