Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 23 июня 2011 г. N 09АП-12588/11

г.Москва

23.06.2011

N 09АП-12588/2011-АК

Резолютивная часть постановления объявлена 16.06.2011.

Постановление изготовлено в полном объеме 23.06.2011

Дело N А40-127056/10-130-804

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи Веклича Б.С.

судей: Кольцовой Н.Н., Лепихина Д.Е.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Торопченковым К.В.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ЗАО СТС-Логистикс"

на решение Арбитражного суда г.Москвы от 08.04.2011 по делу N А40-127056/10-130-804 судьи Андрияновой С.М.

по заявлению ЗАО "СТС-Логистикс" (ОГРН 1077746346311, 127572, Москва, ул.Абрамцевская, д.17)

к Находкинской таможне

о признании незаконным и отмене постановления от 05.10.2010 по делу об административном правонарушении N 10714000-539/2010

при участии:

от заявителя: Полухина Д.В. по доверенности от 20.10.2010 N 103/16;

от заинтересованного лица: не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ

ЗАО "СТС-Логистикс" обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Находкинской таможни от 05.10.2010 по делу об административном правонарушении N 10714000-539/2010 о привлечении к административной ответственности по ч.1, ч.2 ст.16.2 КоАП РФ.

Решением суда от 08.04.2011 в удовлетворении требований ЗАО "СТС-Логистикс" отказано. Суд пришел к выводу о том, что Общество имело возможность и правовые основания для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не принято всех зависящих от него мер для соблюдения указанных требований. Суд посчитал, что действия ЗАО "СТС-Логистикс" содержат состав вмененных административных правонарушений, оспариваемое постановление вынесено полномочным органом, процедура и срок привлечения к ответственности административным органом соблюдены.

Не согласившись с принятым решением, в апелляционной жалобе ЗАО "СТС-Логистикс" просит его отменить и принять новый судебный акт - об удовлетворении заявленных требований.

Апелляционная жалоба принята к производству определением суда от 17.05.2011, при этом суд апелляционной инстанции по ходатайству заинтересованного лица в судебном заседании 16.06.2011 восстановил пропущенный срок на подачу апелляционной жалобы, признав причины пропуска процессуального срока уважительными.

В судебное заседание не явился представитель заинтересованного лица, извещенного надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела. В соответствии со ст.156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Как усматривается из материалов дела, 04.08.2010 в порт Восточный Российской Федерации на борту т/х "Владивосток", из Китая, по коносаменту FSCOPUVY171853 ввезены контейнеры GSTU5080581, SCXU8980312, SCZU7680299 с товаром - керамическая плитка, с максимальной толщиной не более 15 мм, из обычной керамики, глазурованная, разных моделей и размеров, по внешнеторговому договору от 21.05.2010 N 7-182D. Получателем данного товара является ЗАО "ВОСТОКТЕХТОРГ".

11.08.2010 в отдел таможенного оформления и таможенного контроля таможенного поста Морской порт Восточный Находкинской таможни менеджером по таможенному оформлению таможенного представителя ЗАО "СТС Логистикс" Кобылкиной Е.А. подана декларация на товары N 10714040/110810/0015329 с пакетом документов, в которой товаром N 1 в графе N 31 задекларирован следующий товар: керамическая плитка, с максимальной толщиной не более 15 мм, из обычной керамики, глазурованная, разных моделей и размеров. В графе N 38 ДТ N 10714040/110810/0015329 по товару N 1 заявлен вес нетто товара - 67968 кг. В графе N 33 ДТ N 10714040/110810/0015329 по товару N 1 заявлен классификационный код товара согласно Единой товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза 6908902100, в отношении которого Единым таможенным тарифом Таможенного союза установлена комбинированная ставка ввозной таможенной пошлины - 15%, но не менее 0,06 евро за кг.

На основании профиля риска, 11.08.2010 выписано поручение на проведение таможенного досмотра товара в объеме 100 % с выборочным взвешиванием, пересчетом количества предметов во всех грузовых местах, измерением и определением характеристик товаров с частичной разборкой без взятия проб и образцов и фотографированием.

При таможенном досмотре товара (акт таможенного досмотра N 10714040/160810/004584) в контейнерах GSTU5080581, SCXU8980312, SCZU7680299 согласно поручению на досмотр N 10714040/120810/004584 должностным лицом отдела таможенного досмотра таможенного поста Морской порт Восточный Находкинской таможни А.В. Гусевым установлено несоответствие сведений, заявленных в ДТ N10714040/110810/0015329 и содержащихся в товаросопроводительных документах, о весе брутто и нетто товара N1 данным, полученным в результате таможенного досмотра (вес нетто товара N1, заявленный в ДТ N10714040/110810/0015329, - 67 968 кг; вес нетто товара N1, полученный в результате проведения таможенного досмотра - 69 677 кг).

Поскольку несоответствие сведений, заявленных в ДТ N 10714040/110810/0015329 и содержащихся в товаросопроводительных документах, о весе брутто и нетто товара N 1 данным, полученным в результате таможенного досмотра, что повлекло за собой доначисление таможенных платежей на сумму 4 782,23 руб., таможенный орган пришел к выводу о наличии обстоятельств, указывающих на событие административного правонарушения, выразившегося в подаче таможенной декларации с указанием недостоверных сведений о весе товара, послуживших основанием для занижения размера таможенных пошлин и налогов, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.16.2 КоАП РФ.

