Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 21 июня 2011 г. N 09АП-12362/11

г. Москва

21 июня 2011 г.

Дело N А40-28609/10-82-230

Резолютивная часть постановления объявлена 08 июня 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 21 июня 2011 года

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Солоповой А.А.

судей Суслопаровой М.И., Расторгуева Е.Б.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Чернышевой А.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы

ООО "Инвестиционно-девелоперская компания "МК", Фонда "РЖС"

на решение Арбитражного суда города Москвы от 30.03.2011

по делу N А40-28609/10-82-230, принятое судьей Мысак Н.Я.,

арбитражными заседателями Елисеевой А.В., Осановой Т.В.

по иску ФГУП "Центр аэронавигационной информации"

(ИНН: 7733022054, ОГРН: 10277396612097)

к Фонду "РЖС" (ИНН: 7709441907)

третьи лица - Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, Федеральное агентство воздушного транспорта,

Управление Росреестра по Москве,

ООО "Инвестиционно-девелоперская компания "МК",

ГУП г. Москвы МосгорБТИ,

ОАО "Материально-технического снабжения гражданской авиации "Авиатехснаб",

ФГУП "Московское автотранспортное предприятие гражданской авиации"

о признании недействительным зарегистрированного права собственности на объект недвижимого имущества, признании права хозяйственного ведения на объект недвижимого имущества

при участии в судебном заседании:

от истца - Степанова Е.Н. (директор, приказ N 17/п от 14.11.2006),

Макаров В.А. (по доверенности от 24.03.2011),

Меркулова Н.В. (по доверенности от 23.03.2011),

Левшиц Д.Ю. (по доверенности от 01.06.2011)

от ответчика - Бархатов М.В. (по доверенности от 10.02.2011)

от третьих лиц:

от Федерального агентства воздушного транспорта - Жуков И.С. (по доверенности от 27.12.2010)

от ООО "Инвестиционно-девелоперская компания "МК" - Гавриленко И.С. (по доверенности от 07.06.2011)

от ГУП г. Москвы МосгорБТИ - Гусева Е.В. (по доверенности от 11.01.2011)

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное унитарное предприятие "Центр аэронавигационной информации" (далее - ФГУП "ЦАИ") обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к Федеральному фонду содействия развитию жилищного строительства (далее - Фонд "РЖС") о признании отсутствующим право собственности Фонда "РЖС" на объект недвижимого имущества - котельная, расположенный по адресу: г. Москва, ул. Свободы, д. 67, стр. 1, площадью 214,5 кв.м., кадастровый номер 77-77-13/011/2006-294 (Свидетельство о государственной регистрации права от 06.10.2009 77 АК N 385965), а также признать за ФГУП "ЦАИ" право хозяйственного ведения на объект недвижимого имущества - котельная, расположенный по адресу: г. Москва, ул. Свободы, д. 67, стр. 1, площадью 214,5 кв.м., кадастровый номер 77-77-13/011/2006-294 (с учетом изменения предмета исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением Арбитражного суда города Москвы от 30.03.2011 признано отсутствующим право собственности Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства на объект недвижимого имущества - котельная, расположенный по адресу: г. Москва, ул. Свободы, д. 67, стр. 1, площадью 214,4 кв.м., кадастровый номер 77-77-13/011/2006-294 (Свидетельство о государственной регистрации права от 06.10.2009 77АК N 385965).

Суд признал за ФГУП "Центр аэронавигационной информации" право хозяйственного ведения на объект недвижимого имущества - котельная, расположенный по адресу: г. Москва, ул. Свободы, д. 67, стр. 1, площадью 214,4

кв.м., кадастровый номер 77-77-13/011/2006-294.

Суд взыскал с Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства в пользу ФГУП "Центр аэронавигационной информации" 8000 руб. расходов по госпошлине.

Не согласившись с решением суда от 30.03.2011, ответчик - Фонд "РЖС", и третье лицо - ООО "Инвестиционно-девелоперская компания "МК", подали апелляционные жалобы.

Ответчик - Фонд "РЖС", в апелляционной жалобе просит решение суда от 30.03.2011 отменить, в иске отказать, ссылаясь на то, что истцом не доказано, что в собственность Фонда был передан объект недвижимого имущества, который в соответствии с договором ранее был закреплен за истцом на праве хозяйственного ведения; спорное имущество находилось в хозяйственном ведении ФГУП "Московское автотранспортное предприятие гражданской авиации", а затем передано Росимуществом в собственность Фонда; истец не представил доказательств того, что он нес бремя содержания котельной и осуществлял полномочия хозяйственного ведения; спорным объектом истец не владеет.

