Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 15 июня 2011 г. N 03АП-1891/11

"15" июня 2011 г.

Дело N г. Красноярск А33-683/2011

Резолютивная часть постановления объявлена "06" июня 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен "15" июня 2011 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Хасановой И.А.,

судей: Бабенко А.Н., Петровской О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Щекотуровой Я.С.,

при участии:

от ИП Лишутина А.В. (истца): Иванова М.Ю.- представителя по доверенности от 27.05.2011,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу истца - индивидуального предпринимателя Лишутина Александра Викторовича

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от "22" марта 2011 года по делу N А33-683/2011, принятое судьей Баукиной Е.А.,

установил:

индивидуальный предприниматель Лишутин Александр Викторович (далее - истец, ИП Лишутин А.В., ОГРНИП 304246217400030, ИНН 246200115498) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с иском к администрации г.Красноярска (далее - ответчик, администрация г.Красноярска, ИНН 2451000840) о признании за Лишутиным Александром Викторовичем права собственности: на нежилое здание по адресу: г. Красноярск, ул. Рязанская, д. 5, строение 1 (лит. Г2, Г9), общей площадью 351,8 кв.м., расположенное на земельном участке по адресу: г. Красноярск, ул. Рязанская, 5, строение 1; на нежилое здание по адресу: г. Красноярск, ул. Рязанская, д. 5 (лит. А, А1, А2) общей площадью 42,6 кв.м., расположенное на земельном участке по адресу: г. Красноярск, ул. Рязанская, 5, строение 1.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 22 марта 2011 года в иске отказано.

Не согласившись с данным судебным актом, истец обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Красноярского края от 22 марта 2011 года отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

По мнению истца обжалуемый судебный акт принят с нарушением норм материального права. Истец до подачи иска в суд обращался в администрацию г. Красноярска с заявлением о выдаче разрешения на ввод указанных объектов в эксплуатацию. В соответствии с письмами Департамента градостроительства администрации города Красноярска от 13.11.2010 N 01/8590-дг, от 13.11.2010 N 01/8588-дг Лишутину А.В. отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объектов. Кроме этого получены согласования, которые свидетельствуют об отсутствии нарушения прав третьих лиц как при строительстве объектов, так и при дальнейшей эксплуатации.

Апелляционная жалоба принята к производству Третьего арбитражного апелляционного суда, рассмотрение жалобы назначено на 06 июня 2011 года.

От управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю поступило письменное ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствии их представителя.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, однако своих представителей в Третий арбитражный апелляционный суд не представили, в связи с чем апелляционная жалоба на основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассматривается в отсутствии представителей ответчика, третьих лиц.

Представитель истца в судебном заседании поддержал доводы изложенные в апелляционной жалобе.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства дела.

Между Лишутиным Александром Викторовичем, Соколовским Василием Васильевичем, Соколовской Тамарой Михайловой, в лице Подрез Анатолия Николаевича заключен договор купли-продажи нежилых зданий: лит. А - проходная, общей площадью 12,9 кв.м., находящаяся по адресу: г. Красноярск, ул. Рязанская, д. 5; лит. Г2 - склад, состоящий из складское (пом. 1), складское (пом. 2), общей площадью 177,4 кв.м., находящийся по адресу: г. Красноярск, ул. Рязанская, д. 5 стр. 1.

Право собственности Лишутина Александра Викторовича на нежилое здание общей площадью 177,40 кв.м. по адресу: г. Красноярск, ул. Рязанская, д. 5 стр. 1, подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от 13.09.2004 серия 24 ГЯ N 003884.

Право собственности Лишутина Александра Викторовича на нежилое здание (лит. А) общей площадью 12,9 кв.м. по адресу: г. Красноярск, ул. Рязанская, д. 5, подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от 13.09.2004 серия 24 ГШ N 001220.

Между Лишутиным Александром Викторовичем (покупатель) и департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска (продавец) заключен договор купли-продажи земельного участка от 07.05.2010 N 344, в соответствии с которым продавец обязуется предоставить в собственность, а покупатель принять и оплатить земельный участок из земель населённых пунктов, зоны производственных предприятий IV-V классов вредности, с кадастровым номером 24:50:05 00 244:11, общей площадью 10 090 кв.м., в том числе 253 кв.м. - охранная зона инженерных сетей, расположенный по адресу: г. Красноярск, ул. Рязанская, д. 5, строение 1.