В связи с обнаружением достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, 23.08.2010 главным государственным таможенным инспектором таможенного поста Морской Восточной Находкинской таможни вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении N 10714000-539/2010 в отношении ЗАО "СТС-Логистикс" по ч.2 ст.16.2 КоАП РФ.

В ходе административного расследования таможенным органом также установлено, что сведения о количестве товара, заявленные в графе 41 ГТД N 10714040/110810/0015329 (5923,2 м2), не соответствуют количеству фактически ввезенного товара.

Так, согласно акту таможенного досмотра N 10714040/160810/004584 ввезена плитка керамическая: размером 300x200 мм., в количестве 74 700 штук, а также плитка размером 400x400 мм., в количестве 9020 штук. Следовательно, общее количество ввезенной керамической плитки в м2 составляет 5925,2.

Таможенный орган пришел к выводу о том, что в действиях заявителя также содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, выразившегося в недекларировании двух квадратных метров керамической плитки.

Согласно заключению эксперта Торгово-промышленной палаты города Находка от 05.10.2010 N 12-10/10 рыночная стоимость товара по состоянию на 11.08.2010 составила 640 руб.

15.09.2010 уполномоченным по ОВД отдела административных расследований Находкинской таможни составлен протокол об административном правонарушении.

Постановлением Находкинской таможни от 05.10.2010 по делу N 10714000-539/2010 ЗАО "СТС-Логистикс" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 и ч.2 ст.16.2 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание по правилам ч.2 ст.4.4 КоАП РФ в виде штрафа в пределах санкции ч.2 ст.16.2 КоАП РФ в размере одной второй суммы неуплаченных таможенных платежей, что составило 2 391,12 руб.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения заявителя в арбитражный суд.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.16.2 КоАП, образует недекларирование по установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию.

Частью 1 ст.16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

Частью 2 ст.16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера

В соответствии с ч.3 ст.150 Таможенного кодекса Таможенного Союза все товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств-участников таможенного союза.

Согласно ст.179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС. Декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

В соответствии со ст.12 ТК ТС таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза на территории государства - члена таможенного союза, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей.

При совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами (ч.1 ст.15 ТК ТС).

Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта (п.2 ст.179 ТК ТС), в связи с чем, именно он несет обязанность заявлять таможенному органу достоверные сведения о товаре.

Кроме того, на основании ч.1 п.2. ст.15 ТК ТС таможенный брокер вправе требовать от представляемого лица представления документов и сведений, необходимых для таможенных целей, получать такие документы и сведения в сроки, обеспечивающие соблюдение требований ТК ТС.

В соответствии с ч.1 ст.187 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе осматривать товары, находящиеся под таможенным контролем.

В настоящем случае, данные меры ЗАО "СТС Логистикс" для установления достоверных количественных, весовых характеристик товара, в первую очередь вес нетто самого товара, не предприняло, в результате чего действия Общества выразились в недекларировании товара и заявлении недостоверных сведений о весе товара, послуживших основанием для занижения таможенных пошлин.

Согласно п.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалами дела подтверждается, что ЗАО "СТС-Логистикс" имело возможность и правовые основания для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не принято всех зависящих от него мер для соблюдения указанных требований.

Выполнение лицом обязанности в сфере таможенных правоотношений вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, закрепленного в статье 15 Конституции Российской Федерации, согласно которому любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. То есть, вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Таким образом, ЗАО "СТС-Логистикс" совершило административные правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.1, ч.2 ст.16.2 КоАП РФ.

Судебная коллегия считает, что при привлечении ЗАО "СТС-Логистикс" к административной ответственности были соблюдены требования КоАП РФ о процессуальном порядке привлечения Общества к административной ответственности. Оспариваемое постановление вынесено полномочным органом, срок привлечения к административной ответственности соблюден.

Доводы апелляционной жалобы о нарушении таможенным органом порядка привлечения к ответственности, а именно о том, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушением срока, установленного ст.28.5 КоАП РФ, отклоняется судом апелляционной инстанции, поскольку согласно правовой позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 09.12.2003 N 10964/03, нарушение сроков составления протокола, предусмотренных ст.28.5 КоАП РФ, основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении, не является при условии, если этим протоколом подтверждается факт правонарушения и он составлен в пределах срока давности, установленного ст.4.5 КоАП РФ. Сроки, установленные ст.28.5 и 28.8 КоАП РФ, пресекательными не являются.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, в связи с чем отмене не подлежит. Нормы материального и процессуального права применены судом правильно.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают правильно установленные судом первой инстанции обстоятельства.

С учетом изложенного, руководствуясь ч.5.1 ст.211, ст.ст.266, 268, 269, 271 АПК РФ, арбитражный суд,

ПОСТАНОВИЛ

решение Арбитражного суда г.Москвы от 08.04.2011 по делу N А40-127056/10-130-804 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа только по основаниям, предусмотренным ч.4 ст.288 АПК РФ.

Председательствующий судья

Б.С. Веклич

Судьи

Н.Н. Кольцова Д.Е. Лепихин