Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 30 июня 2011 г. N 10АП-2854/11

г. Москва

30 июня 2011 г.

Дело N А41-25705/10

Резолютивная часть постановления объявлена 23 июня 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 30 июня 2011 года

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Мищенко Е.А.,

судей Гагариной В.Г., Виткаловой Е.Н.,

при ведении протокола судебного заседания Аксаментовым А.О.,

при участии в заседании:

от заявителей:

- общества с ограниченной ответственностью "СуперАгро" (ИНН:5007041855, ОГРН:1035001612469) - Ведерникова Е.В., по доверенности от 16.09.2010,

- Федерального государственного учреждения "Управление по мелиорации земель, водному хозяйству и безопасности гидротехнических сооружений "Спецмелиоводхоз" - не явились, извещены надлежащим образом,

от заинтересованного лица: Ионова Ю.А., по доверенности от 06.06.2011 N 294-Д,

от третьих лиц:

- Федерального государственного учреждения "Кадастровая палата" по Московской области - не явились, извещены надлежащим образом,

- общества с ограниченной ответственностью "Дока-Генные Технологии" (ИНН:7735079240, ОГРН:1027700328809) - Асфандиарова Т.Б., по доверенности от 14.09.2010,

- открытого акционерного общества "Агрофирма "Рогачево" (ИНН: 5007007004, ОГРН: 1035001605660) - Рубанов Д.С., по доверенности от 15.03.2011,

- администрации Дмитровского муниципального района Московской области в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом - не явились, извещены надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "СуперАгро" (ИНН:5007041855, ОГРН:1035001612469) и Федерального государственного учреждения "Управление по мелиорации земель, водному хозяйству и безопасности гидротехнических сооружений "Спецмелиоводхоз" на решение Арбитражного суда Московской области от 03.03.2011 по делу N А41-25705/10, принятое судьей Борсовой Ж.П., по иску общества с ограниченной ответственностью "СуперАгро", Федерального государственного учреждения "Управление по мелиорации земель, водному хозяйству и безопасности гидротехнических сооружений "Спецмелиоводхоз" к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, при участии в деле в качестве третьих лиц Федерального государственного учреждения "Кадастровая палата" по Московской области, общества с ограниченной ответственностью "Дока-Генные Технологии" (ИНН:7735079240, ОГРН:1027700328809), администрации Дмитровского муниципального района Московской области в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом, открытого акционерного общества "Агрофирма "Рогачево" (ИНН: 5007007004, ОГРН: 1035001605660), о восстановлении положения, существовавшего до нарушения права,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "СуперАгро" (далее - ООО "СуперАгро"), федеральное государственное учреждение "Управление по мелиорации земель, водному хозяйству и безопасности гидротехнических сооружений "Спецмелиоводхоз" (далее - ФГУ "Спецмелиоводхоз") обратились в арбитражный суд с требованиями к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в лице Территориального отдела по Дмитровскому району (далее - Управление Росреестра), обществу с ограниченной ответственностью "Дока-Генные Технологии" (далее - ООО "Дока-Генные Технологии"), администрации Дмитровского муниципального района Московской области в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом (далее - администрация, Комитет) о восстановлении положения, которое существовало до нарушения прав на земельные участки ООО "СуперАгро" и ФГУ "Спецмелиоводхоз" для чего:

- обязать Управление Росреестра снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 50:04:0080501:2, а также внести сведения о снятии этого участка с кадастрового учета в подраздел 1 Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество, в течение 5 рабочих дней с даты вступления в законную силу решения суда,

- обязать администрацию согласовать границы земельных участков заявителей: 50:04:0080501:913, 50:04:0080501:776, 50:04:0080501:777, которые одновременно являются границами земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, в течение 5 рабочих дней с даты вступления в силу решения суда,

- обязать Управление Росреестра поставить на кадастровый учет земельные участки заявителей 50:04:0080501:913, 50:04:0080501:776, 50:04:0080501:777, на основании документов, необходимых для этого в соответствии с действующим законодательством - межевых планов, выполненных в соответствии с требованиями законодательства РФ,

- обязать ООО "Дока-Генные Технологии" выполнить в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о государственном кадастре) мероприятия по установлению границ и кадастровому учету принадлежащего ему земельного участка в с. Рогачево Дмитровского района Московской области с учетом уточнений площади участка 20 395 кв.м.

