Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 июня 2011 г. N 11АП-6077/11

27 июня 2011 г.

Дело N А55-26323/2010

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 22 июня 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 27 июня 2011 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Марчик Н.Ю.,

судей Кузнецова В.В., Рогалевой Е.М.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Шараповой Л.А.,

с участием:

от заявителя - Митянина О.С., доверенность от 07.02.2011 г. N 12-01/11,

от ответчика - Найдовский П.Е., доверенность от 24.12.2010 г. N 12-7270,

от третьих лиц:

Министерства природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области - не явился, извещен,

Министерства имущественных отношений Самарской области - не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании 22 июня 2011 года в помещении суда, в зале N 7, апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области

на решение Арбитражного суда Самарской области от 13 апреля 2011 года по делу N А55-26323/2010 (судья Бойко С.А.),

по заявлению закрытого акционерного общества "ОРИОН ТВ" (ОГРН 1026300774411), г. Самара,

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара,

третьи лица:

Министерство природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области, г. Самара,

Министерство имущественных отношений Самарской области, г. Самара,

о признании незаконным отказа в государственной регистрации,

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество "ОРИОН ТВ" (далее - заявитель, ЗАО "ОРИОН ТВ", Общество) обратилось с заявлением в Арбитражный суд Самарской области к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее - ответчик, Управление Росреестра по Самарской области) о признании незаконным отказа в государственной регистрации договора аренды лесного участка без аукциона от 10.11.2009 г. N 78, изложенного в сообщении от 08.11.2010 г. N 01/199/2010-175.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области, Министерство имущественных отношений Самарской области.

Решением суда первой инстанции от 13 апреля 2011 года заявление удовлетворено.

Не согласившись с принятым судебным актом, Управление Росреестра по Самарской области обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на неправильное применение норм материального права.

В обоснование апелляционной жалобы указывает, что 03.11.2010 г. в Управление Росреестра по Самарской области было подано заявление о государственной регистрации снятия ограничения (обременения) в виде аренды по договору от 27.12.2003 г. N 194. Однако на момент оспариваемого решения (08.11.2010 г.) прекращение права аренды земельного участка зарегистрировано не было, следовательно, имелись противоречия между заявленными и зарегистрированными правами, что в соответствии с абзацем 11 п. 1 ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) является основанием для отказа в проведении государственной регистрации.

Учитывая, что лесной участок, являющийся предметом спорного договора аренды, расположен на землях лесного фонда и в силу п. 1 ст. 8 Лесного кодекса РФ относится к федеральной собственности, то в соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.11.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" государственная регистрация договора возможна только при наличии государственной регистрации права собственности Российской Федерации.

Согласно данным ЕГРП указанный земельный участок относится к землям населенных пунктов и имеет установленный ему вид разрешенного использования: под установку приемо-передаточного комплекса телевизионного центра "ОрионТВ" с использованием незанятой территории в культурно-оздоровительных целях. Между тем согласно представленному на государственную регистрацию кадастровому паспорту данный земельный участок относится к категории земель лесного фонда и имеет установленный вид разрешенного использования: для строительства, реконструкции, эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов. При этом заявления лица, уполномоченного распоряжаться указанным земельным участок, о внесении в ЕГРП изменений в категорию и разрешенное использование земельного участка не представлено.

В отзыве на апелляционную жалобу ЗАО "ОРИОН ТВ", считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представитель ответчика в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель заявителя возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились.

В соответствии со ст. 156 АПК РФ дело по апелляционной жалобе рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Проверив материалы дела, выслушав представителей сторон, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что между Министерством природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области (арендодатель) и ЗАО "ОРИОН ТВ" (арендатор) заключен договор аренды лесного участка без аукциона от 10.11.2009 г. N 78, по условиям которого заявителю в аренду предоставляется лесной участок из земель лесного фонда, расположенный по адресу: Самарская область, городской округ Самара, Самарское лесничество, квартал 3 выдел 36,17, в границах, указанных в плане лесного участка, общей площадью 3,5 га, в соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 25 Лесного кодекса РФ для строительства, реконструкции, эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов.

ЗАО "ОРИОН ТВ" обратился в Управление Росреестра по Самарской области с заявлением о государственной регистрации договора аренды вышеуказанного договора аренды.

08.11.2010 г. Управлением Росреестра по Самарской области сообщением N 01/199/2010-175 отказано заявителю в государственной регистрации договора аренды лесного участка без аукциона от 10.11.2009 г. N 78 на основании абзацев 4, 10, 11 п. 1 ст. 20 Закона о регистрации.