Право собственности Лишутина Александра Викторовича на земельный участок, кадастровый номер 24:50:05 00 244:11, категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: в целях эксплуатации нежилых зданий, общей площадью 10 090 кв.м., адрес объекта: Россия, Красноярский край, г. Красноярск, Ленинский район, ул. Рязанская, д. 5; 5 строение 1 подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 10.06.2010 N 24 ЕИ 692275.

Истцом в целях подтверждения несения расходов в связи с реконструкцией спорных нежилых зданий в материалы дела представлены: договоры, заключенные им для целей реконструкции нежилых зданий по адресам Рязанская, д. 5, Рязанская, д. 5 строение 1: договор подряда от 01.05.2010 N 220/10-СМ, договор субподряда от 07.05.2010 N 34-Р; счета-фактуры и товарные накладные, подтверждающие приобретение строительных материалов: счёт-фактура и товарная накладная N КС0000912 от 16.03.2010, счёт-фактура и товарная накладная N ККС0001310 от 03.11.2009, счёт-фактура и товарная накладная N КС0001086 от 23.03.2010, счёт-фактура N 44 от 14.10.2009, товарная накладная N 47 от 14.10.2009, счёт-фактура и товарная накладная N 1534 от 30.09.2009, счёт-фактура N 702 от 12.03.2010, товарная накладная N 718 от 12.03.2010, счёт-фактура и товарная накладная N 2 от 17.03.2010, счёт-фактура и товарная накладная N 340 от 30.03.2010.

В соответствии с письмом департамента градостроительства администрации города Красноярска от 13.11.2010 N 01/8590-дг Лишутину А.В. отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию нежилого здания по ул. Рязанской, д.5, строение 1 в Ленинском районе.

В соответствии с письмом департамента градостроительства администрации города Красноярска от 13.11.2010 N 01/8588-дг Лишутину А.В. отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию нежилого здания по ул. Рязанской, д.5 в Ленинском районе.

Согласно экспертному заключению федерального государственного учреждения здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае" от 07.09.2010 N 6888 нежилое здание индивидуального предпринимателя Лишутина Александра Викторовича общей площадью 331,8 кв.м. по адресу: ул. Рязанская, д. 5, стр. 1 в г. Красноярске соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.

Согласно экспертному заключению федерального государственного учреждения здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае" N 6887 от 07.09.2010 нежилое здание индивидуального предпринимателя Лишутина Александра Викторовича общей площадью 42,6 кв.м. по адресу: ул. Рязанская, д. 5, в г. Красноярске соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.

В соответствии с заключением общества с ограниченной ответственностью "Агентство пожарной безопасности" от 26.10.2010 N 293 нежилое помещений (складское) в 2-х этажном здании по адресу: г. Красноярск, Ленинский район, ул. Рязанская, N 5, строение 1 соответствует требованиям пожарной безопасности.

В соответствии с заключением общества с ограниченной ответственностью "Агентство пожарной безопасности" от 28.10.2010 N 294 нежилое помещение (проходная) в 2-х этажном здании по адресу: г. Красноярск, Ленинский район, ул. Рязанская, N 5 соответствует требованиям пожарной безопасности.

В техническом заключении общество с ограниченной ответственностью "Красноярскпромгражданпроект" сделало вывод о том, что техническое состояния строительных конструкций нежилого здания (Лит. Г2, Г9), расположенного по адресу: г. Красноярск, Рязанская, 5 находятся в работоспособном состоянии - эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений; объект обследования - нежилое здание (Лит. Г2, Г9) - является капитальным зданием. Несущая способность строительных конструкций сомнений не вызывает. Прочностные характеристики и армирование строительных конструкций соответствует эксплуатационным требованиям. Фактические геометрические параметры строительных конструкций соответствуют нормативным геометрическим параметрам; объект исследования (Лит. Г2, Г9) не создает угрозу жизни и здоровью граждан - конструктивные, эксплуатационные и другие характеристики надежности и безопасности здания соблюдены.; техническое состояние строительных конструкций, качество строительно-монтажных работ, примененные материалы соответствуют строительным нормам и правилам (СНиП), и обеспечиваю безопасную эксплуатацию объекта обследования - нежилого здания (Лит. Г2, Г9) - на нормативный срок службы; институт считает возможным / рекомендует дальнейшую эксплуатацию нежилого здания (Лит. Г2, Г9) общей площадью - 351,8 кв.м., расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. Рязанская,5.

