Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 24 июня 2011 г. N 02АП-2588/11

г. Киров

24 июня 2011 г.

Дело N А31-8228/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 21 июня 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 июня 2011 года

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего Тетервака А.В.

судей Губиной Л.В., Великоредчанина О.Б.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Родиной Ю.Н.,

при участии в судебном заседании представителя истца Подагова Н.А., доверенность от 29.10.2010года,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу сельскохозяйственного производственного кооператива "Яковлевское" на решение Арбитражного суда Костромской области от 10.03.2011 по делу N А31-8228/2010, принятое судом в составе судьи Денисенко Л.Ю.,

по иску сельскохозяйственного производственного кооператива "Яковлевское" к сельскохозяйственному производственному кооперативу "Новый путь" в лице конкурсного управляющего Синицыной М.Ю., администрации Шунгенского сельского поселения Костромского района Костромской области

третьи лица: Федеральное государственное унитарное предприятие "Почта России" в лице УФПС Костромской области - филиала ФГУП "Почта России", Скрябина Валентина Анатольевна, Белякова Елена Николаевна о признании права собственности

по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Костромской области к сельскохозяйственному производственному кооперативу "Яковлевское" третье лицо: Федеральное государственное унитарное предприятие "Почта России" в лице УФПС Костромской области - филиала ФГУП "Почта России"

о признании права собственности,

установил:

сельскохозяйственный производственный кооператив "Яковлевское" (далее - СПК "Яковлевское", заявитель) обратился в Арбитражный суд Костромской области с иском к сельскохозяйственному производственному кооперативу "Новый путь" в лице конкурсного управляющего Синицыной М.Ю. (далее - СПК "Новый путь"), администрации Шунгенского сельского поселения Костромского района Костромской области (далее - Администрация поселения) с привлечением третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, - Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" в лице УФПС Костромской области - филиала ФГУП "Почта России" (далее - ФГУП "Почта России"), Скрябиной Валентины Анатольевны, Беляковой Елены Николаевны о признании права на нежилое помещение, расположенное по адресу: Костромская область, Костромской район, с. Яковлевское, ул. Новая, д. 7, общей площадью 66,8 кв.м и используемое под отделение почтовой связи "Яковлевское" (дело N А31-8228/2010).

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Костромской области (далее - Теруправление) обратилось в Арбитражный суд Костромской области с иском (с учетом его уточнения) к СПК "Яковлевское" с привлечением третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, - ФГУП "Почта России" о признании права собственности Российской Федерации на нежилое помещение N 1, расположенное по адресу: Костромская область, Костромской район, с. Яковлевское, ул. Новая, д. 7, лит.А, общей площадью 66,8 кв.м, инвентарный номер 10630 согласно технического паспорта от 09.04.2010 на помещение почты и используемое под отделение почтовой связи "Яковлевское" (далее - Спорное помещение) (дело N А31-7394/2010).

Правовым основанием заявленных требований Теруправление указало Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" (далее - Постановление N 3020-1), Федеральный закон от 17.07.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи".

Определением Арбитражного суда Костромской области от 24.11.2010 дела N А31-8228/2010 и N А31-7394/2010 объединены в одно производство с присвоением делу N А31-8228/2010.

СПК "Яковлевское" исковые требования Теруправления не признал.

ФГУП "Почта России" возражало против удовлетворения исковых требований СПК "Яковлевское" и поддержало исковые требования Теруправления.

Администрация поселения поддержала исковые требования СПК "Яковлевское".

Решением Арбитражного суда Костромской области от 10.03.2011 в удовлетворении исковых требований СПК "Яковлевское" отказано; исковые требования Теруправления удовлетворены.

При вынесении решения арбитражный суд первой инстанции исходил из того, что Спорное помещение относится к собственности Российской Федерации в силу Постановления N 3020-1; доказательств возникновения права колхозно-кооперативной собственности на Спорное помещение и доказательств, подтверждающих факт строительства Спорного помещения исключительно на средства колхоза "Новый путь", не представлено.

Не согласившись с названным решением Арбитражного суда Костромской области, СПК "Яковлевское" обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит упомянутое решение арбитражного суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований СПК "Яковлевское", отказав ТУ Росимущество в Костромской области в удовлетворении исковых требований.