Третье лицо - ООО "Инвестиционно-девелоперская компания "МК", в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, в иске отказать, ссылаясь на то, что акт приемки-передачи теплового узла от 12.01.1988 не может служить основанием для приобретения истцом права, поскольку истцом не представлены доказательства прекращения права хозяйственного ведения правопредшественника предприятия "Авиатехснаб" - объединения "Авиатехснаб" на тепловой узел, и возникновения права хозяйственного ведения на спорное имущество у ЦУЭРТОС ГА (правопредшественник истца); истцом не доказано, что в собственность Фонда было передано недвижимое имущество, которое в соответствии с договором ранее было закреплено за истцом на праве хозяйственного ведения; истец не представил доказательств того, что он нес бремя содержания котельной и осуществлял полномочия хозяйственного ведения; спорным объектом истец не владеет; в соответствии с положениями Федерального закона от 24.07.2008 N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства" у ФГУП "ЦАИ" прекратилось право хозяйственного ведения на спорное имущество в связи с его изъятием и передачей целевым назначением в собственность Фонда "РЖС".

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие третьих лиц - Федерального агентства по управлению государственным имуществом, Управления Росреестра по Москве, ОАО "Материально-технического снабжения гражданской авиации "Авиатехснаб", ФГУП "Московское автотранспортное предприятие гражданской авиации", надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании Девятого арбитражного апелляционного суда представители заявителей поддержали доводы своих апелляционных жалоб, представители истца, третьего лица - Федерального агентства воздушного транспорта, возражали против удовлетворения апелляционных жалоб.

Девятый арбитражный апелляционный суд, проверив в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность принятого по делу решения, изучив материалы дела, выслушав представителей участвующих в деле лиц, обсудив доводы апелляционных жалоб, считает, что оснований для отмены решения суда от 30.03.2011 не имеется.

Исковые требования мотивированы тем, что передача в собственность Фонда "РЖС" спорного имущества произведена неправомерно, поскольку указанное имущество закреплено за истцом на праве хозяйственного ведения в соответствии с договором от 08.06.1995 N 01-12/2088, заключенным с Госкомимуществом России.

Истец указал на то, что право хозяйственного ведения истца в отношении спорного имущества является юридически действительным при отсутствии его государственной регистрации.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что 29.10.2009 Предприятием получено письмо заместителя генерального директора Фонда "РЖС" N ИГ-05/2276 от 23.10.2009, из которого следует, что в соответствии с протоколом заседания Правительственной комиссии по развитию жилищного строительства от 16.06.2009 N 7 Фонду "РЖС" был передан находящийся в федеральной собственности земельный участок, расположенный по адресу: г. Москва, ул. Свободы, вл. 63 (кадастровый номер 77:08:003008:67), с находящимися на нем объектами недвижимости для формирования имущества Фонда "РЖС".

Истец указал на то, что в письме указано, что поскольку на данном участке расположено здание (адрес: ул. Свободы, д. 63, стр. 2), которое используется в качестве теплового узла для отопления здания ФГУП "ЦАИ", Фонд "РЖС" просит ФГУП "ЦАИ" в кратчайшие сроки решить вопрос удаления с территории участка данного объекта.

Истец ссылается на то, что 22.01.2010 ФГУП "ЦАИ" получено письмо первого заместителя генерального директора Фонда "РЖС" N АА-04/76 от 19.01.2010, в котором указано, что Распоряжением Росимущества от 30.06.2009 N 1167-p, изданным на основании решения Правительственной комиссии по развитию жилищного строительства (протокол заседания от 16.06.2009 N 7), объект недвижимости (бойлерная), расположенный по адресу: г. Москва, ул. Свободы, д. 63, стр. 2, передан в собственность Фонда "РЖС" в качестве имущественного взноса Российской Федерации.