В соответствии с техническим заключением общества с ограниченной ответственностью "Красноярскпромгражданпроект" строительных конструкций нежилого здания (Лит. А, А1, А2), г. Красноярск, Рязанская, 5: строительные конструкции обследуемого нежилого здания (Лит. А, А1, А2) находятся в работоспособном состоянии - эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений; объект обследования - нежилое здание (Лит. А, А1, А2) - является капитальным зданием. Несущая способность строительных конструкций сомнений не вызывает. Прочностные характеристики и армирование строительных конструкций соответствует эксплуатационным требованиям. Фактические геометрические параметры строительных конструкций соответствуют нормативным геометрическим параметрам; объект исследования (Лит. А, А1, А2) не создает угрозу жизни и здоровью граждан - конструктивные, эксплуатационные и другие характеристики надежности и безопасности здания соблюдены.; техническое состояние строительных конструкций, качество строительно-монтажных работ, примененные материалы соответствуют строительным нормам и правилам (СНиП), и обеспечиваю безопасную эксплуатацию объекта обследования - нежилого здания (Лит. А, А1, А2) - на нормативный срок службы; институт считает возможным / рекомендует дальнейшую эксплуатацию нежилого здания (Лит. А, А1, А2) общей площадью - 42,6 кв.м., расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. Рязанская, 5.

В заключении управления архитектуры администрации города Красноярска от 01.12.2010 N 24478 указано, что размещение возведенного нежилого здания (Г2, Г9) по адресу: ул. Рязанская, 5, стр. 1, соответствует Генеральному плану города, утвержденному решением Красноярского городского Совета от 30.03.2001 N В-23 и Правилам землепользования и застройки, утвержденных решением Красноярского городского Совета от 29.05.07 N В-306;

Согласно заключению управления архитектуры администрации города Красноярска от 01.12.2010 N 24480 размещение возведенного нежилого здания (Лит. А, А1, А2) по адресу: ул. Рязанская, 5, стр. 1, соответствует Генеральному плану города, утвержденному решением Красноярского городского Совета от 30.03.2001 N В-23 и Правилам землепользования и застройки, утвержденных решением Красноярского городского Совета от 29.05.07 N В-306.

Поскольку реконструкция нежилого здания по адресу: г. Красноярск, ул. Рязанская, д. 5, строение 1 (лит. Г2, Г9), общей площадью 351,8 кв.м., расположенного на земельном участке по адресу: г. Красноярск, ул. Рязанская, 5, строение 1; и нежилого здания по адресу: г. Красноярск, ул. Рязанская, д. 5 (лит. А, А1, А2) общей площадью 42,6 кв.м., расположенного на земельном участке по адресу: г. Красноярск, ул. Рязанская, 5, строение 1, осуществлялась без разрешений на строительство, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалованном судебном акте, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального права и соблюдения норм процессуального права, Третий арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, установленными Гражданским кодексом Российской Федерации и иными законами, в том числе путем признания права.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо осуществившее самовольную постройку, то есть создавшее жилой дом, другое строение сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

В соответствии с частью 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из указанных норм следует, что лицо, обратившееся с иском о признании права на самовольную постройку, должно доказать наличие у него вещного права на земельный участок под самовольно возведенным объектом недвижимости и отсутствие нарушений при возведении объекта прав и охраняемых законом интересов других лиц либо угрозы жизни и здоровью граждан.

Взаимосвязь упомянутых норм позволяет выделить необходимую совокупность юридических фактов, при доказанности которых иск о признании права собственности на самовольную постройку может быть удовлетворен:

1) объекты, на которые истец просит признать право собственности, обладают признаками самовольной постройки, то есть являются недвижимым имуществом, отвечающим хотя бы одному из трех условий, перечисленных в пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации;

2) постройки возведены истцом на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования;

3) строительство осуществлено за счет средств истца;

4) сохранение построек не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 10.06.2010 N 24 ЕИ 692275 истец является собственником земельного участка с кадастровым номером 24:50:05 00 244:11, приобретенного на основании договора купли-продажи от 07.05.2010 N 344.

Основанием для предъявления настоящего иска послужило отсутствие у истца разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию реконструированных им объектов: нежилого здания по адресу: г. Красноярск, ул. Рязанская, д. 5, строение 1 (лит. Г2, Г9), общей площадью 351,8 кв.м., расположенного на земельном участке по адресу: г. Красноярск, ул. Рязанская, 5, строение 1; и нежилого здания по адресу: г. Красноярск, ул. Рязанская, д. 5 (лит. А, А1, А2) общей площадью 42,6 кв.м., расположенного на земельном участке по адресу: г. Красноярск, ул. Рязанская, 5, строение 1.

Согласно частям 1, 4 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации. Разрешение на строительство на земельном участке выдается органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка. Исходя из буквального правового смысла названных норм, получение разрешения на строительство должно предшествовать осуществлению строительных работ.

Иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" указано, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан должно подтверждаться не только соответствием возведенного объекта строительным нормам и правилам, но и соблюдением при строительстве правил пожарной и санитарно-эпидемиологической безопасности.

Вместе с тем в пункте 9 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 09.12.2010 N 143 разъясняется: в случае, когда лицо, обратившееся в суд с иском о признании права собственности на самовольную постройку, не предпринимало ни каких мер к получению разрешения на строительство как до начала строительства спорного объекта, так и во время проведения работ, такой иск не соответствует положениям статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации и статье 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации и удовлетворению не подлежит.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Как следует из материалов дела (договор подряда от 01.05.2010 N 220/10-СМ, договор субподряда от 07.05.2010 N 34-Р) истец начал самовольную реконструкцию нежилых зданий после 01.05.2010, то есть непосредственно после подписания договора купли-продажи земельного участка от 07.05.2010 N 344. До начала реконструкции и в период ее проведения с заявлением о выдаче разрешения на строительство истец в департамент градостроительства администрации г. Красноярска не обращался.

Технические паспорта на реконструированные нежилые здания изготовлены ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" 16.06.2010.

В письмах от 13.11.2010 N 01/8588-дг и N 01/8590-дг департамент градостроительства администрации г. Красноярска обоснованно отказал в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию нежилого здания по ул. Рязанской, д. 5 в Ленинском районе и нежилого здания по ул. Рязанской, д. 5 строение 1 в Ленинском районе.

В дело не представлен проект, на основании которого производилась реконструкция здания первоначальной площадью 177,40 кв.м., (площадь после реконструкции увеличена до 351,8 кв.м.) и первоначальной площадью 12,9 кв.м., (площадь после реконструкции увеличена до 42,6 кв.м.)

Арбитражный суд Красноярского края, оценив представленные в дело доказательства в совокупности, пришел к выводу о том, что истец не доказал, что предпринимал меры к получению разрешения на реконструкцию нежилых зданий по адресу: г. Красноярск, ул. Рязанская, 5, строение 1 и г. Красноярск, ул. Рязанская, 5 до начала строительства спорных объектов, так и во время проведения работ.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении требований индивидуального предпринимателя Лишутина Александра Викторовича о признании права собственности на самовольно реконструированные здания по адресу: г. Красноярск, ул. Рязанская, д. 5, строение 1 (лит. Г2, Г9), и по адресу: г. Красноярск, ул. Рязанская, д. 5 (лит. А, А1, А2).

Суд первой инстанции в достаточно полной мере и всесторонне исследовал обстоятельства дела и проверил доводы сторон, в том числе аналогичные изложенным в апелляционной жалобе, дал им правильную оценку.

Иные доводы заявителя жалобы рассмотрены и отклонены судом апелляционной инстанции как несостоятельные и не влияющие на правильность принятого по делу судебного акта.

Таким образом, принимая во внимание указанные выше нормы права, а также учитывая конкретные обстоятельства по делу, суд апелляционной инстанции считает, что доводы истца изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции не состоятельными и не могут служить основанием для отмены решения от 22 марта 2011 года Арбитражного суда Красноярского края по делу N А33-683/2011.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы возлагаются на заявителя апелляционной жалобы.

В соответствии с частью 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации (часть вторая), в редакции Федерального закона от 27.12.2009 N 374-ФЗ, вступившего в силу с 29.01.2010, при подаче апелляционной жалобы на решение арбитражного суда государственная пошлина оплачивается в размере 50 процентов размера государственной пошлины, подлежащей уплате при подаче искового заявления неимущественного характера. При подаче исковых заявлений неимущественного характера государственная пошлина уплачивается в размере 4000 рублей.

Следовательно, государственная пошлина по данной апелляционной жалобе должна быть уплачена в размере 2000 рублей.

При подаче апелляционной жалобы ИП Лишутин А.В. по чеку - ордеру от 18.04.2011 Восточно-Сибирского банка СБ РФ уплатил государственную пошлину в сумме 4 000 рублей в связи с чем излишне уплаченная государственная пошлина в сумме 2 000 рублей подлежит возврату из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от 22 марта 2011 года по делу N А33-683/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Возвратить из федерального бюджета индивидуальному предпринимателю Лишутину Александру Викторовичу государственную пошлину в размере 2 000 рублей, излишне уплаченную по чеку -ордеру от 18.04.2011 Восточно-Сибирского банка СБ РФ.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через суд, принявший решение.

Председательствующий

И.А. Хасанова

Судьи

А.Н. Бабенко О.В. Петровская