Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 июня 2011 г. N 11АП-5519/11

23 июня 2011 г.

Дело N А65-238/2011

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 16 июня 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 23 июня 2011 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Балакиревой Е.М., судей Романенко С.Ш., Терентьева Е.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Ямалетдиновой Э.Р., с участием:

от истца - представитель Кислицин А.Е., доверенность от 20.02.2011 г.,

от ответчика - не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 6 апелляционную жалобу Муниципального учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений города Казани" на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 31 марта 2011 года по делу N А65-238/2011 (судья Садыкова З.А.)

по иску ООО "ТрансТехСервис" (ИНН 1650201309, ОГРН 1091650014367), г. Набережные Челны, Республика Татарстан,

к Муниципальному учреждению "Комитет земельных и имущественных отношений города Казани" (ИНН 1655065674, ОГРН 1061655000582), г. Казань,

о признании п.3.1 договора и расчет арендной платы в части применения коэффициента 7,5 в расчете арендной платы недействительным,

УСТАНОВИЛ:

ООО "ТрансТехСервис" обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к Муниципальному учреждению "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" о признании п.3.1 договора и расчет арендной платы в части применения коэффициента 7,5 в расчете арендной платы недействительным.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 31.03.2011 года исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым решением суда первой инстанции, ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда, в иске отказать.

По мнению заявителя апелляционной жалобы, судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с этим неправильно применил закон. Заявитель жалобы считает, что суд не принял во внимание подписанный сторонами расчет арендной платы с установлением коэффициента 7,5, предусмотренного постановлением Кабинета Министров РТ от 09.02.1995 г.. "Об арендной плате за землю". Заявитель полагает, что подписав договор аренды без разногласий, истец тем самым согласился со всеми условиями, в том числе в части применения поправочного коэффициента 7,5 при расчете арендной платы, применение которого не противоречит действующему законодательству.

16.06.2011 г. в судебном заседании представитель истца с доводами апелляционной жалобы не согласился по основаниям, изложенным в отзыве, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения

Истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, что позволяет суду в соответствии со статьями 123 и 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав доказательства по делу, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, выслушав представителя истца, суд апелляционной инстанции считает, что оспариваемое решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, на основании постановления Исполнительного комитета Муниципального образования г. Казани N 6209 от 08.07.2010 г. ООО "ТрансТехСервис" в аренду сроком на 11 месяцев из земель населенных пунктов предоставлен земельный участок кадастровый номер 16:50:150301:25 площадью 22520 кв.м, занимаемый зданием торгово-сервисного комплекса (лит. А), не завершенными строительством объектами (лит. А, Б, В) по проспекту Победы (л.д.10).

Согласно п.2.1 данного постановления на арендатора возложена обязанность заключить в Комитете земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета г.Казани договор аренды земельного участка с учетом ограничения, указанного в пункте 2.3 настоящего постановления.

Во исполнение данного постановления между Комитетом земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани (Арендодатель) и Обществом с ограниченной ответственностью "ТрансТехСервис" (Арендатор) 23.11.2010 г. заключен договор аренды земельного участка N 14830, согласно которому Арендодатель передает, а Арендатор принимает в аренду земельный участок общей площадью 22520,0 кв.м, кадастровый N 16:50:150301:25, категория земель: земли населенных пунктов, расположенный в г.Казань, Советский район, пр.Победы, на земельном участке расположены - здание торгово-еервисного комплекса (литер А), не завершенные строительством объекты (литеры А, Б, В).

В соответствии п. 3.1 договора арендная плата исчисляется с 01.08.2010 г.

Годовая сумма арендной платы, подлежащая ежегодно к уплате по настоящему договору, рассчитывается в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 09.02.1995 N 74 "Об арендной плате за землю" (с изменениями и дополнениями), решением Представительного органа муниципального образования г.Казани от 29.11.2005 N 2-3 "О земельном налоге" (с изменениями и дополнениями), по формуле: Апл. = УПКСЗ х Рс х Кф х Пл., где: Апл. годовая сумма арендной платы за землю; УПКСЗ - удельный показатель кадастровой стоимости земли; Рс - размер ставки земельного налога, в % от кадастровой стоимости земли; Кф - поправочный коэффициент к ставкам земельного налога, учитывающий вид разрешенного использования земельного участка; Пл - площадь земельного участка.

Согласно приложению к договору (л.д.24) годовой размер арендной платы составляет 3612489 руб. 50 коп.

Истец считает, что ответчик определил размер арендной платы незаконно по следующим основаниям.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 г.. N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации" установлено, что арендная плата при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, определяется исходя из следующих основных принципов:

Принцип экономической обоснованности, в соответствии с которым арендная плата устанавливается в размере, соответствующем доходности земельного участка с учетом категории земель и их разрешенного использования.

При этом в соответствии с Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными Постановлением Правительства РФ N 206 от 11.04.2006 г.., государственная кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования.

Согласно ст. 394 НК РФ налоговая ставка не может превышать 1,5%, при этом законодателем разрешается дифференцировать налоговую ставку в пределах 1,5% в зависимости от категорий земель и (или) разрешенного использования земельного участка.