В обоснование своей апелляционной жалобы заявитель указывает, что в 1970 году колхозом "Новый путь", правопреемником которого является СПК "Яковлевское", за счет собственных средств было осуществлено строительство здания детского сада по вышеуказанному адресу. В силу статьи 36 Закона от 26.05.1988 N 8998-XI "О кооперации в СССР" все имущество колхоза на момент разграничения собственности в Российской Федерации относилось к частной (колхозной) собственности и не могло быть включено в государственную собственность. Ссылка суда на статьи 99, 100 Гражданского кодекса РСФСР неправомерна. Почта размещалась в Спорном помещении на правах аренды с 1987 года. Доказательств выбытия Спорного помещения из собственности колхоза до 1991 года и возникновения права государственной собственности не представлено.

По мнению заявителя, является необоснованным вывод суда о том, что здание строилось исключительно за счет средств государственных капитальных вложений. Здание, в котором находится Спорное помещение, относится к объектам колхозно-кооперативной собственности. Решением Арбитражного суда Костромской области по делу А31-3407/2010 установлено, что Спорное помещение построено хозспособом на средства колхоза и находилось на правах аренды у ФГУП "Почта России".

Администрация поселения в своем отзыве на апелляционную жалобу с доводами, изложенными в ней не согласна, просит оставить решение без изменения. Просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Теруправление направило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

ФГУП "Почта России" в своем отзыве с доводами, изложенными в ней не согласно, просит оставить решение без изменения.

Остальные лица, участвующие в деле, отзывы на апелляционную жалобу не представили, о дате и времени судебного заседания были извещены надлежащим образом.

Законность решения Арбитражного суда Костромской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. При этом арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность названного решения только в обжалуемой части.

Изучив доводы апелляционной жалобы, отзывов на нее, исследовав материалы дела, учитывая обстоятельства дела и представленные по нему доказательства, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующему выводу.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, постановлением главы администрации Костромского района от 11.10.1993 N 232 "О регистрации сельскохозяйственного товарищества с ограниченной ответственностью "Новый путь" зарегистрировано сельскохозяйственное товарищество с ограниченной ответственностью "Новый путь" (СХ ТОО "Новый путь"), образованное на основе реорганизации колхоза "Новый путь" в соответствии с Указом Президента Российской Федерации "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", Постановлениями Правительства Российской Федерации "О порядке реорганизации колхозов и совхозов" и "О порядке приватизации и реорганизации предприятий агропромышленного комплекса".

На основании Постановления главы местного самоуправления Костромского района от 30.06.1999 N 155-19 "О регистрации изменений правового статуса ТОО "Новый путь" СХ ТОО "Новый путь" преобразован в СПК "Новый путь".

В дальнейшем СПК "Новый путь" реорганизован в СПК "Яковлевское" в форме выделения.

Согласно исторической справке по зданию, находящемуся по адресу: с. Яковлевское, ул. Новая, д. 7 Костромского района Костромской области, выданной Администрацией Шунгенского сельского поселения Костромского района Костромской области от 18.05.2010 N 305 (т.1 л.д. 12), в 1969 году колхозом "Новый путь" было построено хозспособом здание детского сада (комбината) и в этом же году введено в эксплуатацию.

В связи с тем, что в 1985 году было построено новое здание детского сада на 140 мест, помещения старого детского сада (комбината) были использованы по другому назначению: - столовая 166 кв.м - швейный цех 90 кв.м - КБО 70 кв.м - пустующее помещение 53,5 кв.м.

Согласно протоколу заседания исполнительного комитета Костромского районного Совета народных депутатов от 22.05.1987 "Об открытии отделения связи в д. Яковлевское" (т.1 л.д. 39-40) принято решение, которым председателю колхоза "Новый путь" предписывалось выделить под отделение почтовой связи благоустроенное помещение площадью не менее 60 кв.м., произвести его реконструкцию и ремонт, строительство подъездных путей к нему согласно представленных почтамтом чертежей и технических условий, а также рассмотреть возможность освобождения почтамта от уплаты за аренду помещения и за услуги связи в первый год работы отделения связи, из-за (заведомой) его убыточности.

В 2001 году по решению правления СПК "Новый путь" была проведена реконструкция помещений старого детского сада: 1) под жилье для работников хозяйства - 3 квартиры с площадями 72 кв.м квартира N 1,91 кв.м. - квартира N 2, 42, 7 кв.м - квартира N 3; 2) под отделение связи с. Яковлевское - 66.8 кв.м; 3) столовая для рабочих хозяйства - 122 кв.м.

Данное здание, согласно инвентарной карточке N 0604 учета основных средств было передано СПК "Новый путь".