Считая отказ ответчика незаконным, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В соответствии со ст. 17 Закон о регистрации основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Пунктом 2 указанной статьи Закона о регистрации установлено, что не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением указанных в предыдущем пункте, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 18 настоящего Федерального закона и если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В качестве оснований для отказа в государственной регистрации договора аренды послужил вывод регистрирующего органа о том, что согласно данным ЕГРП зарегистрировано ограничение (обременение) в виде аренды указанного земельного участка, между тем стороной (сторонами) договора не подано заявление в порядке, указанном ст. 16 Закон о регистрации о государственной регистрации снятия ограничения (обременения) в виде аренды земельного участка, а, следовательно, установлено противоречие между ранее заявленными и уже зарегистрированными правами.

В оспариваемом отказе также указано на имеющиеся противоречия в указании категории земель и разрешенного использования участка, а также на отсутствие регистрации первичного права собственности Российской Федерации на арендуемый ЗАО "ОРИОН ТВ" участок.

Как следует из материалов дела, ЗАО "ОРИОН ТВ" является собственником объектов недвижимого имущества, расположенных по адресу г. Самара, Кировский район, 3 квартал Пригородного лесничества Самарского лесхоза, составляющих приемно-передающий комплекс телевизионного центра "Орион ТВ" (т. 1 л.д. 88-96). Право собственности заявителя на эти объекты зарегистрировано в установленном порядке и никем не оспаривается.

Для эксплуатации вышеназванных объектов ранее заявителю предоставлялся земельный участок на основании договора аренды от 27.12.2003 г. N 194.

В связи с истечением срока действия договора аренды от 27.12.2003 г. N 194 ЗАО "ОРИОН ТВ" обратилось в Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среду Самарской области с заявлением о предоставлении лесного участка из земель лесного фонда площадью 3,5 га, кадастровый номер 63:01:0210003:45, расположенный по адресу: Самарская область, г. о. Самара, Самарское лесничество, квартал N 3, выдел 36,17 (по государственной регистрации участок 36), сроком на 49 лет, для строительства, реконструкции, эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов (т. 1 л.д.84).

17.07.2009 г. Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Самарской области было принято решение N 01-03/3795 "О предоставлении в аренду лесного участка, находящегося в государственной собственности, без аукциона (т. 1 л.д.97), на основании которого и был заключен вышеназванный договор аренды, представленный на государственную регистрацию.

Судом установлено и не оспаривается ответчиком, что 03.11.2010 г. в Управление Росреестра по Самарской области было подано заявление о государственной регистрации снятия ограничения (обременения) в виде аренды по договору от 27.12.2003 г. N 194 (т. 1 л.д.28).

В адрес ЗАО "ОРИОН ТВ" направлено уведомление от 25.11.2010 г. N 01/465/2010-210, подтверждающее государственную регистрацию снятия ограничения (обременения) аренды на объект недвижимого имущества - земельный участок, расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский р-н, 3 квартал Самарского лесхоза Пригородного лесничества, участок 36 (т. 1 л.д. 49).

При таких обстоятельствах довод регистрирующего органа об имеющихся в данном случае противоречиях между заявленными и зарегистрированными правами не может служить законным основанием для отказа в государственной регистрации договора аренды от 27.12.2003 г. N 194.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что предметом договора представленного на государственную регистрации договора аренды является лесной участок в составе земель лесного фонда.

Довод Управления Росреестра по Самарской области о наличии противоречий в указании категории земель и разрешенного использования участка согласно данным в ЕГРП и в представленном кадастровом паспорте земельного участка подлежит отклонению.

Суд апелляционной инстанции отмечает, что на государственную регистрации заявителем был представлен кадастровый паспорт земельного участка от 16.06.2010 г. N 63-00-102/10-254961, выданный самим же ответчиком, с указанием категории земель: земли лесного фонда и разрешенного использования: для строительства, реконструкции, эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов. При этом указанный в кадастровом паспорте вид разрешенного использования полностью соответствует категории земельного участка (земли лесного фонда) и положениям п. 13 ч. 1 ст. 25 Лесного кодекса РФ.

Довод регистрирующего органа о том, что отсутствие государственной регистрации права собственности Российской Федерации на вышеуказанный лесной участок является основанием для отказа в государственной регистрации договора аренды, суд апелляционной инстанции считает несостоятельным.

В нарушение ч. 5 ст. 200 АПК РФ регистрирующий орган не представил доказательств отсутствия регистрации права собственности Российской Федерации на спорный лесной участок на основании ч. 1 ст. 8 Лесного кодекса РФ на момент вынесения оспариваемого отказа в государственной регистрации договора аренды от 27.12.2003 г. N 194.

С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что оспариваемый отказ противоречит требованиям ст. 20 Закона о регистрации, нарушает права и законные интересы заявителя, и правомерно, в соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ, принял решение о признании его незаконным.

Доводы, приведенные Управлением Росреестра по Самарской области в апелляционной жалобе, не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, и, соответственно, не влияют на законность принятого судом решения.

Таким образом, фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, в связи с чем суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены принятого судебного акта.

Руководствуясь ст. ст. 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 13 апреля 2011 года по делу N А55-26323/2010 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

Н.Ю. Марчик

Судьи

В.В. Кузнецов Е.М. Рогалева