Однако, по договору в расчете арендной платы за земельный участок налоговую ставку в размере 0,4% ответчик соответственно уже учел категорию арендуемого земельного участка и разрешенное использование данного земельного участка.

Формула, определяющая арендную плату за земли несельскохозяйственного назначения как произведение ставки налога за землю и повышающего (поправочного) коэффициента в зависимости от вида разрешенного использования земли, была утверждена Постановлением КМ РТ до введения в действие главы 31 НК РФ (земельный налог), согласно которой расчет налога на землю и соответственно арендной платы производится на основании кадастровой стоимости, величина которой уже учитывает вид использования земельного участка.

Поэтому до проведения в РФ и в частности в Республике Татарстан государственной кадастровой оценки земли применение вышеуказанной формулы определения арендной платы за землю с применением повышающего (впоследствии поправочного) коэффициента было правомерно, т.к. не предполагала включение в расчет коэффициентов по дублирующим показателям (значениям), в частности по виду разрешенного использования.

После проведения государственной кадастровой оценки земли использование при расчете поправочного коэффициента от вида разрешенного использования стало приводить к повторному учету в расчете арендной платы вида разрешенного использования: один раз при определении кадастровой стоимости и соответственно налоговой базы, и второй раз при применении поправочного коэффициента от вида разрешенного использования, что в целом привело к неправомерному (в несколько раз) увеличению арендной платы за земли несельскохозяйственного назначения.

Истец просит признать п. 3.1. Договора аренды земельного участка N 14830 от 23.11.2010 г.., а также расчет арендной платы, который является неотъемлемой частью Договора, заключенного между обществом с ограниченной ответственностью "ТрансТехСервис" и Комитетом земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани в части применения коэффициента 7,5 в расчете арендной платы недействительным.

Данные обстоятельства явились поводом для настоящего иска.

Суд первой инстанции дал верную оценку обстоятельствам дела, правильно применил нормы материального и процессуального права.

В соответствии с п. 3 ст. 65 ЗК РФ за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности" устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка (п. 5 ст. 65 ЗК РФ).

Согласно п. 4 ст. 22 ЗК РФ размер арендной платы определяется договором аренды. Общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации.

Статья 394 НК РФ определяет понятие налоговых ставок (ставка земельного налога), которые не могу превышать 1,5%.

Кадастровая стоимость рассчитывается путем умножения удельного показателя кадастровой стоимости соответствующего квартала и вида функционального использования земельного участка.

Согласно пункту 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

Порядок определения размеров арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Республики Татарстан и государственная собственность на которые не разграничена, установлен Положением, утвержденным постановлением Кабинета Министров Республике Татарстан от 09.02.1995 N 74 "Об арендной плате за землю" с изменениями, утвержденными постановлением КМ РТ от 27.04.2006 г.. N 211, от 24.12.2009 г.. N 879.

В соответствии с пунктом 2.1 Положения о порядке определения размеров арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Республики Татарстан и государственная собственность на которые не разграничена, размер годовой арендной платы за пользование земельными участками рассчитывается по формуле с применением поправочного коэффициента к ставке земельного налога, учитывающего вид использования земельного участка, указанного в приложении N 1 к Положению.

В соответствии с приложением N 1 к вышеуказанному Положению поправочные коэффициенты, учитывающие вид использования земельного участка под объекты производственной сферы (промышленность, строительство (в том числе строительство жилья), транспорт (в том числе железнодорожный транспорт), связь, энергетика и т.д.) составляют - 1, под объектами розничной торговли (магазины, павильоны с торговой площадью) - 4, под отдельно стоящими объектами - 7,5.

Из материалов дела следует, что согласно постановлению исполнительного комитета муниципального образования город Казань Республики Татарстан от 08.07.2010 N 6209 и п.1.1. договора аренды земельного участка от 23.11.2010 N 14830 ООО "ТрансТехСервис" предоставлен земельный участок площадью 22520 кв.м. занимаемой зданием торгово-сервисного комплекса (лит.А), не завершенными строительством объектами (лит.А,Б,В) по пр.Победы (л.д.10-23). Данный факт также следует из кадастрового паспорта земельного участка (л.д.88-89).

Следовательно, земельный участок истцом используется под строительство.

В этой связи применение поправочного коэффициента, учитывающего вид использования (под отдельно стоящие объекты) равного 7,5 в расчете годовой арендной платы за пользование земельным участком противоречит вышеприведенным нормам, регулирующим вопросы арендной платы за землю, и фактическим обстоятельствам дела.

При изложенных обстоятельствах арбитражный апелляционный суд считает, что требования истца являются правомерными, подлежащими удовлетворению, а доводы апелляционной жалобы отклоняются по вышеизложенным основаниям.

При таких обстоятельствах при правильном применении судом норм материального и процессуального права, полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств и обстоятельств дела оспариваемый судебный акт является законным и обоснованным, а доводы апелляционной жалобы удовлетворению не подлежат.

Заявитель от уплаты государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в силу части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса РФ освобожден.

Руководствуясь статьями 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 31 марта 2011 года по делу N А65-238/2011 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

Е.М. Балакирева

Судьи

С.Ш. Романенко Е.А. Терентьев