Согласно разделительному балансу данное здание передано от СПК "Новый путь" в СПК "Яковлевское" (акт передачи основных средств по состоянию на 01.01.2007) (т.1 л.д. 20-25).

По кадастровому паспорту Спорное помещение имеет следующие характеристики: описание объекта недвижимого имущества - нежилое помещение общей площадью 66,8 кв.м., инвентарный номер 10630, адрес (местоположение): Костромская область, Костромской район, с. Яковлевское, ул. Новая, д. 7, литер А, номер помещения 1 (т.1 л.д. 35).

Судом установлено и не оспаривается лицами, участвующими в деле, что с 1987 года в Спорном помещении находится отделение связи.

В реестрах федеральной собственности, государственной собственности Костромской области, муниципальной собственности Спорное помещение не числится.

Считая, что Спорное помещение находится в здании, которое относилось к объектам колхозно-кооперативной собственности и не выбывало из собственности колхоза и, учитывая, что в установленном порядке права на Спорное помещение не были зарегистрированы, СПК "Яковлевское" обратилось в суд с настоящим иском.

Полагая, что Спорное помещение, которое занимает отделение почтовой связи с 1987 года, относится исключительно к федеральной собственности, Теруправление обратилось в арбитражный суд с исковыми требованиями о признании права собственности Российской Федерации на это помещение.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 ГК РФ способами. При этом данная статья также содержит указание на возможность применения иных способов, предусмотренных в законе.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с позицией Арбитражного суда Костромской области в том, что по законодательству РСФСР право колхозно-кооперативной собственности, в отличие от права государственной собственности, было ограничено по объектам.

В соответствии со статьями 99, 100 Гражданского кодекса РСФСР колхозы, иные кооперативные организации, их объединения владеют, пользуются и распоряжаются принадлежащим им на праве собственности имуществом в соответствии с их уставами (положениями), а право распоряжения имуществом, составляющим собственность колхозов, иных кооперативных организаций, их объединений, принадлежит исключительно самим собственникам. Собственностью колхозов и других кооперативных организаций, их объединений, являются средства производства и иное имущество, необходимое им для осуществления уставных задач.

Исходя из данных статей Гражданского кодекса РСФСР следует, что колхозы пользуются и распоряжаются принадлежащим им имуществом в соответствии с их уставами.

28 ноября 1969 года Центральный комитет КПСС и Совет Министров СССР приняли постановление N 190 "О примерном уставе колхоза". В соответствии с примерным уставом колхоза экономической основой колхоза, наряду с государственной собственностью на землю, является общественная собственность колхоза. Общественную собственность колхоза составляют принадлежащие ему предприятия, здания, сооружения, тракторы, оборудование, рабочий и продуктивный скот и иное имущество колхоза (пункт 11).

Право распоряжения имуществом и денежными средствами колхоза принадлежит только самому колхозу - его органам правления (пункт 13).

Правление и все члены колхоза обязаны обеспечить строительство производственных зданий и объектов культурно-бытового назначения, жилых домов и детских учреждений, дорог, водохозяйственных и других сооружений в соответствии с планами развития хозяйства и застройки населённых пунктов (пункт 16).

Колхоз по решению общего собрания колхозников может объединять часть своих средств со средствами местных Советов депутатов трудящихся, совхозов и других государственных и кооперативных предприятий и организаций для строительства на долевых началах объектов культурно-бытового назначения, благоустройства и проведения других мероприятий, направленных на развитие колхозного производства и улучшение культурно-бытового обслуживания колхозников (пункт 19).

Колхоз принимает меры по улучшению культурно-бытовых условий жизни колхозников, проявляет повседневную заботу об укреплении здоровья и физического воспитания членов колхоза и их семей. В этих целях колхоз строит и оборудует колхозные клубы, создает детские сады и ясли. (пункт 41).

Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР имели общеобязательный характер и подлежали неукоснительному выполнению на всей территории государства, фактически являлись нормой права, что не противоречило Конституции СССР, Конституции РСФСР и статьям 3, 4 Гражданского кодекса РСФСР.

Аналогичные положения содержатся в Примерном уставе колхоза, принятого Четвёртым Всесоюзным съездом колхозников 25 марта 188года.

Из представленных в материалы дела документов следует, что строительство здания, в котором в настоящее время располагается почта, осуществлялось колхозом хозспособом.

Доказательств, свидетельствующих о полном Илии частичном финансировании строительства местными Советами народных депутатов, в суд не представлено.

