Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 июня 2011 г. N 17АП-4355/11

г. Пермь

14 июня 2011 г.

Дело N А60-42803/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 09 июня 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 14 июня 2011 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Савельевой Н. М.

судей Гуляковой Г.Н., Голубцова В.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Келлер О.В.

при участии:

от истца Департамент лесного хозяйства Свердловской области (ОГРН 1106670035834, ИНН 6670324273): не явились, извещены надлежащим образом;

от ответчика Некоммерческое партнерство "Таватуй" (ОГРН 1056603784181, ИНН 6670102520): Павлов А.В. - директор (предъявлен паспорт, протокол от 18.03.2010 г..), Попыванов К.С. - представитель по доверенности от 11.01.2011 г..,

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

Департамента лесного хозяйства Свердловской области (истца по делу)

на решение Арбитражного суда Свердловской области от 21 марта 2011 года

по делу N А60-42803/2010,

принятое судьей Трухиным В.С.

по иску Департамента лесного хозяйства Свердловской области

к Некоммерческому партнерству "Таватуй"

о взыскании 19 381 руб. 89 коп.,

установил:

Департамент лесного хозяйства Свердловской области обратился в Арбитражный суд Свердловской области с исковым заявлением к Некоммерческому партнерству "Таватуй" о взыскании 14771 руб. 36 коп. задолженности по арендной плате, 4610 руб. 53 коп. неустойки за ненадлежащее исполнение обязательства по договору N 5 от 21.11.2007 (с учетом уточнения заявленных требований в порядке, предусмотренном ст. 49 АПК РФ).

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 21 марта 2011 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Департамент лесного хозяйства Свердловской области (истец по делу), не согласившись с принятым решением, обжаловало его в суд апелляционной инстанции путем подачи апелляционной жалобы, в которой просит решение суда отменить, заявленные требования удовлетворить. В обоснование апелляционной жалобы указывает, при расчете арендной платы за спорный период следует применять коэффициент 3,0, применяемый к ставкам и учитывающий приближенность лесного участка к автомобильным дорогам общего пользования на расстояние от 1 до 2 километров.

Департамент лесного хозяйства Свердловской области просит приобщить к материалам дела копию Плана ягодников, лекарственного и технического сырья Заозерского лесничества Невьянского лесхоза Свердловской области и Карты-Схемы распределения территории лесничества по целевому назначению, которые подтверждают правомерность применения коэффициента 3,0.

Судом апелляционной инстанции указанное ходатайство удовлетворено, документы приобщены к материалам дела.

Истец по делу, извещенный о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направил. На основании ст.ст.156,266 АПК РФ жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Некоммерческое партнерство "Таватуй" (ответчик по делу) представило письменный отзыв на доводы апелляционной жалобы, просит решение суда оставить без изменения, ссылаясь на его законность и обоснованность. Полагает, что истец не доказал, что для определения спорного коэффициента следует рассчитывать расстояние по методике "по прямой" или "по кратчайшему расстоянию"; расчет расстояния от арендуемого лесного участка до автодороги по представленным картографическому материалы нельзя признать достоверным; изменение одного из коэффициентов вне контекста расчета минимальной (базовой) арендной платы в целом, приведет к противоречию и будет ошибочным; на момент заключения договора аренды лесного участка от 27.11.2006 г.. для расчета арендной платы и ставки лесных податей учитывался коэффициент приближенности участка лесного фонда к автомобильным дорогам общего пользования со значением 0,5, что соответствовало расстоянию до автодороги свыше 3,0 км; истец ошибочно считает, что при расчете арендной платы для определения приближенности следует брать расстояние до автодороги п.Таватуй-Таватуйский Детдом, так как на момент приведения договора аренды в соответствии с Лесным Кодексом РФ 2007 года автодорога п.Таватуй-Таватуйский Детдом не была отнесена к перечню автодорог общего пользования.

Некоммерческое партнерство "Таватуй" ходатайствует о приобщении к материалам дела с отзывом на жалобу дополнительных доказательств (протоколов осмотра интернет-страницы, письма кадастрового инженера Рдницкой Е.В., договоров аренды лесного участка, схемы лесного участка, опровергающих доводы заявителя апелляционной жалобы и подтверждающих, что расстояние от лесного участка до автодороги г.Екатеринбург- Серов составляет более 3 км. В связи с чем, использование коэффициента в размере 0,5 правомерно.

Судом апелляционной инстанции указанное ходатайство в соответствии с ч.1 ст.262 АПК РФ, подлежит удовлетворению, документы приобщению к материалам дела.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 21.11.2007 между истцом (арендодатель) и ответчиком (арендатор) заключен договор аренды лесного участка N 5, по условиям которого арендатор принял во временное пользование лесной участок для рекреационных целей с кадастровым номером 66:15:00 00 000 0042/007 общей площадью 0,5 га, местонахождение: Свердловская область, Невьянский район, Невьянский лесхоз, Заозерное лесничество, бывшее Заозерное лесничество, квартал 90, выдел 1, и обязался вносить ежеквартально арендную плату в размере 3040 руб. в год (п. 1 - 3).

Договор зарегистрирован в установленном законом порядке 02.04.2008.

Годовая арендная плата ответчика за лесной участок в соответствии с условиями раздела 2 договора составляет 3040 руб., с учетом коэффициента 1,13, который ответчиком уплачивался самостоятельно, 3435 руб. 20 коп.