Истец указал на то, что из письма следует, что право собственности Фонда "РЖС" на объект недвижимости, расположенный по адресу: г. Москва, ул. Свободы, д. 63, стр. 2, было в установленном порядке зарегистрировано, а адрес объекта был изменен на г. Москва, ул. Свободы, д. 67, стр. 1 (Свидетельство о государственной регистрации права от 06 октября 2009 года 77К N 385965, кадастровый номер 77-77-13/011/2006-294).

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФГУП "ЦАИ", ранее - Государственное предприятие "Центр аэронавигационной информации гражданской авиации" (ГП "ЦАИ ГА", ГУП "ЦАИ ГА", ФГУП "ЦАИ ГА") создано во исполнение приказа Министерства гражданской авиации СССР от 30.07.1991 N 186 в результате реорганизации Центрального управления эксплуатации радиотехнического оборудования и связи гражданской авиации (ЦУЭРТОС ГА).

Предприятие было зарегистрировано Московской регистрационной палатой 25.10.1991 за N 005.035, новая редакция Устава Предприятия зарегистрирована 13 марта 2006 года с внесением соответствующей записи в ЕГРЮЛ, изменения в Устав внесены 18 марта 2008 года.

Ранее Предприятие находилось в ведении Федеральной аэронавигационной службы, в настоящее время находится в ведении Федерального агентства воздушного транспорта (Росавиация) (Распоряжение Правительства Российской Федерации N 1834-p от 01.12.2009).

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации "О государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации" приватизация ФГУП "ЦАИ" запрещена (пункт 2.1.20 Государственной программы приватизации).

Имущество, находящееся на балансе Предприятия, является федеральной собственностью и закреплено за ним на праве хозяйственного ведения на основании договора от 08.06.1995 N 01-12/2088, заключенного между Государственным комитетом Российской Федерации по управлению государственным имуществом и Государственным предприятием Центр аэронавигационной информации гражданской авиации.

На балансе Предприятия числятся следующие объекты недвижимости: административное здание; котельная; два хозяйственных сарая, асфальтированная дорога и металлический забор.

Имущество Предприятия (имущественный комплекс) внесено в реестр федерального имущества 19.05.2000 за N 07700544.

Земельный участок площадью 4500 кв.м. (кадастровый N 77:08:03008:007), расположенный по адресу: г. Москва, ул. Свободы, вл. 67, используется Предприятием на основании договора аренды от 25.04.2006 N М-08-506837, заключенного с Департаментом земельных ресурсов города Москвы, а также в соответствии с дополнительным соглашением к указанному договору о переводе на Российскую Федерацию прав и обязанностей по договору аренды земельного участка.

Котельная - кирпичное одноэтажное строение общей площадью 214,5 кв.м. (1940 года постройки), расположенная по адресу: г. Москва, ул. Свободы, д. 67, стр. 1, находится за пределами общего землеотвода Предприятия.

Из материалов дела видно, что 02 октября 2002 года Минимуществом России издано распоряжение N 3469-р (л.д. 53-56, том 2), в пункте 1 которого предусмотрено закрепление за государственным предприятием "Московское автотранспортное предприятие гражданской авиации" на праве хозяйственного ведения имущества - "бытовое помещение" площадью 214,4 кв.м. по адресу: г. Москва, ул. Свободы, д. 63, стр. 2 (пункт 15 Перечня - приложение к распоряжению).

В пункте 2 указанного распоряжения от 02.10.2002 N 3469-р предписано государственному унитарному предприятию материально-технического снабжения гражданской авиации "Авиатехснаб" (г. Москва) передать, а государственному предприятию "Московское автотранспортное предприятие гражданской авиации" принять на баланс в установленном порядке данное имущество.

22 сентября 2006 года зарегистрировано право собственности Российской Федерации на нежилое здание (кадастровый номер 77-77-13/011/2006-294) площадью 214,5 кв.м., расположенное по адресу: г. Москва, ул. Свободы, д. 67, стр. 1, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права серии 77 АГ N 540686 от 22.09.2006 (л.д. 104, том 1).

Распоряжением Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 30 июня 2009 года N 1167-р (л.д. 100-102, том 1) предусмотрено прекратить право хозяйственного ведения ФГУП "Московское автотранспортное предприятие гражданской авиации" на недвижимое имущество, согласно приложению к настоящему распоряжению, в том числе на недвижимое имущество "бойлерная" (условный номер объекта недвижимого имущества 77:77:13/015/2006-689) по адресу: г. Москва, ул. Свободы, д. 63, стр. 2.

