Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 21 июня 2011 г. N 07АП-3909/11

г. Томск

Дело N 07АП-3909/11

21 июня 2011 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 16 июня 2011 г.

Полный текст постановления изготовлен 21 июня 2011 г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Колупаевой Л.А.

судей: Бородулиной И.И., Журавлевой В.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Зинченко Ю.В.

с использованием средств аудиозаписи

при участии:

от заявителя: Зайцев Е.А. по доверенности от 08.06.2011;

от заинтересованного лица: Колмакова С.Н. по доверенности от 30.08.2010;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу

Государственного учреждения Алтайского регионального отделения Фонда Социального страхования РФ, г. Барнаул (Филиал N 3)

на решение Арбитражного суда Алтайского края от 16.03.2011 года

и дополнительное решение от 14.04.2011 г.

по делу N А03-17542/2010 (судья Ильичева Л.Ю.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Тех-арт"

к Государственному учреждению Алтайского регионального отделения Фонда Социального страхования РФ, г. Барнаул (Филиал N 3)

о признании недействительным решения от 16.09.2010 N 2042,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Тех-Арт" (далее - общество, заявитель)

обратилось в арбитражный суд Алтайского края с заявлением о признании недействительным решения Государственного учреждения Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации г. Барнаул (Филиал N 3) (далее - Фонд, апеллянт) от 16.09.2010 N 2042 в части отказа в выделении средств на осуществление расходов страхователя а выплату страхового обеспечения в сумме 128 272, 12 рублей недействительным и обязании выделить средства на осуществление расходов на обязательное страхованию в сумме 128 272, 12 рублей на выплату страхового обеспечения работнику Смотровой Н.А. в сумме 128 272, 12 рублей.

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 16.03.2011 заявленные обществом требования удовлетворены. Дополнительным решением от 14.04.2011 на Фонд возложена обязанность выделить обществу денежные средства на выплату пособия по беременности и родам в размере 128 272, 12 рублей.

Не согласившись с решением и дополнительным решением суда первой инстанции, Фонд обратился в арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Алтайского края от 16.03.2011 года и дополнительное решение Арбитражного суда Алтайского края от 14.04.2011 отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных обществом требований, так как сотрудница принята на должность заместителя директора по финансам непосредственно перед наступлением страхового случая, заработная плата Смотровой Н.А. является экономически необоснованной для общества, заработная плата, установленная Смотровой Н.А. в несколько раз превышает размер заработной платы других работников общества, действия общества направлены на умышленное создание условий для получения пособия по беременности и родам в завышенном размре.

Подробно доводы Фонда изложены в апелляционной жалобе.

Общество в отзыве на апелляционную жалобу возражало против доводов жалобы, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу Фонда не подлежащей удовлетворению, так как в рассматриваемом случае правовые основания для отказа в выделении средств на оплату пособий по обязательному социальному страхованию у Фонда социального страхования отсутствуют.

Письменный отзыв заявителя с приложенными к нему документами приобщен к материалам дела.

В судебное заседание апелляционной инстанции, представитель Фонда поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме, настаивал на её удовлетворении. Представитель общества поддержал позицию по делу, изложенную в отзыве.

Проверив законность и обоснованность оспариваемых судебных актов в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, Седьмой арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемое решение Арбитражного суда Алтайского края от 16.03.2011 и дополнительное решение Арбитражного суда Алтайского края от 14.04.2011 не подлежат отмене по следующим основаниям.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 20.12.2006 общество было создано в качестве юридического лица и в Единый государственный реестр юридических лиц внесена соответствующая запись. В качестве страхователя общество зарегистрировано 22.12.2006.

Смотрова Н.А. принята на работу в должности заместителя директора общества по финансам, что подтверждается выпиской из приказ о приеме не работу, трудовым договором, ей установлен должностной оклад в размере 30 000 руб. в месяц.

15.06.2010 Смотровой Н.А. был выдан листок нетрудоспособности серии ВШ N 4365983 на период ее отпуска по беременности и родам с 15.06.2010 по 01.11.2010.

Общество, являясь страхователем - работодателем, 14.07.2010 обратилось в учреждение Фонда социального страхования с заявлением о возмещении расходов страхователя в сумме 158 360 руб. 66 коп., произведенных на оплату по листку нетрудоспособности серии ВШ 4365983 от 15.06.2010 своему работнику Смотровой Н.А. (за минусом суммы страховых взносов, начисленных за июнь 2010 года, в размере 1 499, 32 руб.

Учреждением ФСС проведена камеральная проверка, по результатам которой составлен акт от 02.08.2010 N 2465.

