Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 июня 2011 г. N 17АП-4727/11

г. Пермь

23 июня 2011 г.

Дело N А50-15100/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 22 июня 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 23 июня 2011 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего Васевой Е.Е.

Судей Гуляковой Г.Н., Савельевой Н.М.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бакулиной Е.В.

при участии:

от заявителя - Закрытого акционерного общества "Объединенные газопромышленные технологии "Искра-Авигаз" (ОГРН 1025900895130, ИНН 5904005604): Филиппова И.Ю по доверенности от 27.12.2010, Трефилова И.Н. по доверенности от 02.07.2010, Попкова Т.В. по доверенности от 02.07.2010

от заинтересованного лица - Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Пермскому краю (ОГРН 1045900322027, ИНН 5902292449): Нестеров К.В. по доверенности от 13.12.2010

Лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу заявителя, Закрытого акционерного общества "Объединенные газопромышленные технологии "Искра-Авигаз",

на решение Арбитражного суда Пермского края

от 12 апреля 2011 года

по делу N А50-15100/2010

принятое судьей Цыреновой Е.Б.,

по заявлению Закрытого акционерного общества "Объединенные газопромышленные технологии "Искра-Авигаз":

к Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Пермскому краю

о признании недействительным ненормативного акта

установил,

Закрытое акционерное общество "Объединенные газопромышленные технологии "Искра-Авигаз" (ЗАО "Объединенные газопромышленные технологии "Искра-Авигаз", заявитель) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Пермскому краю (далее - налоговый орган) N 07-24/19 от 17.06.2010 "О привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения" по ст. 129.1 НК РФ.

Решением Арбитражного суда Пермского края от 12 апреля 2011 года по делу N А50-15100/2010, принятым судьей Цыреновой Е.Б., в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ЗАО "Объединенные газопромышленные технологии "Искра-Авигаз" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. Заявитель апелляционной жалобы ссылается на то, что книга продаж не является первичным учетным документом ни для целей бухгалтерского, ни для целей налогового учета. Книга продаж не является регистром бухгалтерского учета, поскольку не предназначена для отражения информации на счетах бухгалтерского учета и в бухгалтерской отчетности. Книга продаж отражает факты хозяйственной деятельности продавца - ЗАО "Искра-Авигаз", является его внутренним первичным документом, служащим основанием для определения налоговой базы, исчисления и уплаты НДС, и не относится к деятельности проверяемого налогоплательщика - ООО "Газпром добыча Ямбург". Сведения, содержащиеся в книге продаж, не касаются совместной деятельности проверяемого хозяйствующего субъекта и ЗАО "Искра-Авигаз". Представители заявителя в судебном заседании поддержали доводы апелляционной жалобы.

Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Пермскому краю в письменном отзыве просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, полагает, что требование о представлении книги продаж соответствует НК РФ. Налоговый орган пришел к правильному выводу о том, что книга продаж касается не только операций самого заявителя, но и деятельности проверяемого налогоплательщика. Непредставление данных документов повлекло принятие оспариваемого решения. Представитель налогового органа в судебном заседании поддержал позицию, изложенную в письменном отзыве.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Как следует из материалов дела, при проведении Межрегиональной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам N 2 камеральной налоговой проверки, касающейся деятельности ООО "Газпром добыча Ямбург", в адрес Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Пермскому краю в соответствии со ст.93.1 НК РФ направлено поручение об истребовании у ЗАО "Объединенные газопромышленные технологии "Искра-Авигаз":

1) книги продаж и дополнительных листов к книге продаж за 4 квартал 2009 года (в электронном виде);

2) всех счетов-фактур, отраженных в книге продаж за 4 квартал 2009 года, выставленных ООО "Газпром добыча Ямбург";

3) бухгалтерских и налоговых регистров, подтверждающих поступление выручки от покупателя за 4 квартал 2009 года;