В пункте 2 распоряжения Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 30.06.2009 N 1167-р предписано передать недвижимое имущество и земельный участок по адресу: г. Москва, ул. Свободы, вл. 63, кадастровый номер 77:08:03008:067, площадью 12 138 кв.м. в собственность Фонда "РЖС" в качестве имущественного взноса Российской Федерации.

Согласно пункту 2 Перечня недвижимого имущества (приложение к распоряжению от 30.06.2009 N 1167-р) следует, что в собственность Фонда "РЖС" подлежит передаче "бойлерная" (условный номер объекта недвижимого имущества 77:77:13/015/2006-689) по адресу: г. Москва, ул. Свободы, д. 63, стр. 2.

06 октября 2009 года Управлением Росреестра по Москве зарегистрировано право собственности Фонда "РЖС" на объект недвижимого имущества площадью 214,5 кв.м., расположенный по адресу: г. Москва, ул. Свободы, д. 67, стр. 1, кадастровый номер: 77-77-13/011/2006-294 (Свидетельство о государственной регистрации права от 06.10.2009 серии 77АК N 385965) (л.д. 103, том 1).

Основанием для государственной регистрации права собственности послужило в том числе распоряжение Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 30 июня 2009 года N 1167-р.

Акт о приеме-передаче здания от 22.07.2009, послуживший основанием для государственной регистрации права собственности Фонда "РЖС" на указанный объект недвижимого имущества площадью 214,5 кв.м., расположенный по адресу: г. Москва, ул. Свободы, д. 67, стр. 1, в материалы дела не представлен.

Суд апелляционной инстанции полагает, что право собственности Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства на объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: г. Москва, ул. Свободы, д. 67, стр. 1, площадью 214,5 кв.м., кадастровый номер 77-77-13/011/2006-294 (Свидетельство о государственной регистрации права от 06.10.2009 77АК N 385965) не подлежало государственной регистрации, исходя из следующего.

Доказательства того, что спорное имущество фактически выбыло из владения истца, закрепленное за ним на праве хозяйственного ведения по договору от 08.06.1995 N 01-12/2088, заключенному с Госкомимуществом России, а также сведения о согласии истца на изъятие спорного имущества из его владения в порядке статьи 295 Гражданского кодекса Российской Федерации, в материалах дела отсутствуют.

Договор от 08.06.1995 N 01-12/2088 в установленном законом порядке не оспорен, недействительным не признан.

Доказательств, свидетельствующих о факте приема-передачи спорного имущества государственному унитарному предприятию материально-технического снабжения гражданской авиации "Авиатехснаб" или ФГУП "Московское автотранспортное предприятие гражданской авиации" как субъектам права хозяйственного ведения в материалы дела не представлены.

Таким образом, оснований полагать, что спорное имущество было закреплено за государственным унитарным предприятием материально-технического снабжения гражданской авиации "Авиатехснаб" или ФГУП "Московское автотранспортное предприятие гражданской авиации" на праве хозяйственного ведения в соответствии с требованиями закона (статьи 295, 299 Гражданского кодекса Российской Федерации), у суда апелляционной инстанции не имеется, поскольку в материалах дела отсутствуют сведения о фактической передаче спорного имущества указанным предприятиям в соответствии с требованиями пункта 1 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При этом, необходимо учитывать, что в распоряжении Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 30.06.2009 N 1167-р речь идет не о котельной, расположенной по адресу: г. Москва, ул. Свободы, д. 67, стр. l, с кадастровым номером 77-77-13/011/2006-294, а о другом объекте недвижимости - "бойлерной" (условный номер объекта недвижимого имущества 77:77:13/015/2006-689) по адресу: г. Москва, ул. Свободы, д. 63, стр. 2.

В данном случае суд исходит из того, что котельная, закрепленная за ФГУП "ЦАИ" на праве хозяйственного ведения, зарегистрирована в государственной базе данных "Реестр федерального имущества" и имеет регистрационный номер РНФИ П12770021686 с основным адресом: г. Москва, ул. Свободы, д. 67, стр. l.

Представленные в материалы дела документы технического учета БТИ позволяют сделать вывод о том, что здание котельной не имело адреса: г. Москва, ул. Свободы, д. 63, стр. 2, поскольку во всех документах, начиная с 1977 года, указаны следующие адреса: г. Москва, ул. Свободы, д. 67, г. Москва, ул. Свободы, д. 67, стр.1, г. Москва, ул. Свободы, д. 67, стр. l "а", что также подтверждается Актом приемки-передачи теплового узла от 12 января 1988 года.