16.09.2010 и.о. директора филиала N 3 Государственного учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ принято Решение N 2042 "Об отказе в выделении средств на осуществление расходов страхования на выплату страхового обеспечения" в сумме 128 272 рубля 14 коп.

Не согласившись с указанным решением, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным.

Принимая решение об удовлетворении заявленных обществом требований, суд первой инстанции принял правильное по существу решение.

Отношения в системе обязательного социального страхования регулирует Федеральный закон от 16.07.1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, который определяет правовое положение субъектов обязательного социального страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного социального страхования, а также устанавливает основы государственного регулирования обязательного социального страхования.

Согласно статье 3 Федерального закона от 16.07.1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" страховой случай - событие, представляющее собой реализацию социального страхового риска, с наступлением которого возникает обязанность страховщика, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, - также и страхователей осуществлять обеспечение по обязательному социальному страхованию.

В соответствии с подп. 1 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 16.07.1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного страхования с момента заключения с работником (застрахованным лицом) трудового договора. Страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств (подп. 6 пункта 2 статьи 12 Федерального закона от 16.07.1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования").

Согласно статье 12 Федерального закона N 165-ФЗ страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного страхования, в том числе за счет собственных средств.

К видам страхового обеспечения относится согласно подп. 7 пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 16.07.1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" пособие по беременности и родам.

Размер пособия по беременности и родам, а также единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинские учреждения в ранние сроки беременности, установлен статьями 8 и 10 Федерального закона от 19.05.1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющих детей". Размер пособия по беременности и родам зависит от среднего заработка женщины.

Статьей 2 Федерального закона от 31.12.2002 года N 190-ФЗ "Об обеспечении пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан" установлено, что гражданам, работающим по трудовым договорам (далее - работники), заключенным с организациями или индивидуальными предпринимателями, перешедшими на упрощенную систему налогообложения либо являющимися плательщиками единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности или единого сельскохозяйственного налога (далее - работодатели), пособие по временной нетрудоспособности (за исключением пособия по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием) выплачивается за счет следующих источников: - средств Фонда социального страхования Российской Федерации, поступающих от единого сельскохозяйственного налога, единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, единого налога для организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения, - в части суммы пособия, не превышающей за полный календарный месяц одного минимального размера оплаты труда; установленного федеральным законом; - средств работодателей - в части суммы пособия, превышающей один минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом. Исчисление пособия по временной нетрудоспособности, его назначение и выплата работникам, указанным в части первой настоящей статьи, осуществляются в соответствии с общими правилами, установленными нормативными правовыми актами о пособиях по государственному социальному страхованию.

Порядок исчисления пособий по беременности и родам по страховым случаям, наступившим после 01.01.2007 года, предусмотрен в статье 14 Федерального закона от 29.12.2006 года N 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию", Положением об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию, утвержденным Постановлением Правительства РФ 15.06.2007 года N 375.

Согласно подп. 5 пункта 2 статьи 8 Федерального закона "Об основах обязательного социального страхования" одним из видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию является пособие по временной нетрудоспособности. В соответствии с пунктом 1 статьи 22 данного Закона основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

При этом, обязанность своевременно представлять документы, содержащие достоверные сведения, являющиеся основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения, лежит на застрахованном лице (ст. 10 Федерального закона N 165-ФЗ). Основанием для начисления пособия является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности.

Порядок выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, определен Порядком выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 01.08.2007 года N 514.

Согласно пункту 2.4 Инструкции о порядке учета и расходования средств обязательного социального страхования, утвержденной Постановлением ФСС РФ от 09.03.2004 года N 22, расходы по обязательному социальному страхованию осуществляются страхователями-работодателями через бухгалтерии. Ответственность за правильность расходования средств обязательного социального страхования несет администрация страхователя в лице руководителя и главного бухгалтера (пункт 10 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 года N 101).

В соответствии с подп. 3 пункта 1 статьи 11 Закона N 165-ФЗ страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование в том случае, если данные расходы произведены страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации

Согласно пункту 18 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 года N 101, расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами (в том числе не возмещенные страхователем суммы пособий по временной нетрудоспособности вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, а также суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка листков нетрудоспособности), к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что между обществом и Смотровой Н.А. имеются трудовые отношения, оформленные трудовым договором. Заработная плата действительно начислялась и выплачивалась обществом согласно штатному расписанию, что подтверждаете расходными кассовыми ордерами на выплату заработной платы.

Сумма пособия по беременности и родам, подлежащая выплате Смотровой Н.А. составила 158 360 руб. 66 коп., рассчитана заявителем исходя из оклада, установленного для Смотровой Н.А., заместителя директора по финансам и установленного штатным расписанием от 01.03.2010 в 30 000 руб.

