Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 июня 2011 г. N 13АП-6462/11

г. Санкт-Петербург

22 июня 2011 г.

Дело N А21-9219/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 09 июня 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 22 июня 2011 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Полубехиной Н.С.

судей Горбик В.М., Старовойтовой О.Р.

при ведении протокола судебного заседания: помощником судьи Коросташовым А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы (регистрационный номер 13АП-6462/2011, 13АП-6463/2011) Окружного Совета депутатов МО "Янтарный городской округ", Администрации МО "Янтарный городской округ" на решение Арбитражного суда Калининградской области от 15.02.2011 по делу N А21-9219/2010 (судья Шкутко О.Н.), принятое

по иску Окружного Совета депутатов МО "Янтарный городской округ"

к Администрации МО "Янтарный городской округ", ООО "Ульмеригия"

3-е лицо: ООО "Строительство и реконструкция"

о признании соглашения недействительной ничтожной сделкой и применении последствий недействительности сделки

при участии:

от истца: представителя по доверенности от 02.02.2011 г.. Ткачук Е.С.

от ответчика: 1 - представителя по доверенности от 18.04.2011 г.. Яковлевой А.Г., 2 - представителя по доверенности от 20.08.2010 г.. Зубатовой Т.Г.

от 3-го лица: не явился (извещен)

установил:

Учреждение "Окружной Совет депутатов муниципального образования "Янтарный городской округ" Калининградской области (далее - Совет депутатов) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с иском к Муниципальному учреждению "Администрация муниципального образования "Янтарный городской округ" (далее - Администрация), Обществу с ограниченной ответственностью "Ульмеригия" о признании Соглашения о прекращении договора об инвестиционной деятельности по реконструкции недвижимого имущества от 17.09.2002 г.. недействительной ничтожной сделкой и применении последствий недействительности сделки.

Определением от 17.01.2011 г.. к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Общество с ограниченной о ответственностью "Строительство и реконструкция".

Решением от 15.02.2011 г.. в иске отказано.

В апелляционных жалобах, поданных Советом депутатов и Администрацией, истец и ответчик просят решение отменить и принять новый судебный акт, которым удовлетворить иск. По мнению подателей жалоб, спорное соглашение подписано со стороны Администрации в лице главы муниципального образования с превышением полномочий предоставленных ему законодательства РФ и Уставом МО "Янтарный городской округ", в связи с чем в силу ст.166 Гражданского кодекса РФ является ничтожной сделкой по основаниям, предусмотренным ст.168 Гражданского кодекса РФ.

Общество представило отзыв на апелляционные жалобы, в котором изложенные в ней доводы отклонило, считая жалобы необоснованными, а решение принятым в соответствии с нормами действующего законодательства.

ООО "Строительство и реконструкция" о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом, представителей в судебное заседание не направило.

В судебном заседании представители Совета депутатов и Администрации апелляционные жалобы поддержали, доводы жалобы подтвердили, а представитель Общества возражала против удовлетворения жалобы.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон и обсудив доводы жалоб, апелляционный суд признал жалобы не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом в решении и подтверждается материалами дела, 17.09.2002 г.. между Администрацией и Обществом заключен договор об инвестиционной деятельности по реконструкции недвижимого имущества. Предметом договора являлось объединение сторонами принадлежащих им ресурсов для деятельности по реализации инвестиционного проекта - реконструкции остатков здания довоенной постройки, расположенного по адресу: Калининградская область, пос. Янтарный, ул. Советская, 68 на земельном участке площадью 11 400 кв.м., предоставленного инвестору по договору аренды от 15.03.2001 г..

26.12.2008 г.. Совет депутатов принял решение N 61 о включении в прогнозный план (программу) приватизации муниципального имуществ а муниципального образования "Янтарный городской округ" на 2008 год неоконченного строительством нежилого здания, площадью застройки 555.3 кв.м., расположенного по адресу: Калининградская область, пос. Янтарный, ул. Советская, 68.

31.12 2008 г.. между Администрацией и Обществом подписано соглашение о прекращении договора об инвестиционной деятельности по реконструкции недвижимого имущества от 17.09.2002 г.. Текст соглашения содержит указание на его заключение в связи с принятием решения о включении объекта инвестиционного соглашения в прогнозный план приватизации.

31.12.2008 г.. между Администрацией и Обществом подписано соглашение о расторжении договора аренды земельного участка от 15.03.2001 г...

Согласно протоколу итогов открытого аукциона от 28.12.2009 г.. N 26а/02 победителем аукциона по реконструкции нежилого здания по адресу: Калининградская область, пос. Янтарный, ул. Советская, 68 признано общество с

ограниченной ответственностью "Строительство и реконструкция".

11.01.2010 г.. между Администрацией и ООО "Строительство и реконструкция" заключен инвестиционный контракт по реконструкции нежилого здания, расположенного по адресу: Калининградская область, пос. Янтарный, ул.

Советская, 68.

Решением Арбитражного суда Калининградской области от 28.12.2010 г.. по делу N А21-7836/2010, вступившим в законную силу, с Администрации в пользу Общества взыскано 14 140 482 рублей в счет компенсации затрат общества, произведенных в рамках инвестиционного соглашения о т 17.09.2002 г..

Считая, что соглашение от 31.12.2008 г.. о прекращении договора об инвестиционной деятельности от 17.09.2002 г.. является ничтожной сделкой, поскольку заключено с нарушением требований части 1 статьи 7 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества" и с превышением полномочий, установленных пунктом 1 статьи 25, пунктом 2 статьи 21 Устава муниципального образования Янтарного городского округа, Бюджетным кодексом, Федеральным законом "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого или среднего предпринимательства", Совет депутатов обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно п.1 ст. 168 Гражданского кодекса РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд не установил оснований недействительности сделки, в связи с чем отказал в иске, указав, что в силу п.1 ст.168 Гражданского кодекса РФ несоответствие спорной сделки Уставу муниципального образования Янтарного городского округа не влечет недействительность сделки.

Проверив выводы суда, изложенные в решении в указанной части, апелляционный суд не установил оснований для их переоценки. Кроме того, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Калининградской области от 28.12.2010 г.. по делу N А21-7836/2010 установлено, что спорное соглашение о расторжении договора от 17.09.2002 г.. не противоречит действующему законодательству и самому договору.

Избранный истцом способ судебной защиты должен соответствовать характеру нарушения и в результате применения соответствующего способа нарушение должно быть восстановлено.

Податели жалоб не обосновали, каким образом надлежит применить последствия в случае признания сделки недействительной и с учетом нахождения имущества во владении третьего лица.

Доводы подателей жалобы не подтвердились в ходе судебного разбирательства.

При заключении соглашения не допущено нарушений норм действующего законодательства. Анализ норм, приведенных подателями жалоб в обоснование недействительности соглашения, подробно изложен в отзыве на апелляционную жалобу и исследован апелляционным судом. Указанные подателем жалобы нормы не регулируют правоотношения сторон в процессе инвестиционной деятельности. Устав, на который сослался Совет депутатов, был принят позднее даты заключения соглашения.

Судом полно и всесторонне исследованы и оценены все имеющиеся доказательства, на основании которых установлены обстоятельства, имеющие значение для дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного акта, судом при рассмотрении дела и разрешения спора не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалоб не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 15.02.2011 г.. по делу N А21-9219/2010 оставить без изменения, апелляционные жалобы без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий

Н.С. Полубехина

Судьи

В.М. Горбик О.Р. Старовойтова