Согласно справке Северо-Западного ТБТИ от 10.02.2010 N 80-000300, выданной ФГУП "ЦАИ", следует, что здание по адресу: г. Москва, ул. Свободы, д. 67 и нежилое здание, имеющее по данным БТИ адрес: г. Москва, ул. Свободы, д. 67, стр. l, является одним и тем же объектом.

Основным адресом, учтенным в БТИ, является г. Москва, ул. Свободы, д. 67, стр. l.

Согласно данным БТИ (л.д. 66-76 том 4) следует, что общая площадь здания (бойлерная) по адресу: г. Москва, ул. Свободы, д. 67, стр. 1, составляет 214,5 кв.м.

Довод заявителей апелляционных жалоб о том, что спорное имущество находилось в хозяйственном ведении у ФГУП "Московское авиатранспортное предприятие гражданской авиации", а не у истца, не основан на законе (статьи 295, 299 Гражданского кодекса Российской Федерации) и фактических обстоятельствах дела, в связи с чем подлежит отклонению судом апелляционной инстанции.

При этом, необходимо учитывать, что государственная регистрация права хозяйственного ведения в отношении спорного имущества, закрепленного за ФГУП "Центр аэронавигационной информации", не производилась, поскольку данное право возникло у истца до вступления в силу Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (статья 6).

На основании изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что правовых оснований для государственной регистрации права собственности Фонда "РЖС" на объект недвижимого имущества площадью 214,5 кв.м., расположенный по адресу: г. Москва, ул. Свободы, д. 67, стр. 1, не имелось, поскольку данное имущество принадлежит истцу как субъекту права хозяйственного ведения.

Таким образом, суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные исковые требования в полном объеме, учитывая, что обращение в арбитражный суд с требованием о признании отсутствующим права собственности допускается действующим законодательством и соответствует правовой позиции, изложенной в пункте 52 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав".

Доводы заявителей апелляционных жалоб подлежат отклонению, как не основанные на законе и установленных судом фактических обстоятельствах дела.

Ссылка заявителей апелляционных жалоб на распоряжение Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 03.06.2011 N 744-р "О передаче в собственность Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства недвижимого имущества в качестве имущественного взноса Российской Федерации" в обоснование довода о неправомерности предъявленных исковых требований, признается судом апелляционной инстанции несостоятельной, поскольку данное распоряжение издано до принятия обжалуемого решения суда от 30.03.2011 и в любом случае не может повлиять на законность и обоснованность обжалуемого судебного акта от 30.03.2011.

Кроме того, законность распоряжения Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 03.06.2011 N 744-р "О передаче в собственность Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства недвижимого имущества в качестве имущественного взноса Российской Федерации" в данном деле судом апелляционной инстанции не проверяется, исходя из предмета доказывания по настоящему спору.

Учитывая изложенное, у суда апелляционной инстанции не имеется предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемого решения суда от 30.03.2011, в связи с чем апелляционные жалобы удовлетворению не подлежат.

Суд апелляционной инстанции полагает необходимым отметить, что ошибка в площади спорного объекта, допущенная судом первой инстанции в резолютивной части решения (вместо 214,5 кв.м. указано 214,4 кв.м.) подлежит исправлению в порядке статьи 179 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая, что требования истец заявил именно в отношении объекта площадью 214,5 кв.м. (л.д. 135-136 том 2).

Ходатайство ООО "Инвестиционно-девелоперская компания "МК" об отмене обеспечительных мер, принятых определением Арбитражного суда города Москвы от 03.06.2010 по делу N А40-28609/10-82-230, удовлетворению не подлежит, поскольку является необоснованным в соответствии с нормами статьи 90, части 5 статьи 96 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 176, 266-268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 30.03.2011 по делу N А40-28609/10-82-230 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

В удовлетворении ходатайства ООО "Инвестиционно-девелоперская компания "МК" об отмене обеспечительных мер, принятых определением Арбитражного суда города Москвы от 03.06.2010 по делу N А40-28609/10-82-230, отказать.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

А.А. Солопова

Судьи

М.И. Суслопарова Е.Б. Расторгуев