Документы Костромского областного управления сельского хозяйства (т. 2 л.д. 36-54) также не свидетельствуют о финансировании работ по строительству со стороны государства.

В условиях ведения планового хозяйства Областное управление сельского хозяйства на основе планов, представленных хозяйствами области, утверждало соответствующие планы и графики строительства и ввода в эксплуатацию различных объектов, как производственного, так и непроизводственного характера.

Из этих документов не следует, что для строительства здания детского сада колхозу государством выделялись денежные средства.

Выделение государственных денежных средств на строительство того или иного объекта, осуществлялось на основании соответствующих директив и постановлений, как со стороны партийных, так и советских органов.

Таких документов в суд не представлено.

Как следует из протокола заседания исполнительного комитета Костромского районного Совета народных депутатов от 22 мая 1987 года ( т. 3 л.д. 18) председателю колхоза "Новый путь" было предложено выделить помещение под отделение связи.

Таким образом, решение о том, где должно размещаться отделение связи принимал председатель колхоза и место размещения почты зависело от наличия свободных площадей. Почта могла быть размещена в любом здании, расположенном на территории колхоза.

Из данного протокола видно, что помещений для почты передавалось не в собственность, поскольку председателю колхоза рекомендовали рассмотреть возможность освобождения почты от уплаты за аренду помещения и за услуги в первый год работы.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с судом первой инстанции и с применением положений Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 3020-1, поскольку в данном акте речь идёт о разграничении государственной собственности.

Спорное здание, в том числе и помещение, в котором располагается почта, построено за счет средств колхоза и относится к кооперативной собственности. Иных доказательств суду не представлено.

Передача имущества из колхозно-кооперативной собственности в государственную собственность в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 16 октября 1979 года N 940 "О порядке передачи предприятий, объединений, организаций, учреждений, зданий и сооружений" осуществлялось за плату (пункт 8), если законодательством СССР не установлен иной порядок.

Доказательств, свидетельствующих о том, что правлением колхоза и Советами народных депутатов принималось решение о передаче помещений в собственность Советов, суду представлено не было, соответственно, отсутствуют документы о приобретении помещения в государственную собственность.

Возможность передачи в собственность сельских (поселковых) Советов народных депутатов объектов социальной сферы, жилого фонда, внутрихозяйственных дорог, систем энергообеспечения, водоснабжения, газоснабжения, телефонизации и других объектов была предусмотрена постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов" (пункты 5,6, 8).

Данное постановление также свидетельствует о том, что в право собственности колхоза не ограничивалась по объектному составу.

Предъявляя иск о признании права собственности Российской Федерации на спорное помещение Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Костромской области не представило ни одного доказательства, подтверждающего законные основания приобретения права собственности.

Не представлены доказательства, свидетельствующие о том, что Российская Федерация в лице её уполномоченных органов, осуществляли права собственности в отношении спорного помещения.

Представленные Теруправлением документы свидетельствуют о том, что пользование помещением всегда осуществлялось на основе платности.

Таким образом, спорное помещение являлось собственностью колхоза, который распорядился им, предоставив его во временное пользование для размещения отделения связи.

При отсутствии правовых оснований, свидетельствующих о передаче помещения из кооперативной собственности в государственную собственность, у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для отказа СПК "Яковлевское" в удовлетворении исковых требований и для удовлетворения исковых требований Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Костромской области.

Решение Арбитражного суда Костромской области от 10 марта 2011 года подлежит отмене.

Подлежат удовлетворению исковые требования СПК "Яковлевское", в удовлетворении исковых требований Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Костромской области следует отказать. Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 2 статьи 269, пунктами 1,2,3 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

апелляционную жалобу сельскохозяйственного производственного кооператива "Яковлевское" удовлетворить.

Решение Арбитражного суда Костромской области от 10 марта 2011 года по делу N А31-8228/2010 отменить.

Принять по делу новый судебный акт.

Признать право собственности сельскохозяйственного производственного кооператива "Яковлевское", Костромская область, Костромской район, с. Яковлевское на нежилое помещение общей площадью 66,8 кв.м, литер А, номер помещения 1, согласно кадастрового паспорта от 06.05.2010года, инвентарный номер 10630, назначение помещения - нежилое.

В удовлетворении иска Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Костромской области о признании права собственности Российской Федерации на это помещение - отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления его в законную силу.

Председательствующий

А.В. Тетервак

Судьи

О.Б. Великоредчанин Л.В. Губина