Ответчиком в 2009, 2010 уплачено арендной платы в общей сумме 6870 руб. 40 коп. (3435 руб. 20 коп. за каждый год).

Поскольку условия договора ответчиком исполнялись ненадлежащим образом, истец обратился в суд с соответствующим заявлением.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении исковых требований, исходил из того, что при расчете арендной платы истцом неверно применен коэффициент приближенности лесного участка к автомобильной дороге общего пользования в размере 3,0. Фактически следовало применить коэффициент в размере 0,5, так как расстояние от лесного участка до дороги общего пользования составляет более 2 км.

Заявитель апелляционной жалобы, оспаривая данные выводы суда, указывает, что при расчете арендной платы за спорный период следует применять коэффициент 3,0, применяемый к ставкам арендной платы и учитывающий приближенность лесного участка к автомобильным дорогам общего пользования на расстоянии от 1 до 2 километров.

Указанные доводы исследованы судом апелляционной инстанции и подлежат отклонению по следующим основаниям.

В силу ст. 94 Лесного кодекса РФ использование лесов в Российской Федерации является платным.

Пунктом 1 статьи 614 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 424 Гражданского кодекса РФ в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

В соответствии с ч. 4 ст. 73 Лесного кодекса РФ для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Из указанных норм права следует, что цены по договорам аренды участков лесного фонда являются регулируемыми.

В соответствии с п. 1 ст. 73 Лесного кодекса РФ размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 настоящей статьи.

При расчете истцом задолженности ответчика по арендной плате за спорный период применены минимальные ставки арендной платы, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 в размере 6080 руб. и соответствующие коэффициенты, в том числе - 3,0, применяемый к ставкам и учитывающий приближенность лесного участка к автомобильным дорогам общего пользования на расстояние от 1 до 2 километров.

Ответчик указал, что при определении размера арендной платы, истцом неправомерно применен коэффициент 3,0 - приближенность лесного участка к автомобильным дорогам общего пользования на расстояние от 1 до 2 километров, вместо 0,5 (расстояние участка от дороги общего пользования свыше 3-х километров).

Суд первой инстанции, проверив надлежащим образом доводы ответчика, оценив имеющиеся в деле доказательства, пришел к правильному выводу, что по настоящему делу подлежит применению коэффициент 0,5 - расстояние участка от дороги общего пользования свыше 3-х километров, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310, и это обусловлено тем, что земельный участок ответчика расположен от дорог общего пользования (Серовский тракт) на расстоянии свыше трех километров.

Тот факт, что расстояние от лесного участка с кадастровым номером 66:15:0000 000:0042/007 до автодороги г.Екатеринбург-г.Серов составляет 3.5 км. подтверждается имеющимся в материалах дела письмом ООО "Юридическо-техническая компания "Юртехногео", имеющим лицензии на осуществление картографической и геодезической деятельности (том 1, л.д.53-55), а также письмом ГУСО "Невьянское лесничество" N 55 от 28.01.2010, в котором указано, что участок ответчика расположен от дорог общего пользования на расстоянии свыше трех километров.

Ссылка заявителя жалобы на имеющиеся в деле копии планшета N 13, Плана ягодников, лекарственного и технического сырья Заозерского лесничества Невьянского лесхоза Свердловской области и Карты-Схемы распределения территории лесничества по целевому назначению, отклоняется. Так, на копии планшета не указано какой организацией он составлен, на основании каких картографических материалов, масштаб дописан от руки; на карте-схеме дописаны также от руки место нахождение лесного участка ответчика и дороги общего пользования; на плане ягодников, лекарственного и технического сырья не указаны место нахождение участка и дороги общего пользования. В связи с чем, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что истцом не доказано, что расстояние от лесного участка ответчика до дороги общего пользования составляет менее 2 км и подлежит применению коэффициент в размере 3,0.

Довод ответчика о том, что Департамент лесного хозяйства Свердловской области необоснованно считает дорогой общего пользования не автодорогу "г.Екатеринбург-Серов", а автодорогу "Таватуй-Таватуйский Детдом", которая на момент заключения договора аренды и приведения его в соответствие с положениями Лесного кодекса РФ (2007 года) не была отнесена к перечню дорог общего пользования, не подлежит исследованию, так как апелляционная жалоба таких доводов не содержит.

Ссылка заявителя жалобы на обязательность применения способа для измерения расстояния от дороги общего пользования до лесного участка "по прямой" со ссылкой на правило, изложенное в п.9 Общих положений "О минимальных ставках платы за древесину, отпускаемую на корню", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.02.2001 г.. и на письмо Федерального агентства лесного хозяйства от 08.06.2010 г.., в котором данная методика изложена, отклоняется, так как Постановление Правительства РФ утратило силу 17.06.2001 г.., то есть до заключения договора аренды от 27.11.2007 г..

Довод ответчика об обстоятельствах, связанных с заключением договоров аренды и применением коэффициентов по иным лесным участкам, не подлежит исследованию, так как не имеет отношение к настоящему делу.

В результате изложенного решение суда от 21 марта 2011 года следует оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента лесного хозяйства Свердловской области - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 21 марта 2011 года по делу N А60-42803/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента лесного хозяйства Свердловской области - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

Н. М. Савельева

Судьи

Г. Н. Гулякова В. Г. Голубцов