Общество 26.10.2010 выплатило Смотровой Н.А. часть пособия в размере 108 272, 14 руб. по расходному кассовому ордеру N 60 от 26.10.2010; 29.10.2010 ей выплачена часть пособия в размере 20 000 руб. по расходному кассовому ордеру N 61 от 29.10.2010. Остальная сумма выплачена по расходным кассовым ордерам: N 42 от 27.08.2010, N 45 от 02.09.2010, N 51 от 04.10.2010.

Наступление страхового случая, правомерность выдачи Смотровой Н.А. листка нетрудоспособности на период отпуска по беременности и родам серии ВШ N 4365983 и его соответствие действующему законодательству Фондом социального страхования по существу не оспаривается.

Таким образом, начисление пособия правомерно произведено обществом при наличии подтвержденного страхового случая и с учетом фактически выплаченной заработной платы; им соблюдены условия для возмещения расходов по обязательному социальному страхованию.

В нарушении статей 65, 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Фонд социального страхования не представил в материалы дела доказательства создания страхователем ситуации, направленной на неправомерное получение средств Фонда в спорной сумме, а также не подтвердил документальным образом факты получения Смотровой Н.А. или обществом каких-либо выгод и преимуществ не установлены.

Между тем, доводы Фонда о том, что общество злоупотребило своим правом на возмещение понесенных им расходов на цели социального страхования и им создана искусственная ситуация для неправомерного получения средств Фонда социального страхования, основаны на предположениях, преднамеренность в действиях общества им не доказана.

В соответствии со статьей 135 Трудового кодекса РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Таким образом, установление размера заработной платы является прерогативой работодателя.

В связи с чем, довод Фонда о завышенном размере заработной платы является необоснованным.

То обстоятельство, что Смотрова Н.А. проработала перед наступлением отпуска по беременности и родам небольшое количество времени и установленная заработная плата, по мнению заинтересованного лица, не является экономически обоснованной и не отвечает финансовым возможностям общества, не может служить основанием для отказа заявителю в возмещении средств на выплату пособия по беременности и родам.

На время отсутствия Смотровой общество заключило договор с Боровковой И.В. на период отпуска Смотровой Н.А., что подтверждается документами, приложенными к отзыву заявителя.

Все вышеперечисленные обстоятельства Фондом в ходе камеральной проверки не выяснялись, документы, необходимые для полного и всестороннего исследования спорных обстоятельств не запрашивались.

Учитывая изложенное, апелляционный суд приходит к выводу о том, что каких-либо доказательств, соответствующих требованиям статей 67 и 68 АПК РФ и подтверждающих, что Смотрова Н.А. не обладала соответствующими познаниями, опытом, возможностями, а также уровнем образования, необходимыми для выполнения обязанностей главного бухгалтера с учетом указанного в договоре и должностной инструкции объема требований к лицу, занимающему эту должность, и опровергающих целесообразность введения в штат должности главного бухгалтера, обусловленной производственной необходимостью, а также экономической обоснованности установления данному работнику заработной платы, несоразмерности завышения заработной платы Смотровой Н.А., равно как и отсутствие у общества экономической возможности в установлении для заместителя директора по финансам оплаты труда в указанном размере, в материалы дела представлено не было.

Между тем, в акте N 2465 от 02.08.2010 Фондом социального страхования не указаны конкретные нормы законодательства о государственном социальном страховании, нарушенные Обществом; оспариваемый ненормативный правовой акт - решение N2042 от 16.09.2010 года в части отказа в выделении средств на осуществление расходов по обязательному социальному страхованию в сумме 128 272, 14 руб., не содержит оснований и мотивов отказа в выделении средств, а также ссылок на нормы действующего законодательства, которые явились правовым основанием для отказа, при констатации лишь отказа в выделении средств.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции сделал обоснованный вывод о том, что Фонд социального страхования в соответствии с требованиями статей 65 и 200 АПК РФ не доказал факт выплаты Обществом пособия по беременности и родам Смотровой Н.А. с нарушением действующего законодательства и создания им искусственной ситуации для неправомерного получения средств из Фонда социального страхования Российской Федерации, в связи с чем, правомерно признал недействительным ненормативный акт Фонда социального страхования в оспариваемой части.

Учитывая изложенное, принятые арбитражным судом первой инстанции решения являются законными, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решений суда первой инстанции, установленных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьёй 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Седьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение арбитражного суда Алтайского края от 16 марта 2011 года и дополнительное решение арбитражного суда Алтайского края от 14.04.2011 по делу N А03-17542/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

Колупаева Л. А.

Судьи

Бородулина И.И. Журавлёва В.А.