4) договоров со всеми приложениями, дополнениями, изменениями и неотъемлемыми частями, заключенных между ЗАО "Искра-Авигаз" и ООО "Газпром добыча Ямбург", расчеты по которым отражены в книгах продаж за 4 квартал 2009 года;

5) накладных, актов выполненных работ, актов приема-передачи, товаросопроводительных документов к вышеперечисленным счетам-фактурам;

6) указать, является ли ЗАО "Искра-Авигаз" производителем товаров, работ, услуг по счетам-фактурам, выставленным в адрес ООО "Газпром добыча Ямбург". При условии, если ЗАО "Искра-Авигаз" не является производителем товаров, работ, услуг, необходимо направить в адрес инспекции договоры, счета-фактуры, документы, подтверждающие расчеты с поставщиками, у которых товары, работы, услуги были приобретены.

Налоговым органом в адрес ЗАО "Объединенные газопромышленные технологии "Искра-Авигаз" выставлено требование N 2745 от 09.04.2010 о представлении вышеуказанных документов и сведений.

Во исполнение указанного требования ЗАО "Объединенные газопромышленные технологии "Искра-Авигаз" письмом от 22.04.2010 представило документы, за исключением указанных в пунктах 1, 3 требования. ЗАО "Объединенные газопромышленные технологии "Искра-Авигаз" отказалось предоставить книгу продаж и бухгалтерские регистры, так как посчитало требование налогового органа не соответствующим НК РФ, указав, что истребуемые документы и информация не относятся к деятельности проверяемого налогоплательщика.

По факту непредставления определенных документов в отношении ЗАО "Объединенные газопромышленные технологии "Искра-Авигаз" составлен акт от 07.05.2010 N 07-24/19 об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных НК РФ налоговых правонарушениях (за исключением налоговых правонарушений, предусмотренных ст.ст. 120,122,123).

По результатам рассмотрения указанного акта, налоговым органом принято решение N 07-24/19 от 17.06.2010 о привлечении ЗАО "Объединенные газопромышленные технологии "Искра-Авигаз" к ответственности, предусмотренной п.2 ст.129.1 НК РФ в виде штрафа в размере 5 000 руб.

В соответствии с данным решением, налоговый орган согласился с доводами заявителя об отсутствии у последнего обязанности представлять документы, указанные п.3 требования, а именно бухгалтерские и налоговые регистры, подтверждающие поступление выручки от покупателя. Вместе с тем, заявитель привлечен к налоговой ответственности по п.2 ст.129.1 НК РФ за непредставление книги продаж за 4 квартал 2009 года, поскольку книга продаж, являясь регистром учета операций самого ЗАО "Объединенные газопромышленные технологии "Искра-Авигаз" одновременно содержит сведения о хозяйственных операциях ООО "Газпром добыча Ямбург", и соответственно касается его деятельности. Непредставление книги продаж за 4 квартал 2009 года послужило основанием для принятия данного решения.

Не согласившись с решением налогового органа N 07-24/19 от 17.06.2010, ЗАО "Объединенные газопромышленные технологии "Искра-Авигаз" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным. В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на то, что книги продаж и покупок являются внутренними документами организации, не относятся к деятельности проверяемого налогоплательщика (ООО "Газпром добыча Ямбург") и не могут быть истребованы в порядке ст.93.1 НК РФ.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, пришел к выводу о том, что книга продаж (выписка из нее), являясь регистром учета операций самого заявителя, одновременно касается и деятельности проверяемого налогоплательщика, в связи с чем налоговый орган правильно квалифицировал действия заявителя по ст.129.1 НК РФ.

Пунктом 6 ст.93.1 НК РФ предусмотрены последствия непредставления истребованных налоговым органом документов (информации) о налогоплательщике, плательщике сборов и налоговом агенте или информации о конкретных сделках - отказ лица от представления запрашиваемых при проведении налоговой проверки документов или непредставление их в установленные сроки признаются налоговым правонарушением и влекут ответственность, предусмотренную ст.129.1 настоящего Кодекса, а именно, в виде штрафа в сумме 1 000 руб. либо при повторном нарушении - 5 000 руб.

Из материалов дела следует, что Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Пермскому краю в адрес заявителя на основании ст.93.1 НК РФ направлено требование о представлении ряда документов, относящихся к деятельности проверяемого Межрегиональной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам N 2 налогоплательщика - ООО "Газпром добыча Ямбург".

Получив требование, заявитель представил лишь часть документов, отказавшись представить выписку из книги продаж за 4 квартал 2009 года, в связи с чем был привлечен к ответственности по п.2 ст.129.1 НК в виде штрафа в сумме 5000 руб.

Из материалов дела следует, что фактическими между сторонами возник спор о том относится ли книга продаж заявителя к деятельности проверяемого ООО "Газпром добыча Ямбург".

В соответствии с п.3 ст.169 НК РФ налогоплательщик обязан вести книги продаж при совершении операций, признаваемых объектом налогообложения НДС.

Пунктом 16 Постановления Правительства РФ N 914 от 02.12.2000 предусмотрено, что продавцы ведут книгу продаж, предназначенную для регистрации счетов-фактур. В книге продаж регистрируются выписанные и (или) выставленные счета-фактуры во всех случаях, когда возникает обязанность по исчислению налога на добавленную стоимость, в том числе при отгрузке (передаче) товаров (выполнении работ, оказании услуг), имущественных прав, при получении оплаты, частичной оплаты в счет предстоящих поставок товаров (выполнения работ, оказания услуг), передачи имущественных прав.

Очевидно, что при совершении хозяйственных операций с контрагентом ООО "Газпром добыча Ямбург", деятельность которого является предметом камеральной налоговой проверки, в книге продаж заявителя должны регистрироваться соответствующие счета-фактуры. Сведения книги продаж могут использоваться в ходе налоговой проверки ООО "Газпром добыча Ямбург".

Учитывая изложенное, судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что книга продаж, является регистром учета операций самого заявителя и одновременно касается и деятельности проверяемого налогоплательщика. Отказ в предоставлении книги продаж, в части, касающейся взаимоотношений с проверяемым налогоплательщиком, является правонарушением, влекущим ответственность по ст.129.1 НК РФ.

Ссылки заявителя апелляционной жалобы на письмо Министерства финансов РФ от 11.10.2007 N 03-02-07/1-438 судом апелляционной инстанции не принимаются, так как в нем указано следующее. Статья 93.1 НК РФ и Порядок взаимодействия налоговых органов по выполнению поручений об истребовании документов не содержат конкретный перечень документов, истребуемых налоговыми органами у контрагента или у иных лиц, располагающих документами (информацией), касающимися деятельности проверяемого налогоплательщика, а также документов о сделках. Следовательно, к таким документам относятся документы, содержащие необходимую для целей налогового контроля информацию, касающуюся деятельности проверяемого налогоплательщика, а также информацию относительно конкретной сделки.

Поскольку книга продаж заявителя относится к деятельности проверяемого налогоплательщика, то ее истребование является правомерным.

Таким образом, факт непредставления сведений подтвержден материалами дела, состав правонарушения, предусмотренный ст. 129.1 НК РФ является доказанным, в связи с чем, ЗАО "Объединенные газопромышленные технологии "Искра-Авигаз" правомерно привлечено, с учетом отягчающих вину обстоятельств (повторное совершение того же деяния в течение календарного года), к ответственности в виде взыскания штрафа в сумме 5 000 руб.

С учетом изложенного, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным. Судом апелляционной инстанции не установлены нарушения норм материального или процессуального права, которые в силу статьи 270 АПК РФ могли бы повлечь изменение или отмену решения суда первой инстанции.

Руководствуясь ст. ст. 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного Процессуального Кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Пермского края от 12 апреля 2011 года по делу N А50-15100/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

Е.Е. Васева

Судьи

Г.Н. Гулякова Н.М. Савельева