В судебном заседании суда первой инстанции заявители на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) уточнили заявленные требования и просили восстановить положение, которое существовало до нарушения прав на земельные участки ООО "СуперАгро" и ФГУ "Спецмелиоводхоз" для чего:

- обязать ФГУ "Кадастровая палата" по Московской области снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 50:04:0080501:2,

- обязать Управление Росреестра внести сведения о снятии этого участка с кадастрового учета в подраздел 1 Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество, в течение 5 рабочих дней с даты вступления в законную силу решения суда.

Уточнения приняты судом первой инстанции.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: ООО "Дока-Генные Технологии", администрация Дмитровского муниципального района Московской области, ФГУ "Кадастровая палата" по Московской области, ОАО "Агрофирма "Рогачево".

Заявленные требования мотивированы тем, что ООО "СуперАгро" на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 30.09.2003 N 36 приобрело у ОАО "Агрофирма "Рогачево" земельный участок площадью 15 301 кв.м с кадастровым номером 50:04:0080501:215. К договору прилагался кадастровый план приобретаемого земельного участка, состоящий из разделов В1, В2, В5 (с графической схемой, координатами и описанием границ земельного участка).

Договор зарегистрирован Московской областной регистрационной палатой 05.12.2003 за регистрационным номером N 50-01/04-55/2003-227, что подтверждается свидетельством серии от 05.12.2003 серия 50 АД N 803001.

Впоследствии кадастровый номер земельного участка 50:04:0080501:215 заменен Управлением Росреестра на кадастровый номер 50:04:0080501:913.

ФГУ "Спецмелиоводхоз" на основании постановления администрации Дмитровского района Московской области от 18.10.2002 N 2852-11 оформило право постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки общей площадью 1 180 кв.м с кадастровыми (условными) номерами 50:4:02:08:65 и 50:4:02:08:66 (свидетельства о праве постоянного (бессрочного) пользования от 24.12.2002 серия 50 АД N 123129 и от 24.12.2002 серия 60 АД N 211304).

Впоследствии кадастровые номера земельных участков 50:4:02:08:65 и 50:4:02:08:66 заменены Управлением Росреестра на кадастровые номера 50:04:0080501:776 и 50:04:0080501:777 соответственно.

В 2004 году ОАО "Агрофирма "Рогачево" оформило право собственности на земельный участок площадью 36 876 кв.м с кадастровым номером 50:04:0080501:2.

На основании договора купли-продажи от 22.04.2009, зарегистрированного Управлением Росреестра 13.05.2009, данный земельный участок продан ОАО "Агрофирма "Рогачево" покупателю - ООО "Дока Генные Технологии".

По мнению заявителей, площадь и границы данного участка включают в себя все три земельных участка, принадлежащих ООО "Супер Агро" и ФГУ "Спецмелиоводхоз", права на которые были оформлены ранее прав ОАО "Агрофирма "Рогачево".

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителей в суд с настоящими требованиями.

Решением Арбитражного суда Московской области от 03.03.2011 в удовлетворении заявленных требований отказано в связи с тем, что заявителями избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ООО "СуперАгро" и ФГУ "Спецмелиоводхоз" обратились в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.

В обоснование апелляционной жалобы заявители указали на то, что избранный способ защиты права является надлежащим, заявленные требования подлежали удовлетворению на основании статей 304, 305, 12 ГК РФ и подпункта 4 пункта 2 статьи 60 ЗК РФ. По мнению заявителей, наличие на кадастровом учете участка ООО "Дока-Генные Технологии" в имеющихся границах нарушает их права, выражающиеся в невозможности в полной мере осуществлять права владения и пользования принадлежащими им земельными участками, поэтому он подлежит снятию с учета.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ООО "СуперАгро" доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.

Представитель ФГУ "Спецмелиоводхоз" в судебное заседание не явился, заявил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, изложенные в апелляционной жалобе требования поддержал.

Представитель ОАО "Агрофирма "Рогачево" против доводов апелляционной жалобы возражал, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации - без удовлетворения.

Представитель Управления Росреестра против доводов апелляционной жалобы возражал, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации - без удовлетворения.

Представитель ООО "Дока-Генные Технологии" против доводов апелляционной жалобы возражал, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации - без удовлетворения.

Представители администрации, ФГУ "Кадастровая палата" по Московской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Десятый арбитражный апелляционный суд, в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), выслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы ответчика.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено исследованными по делу доказательствами:

Постановлением Главы администрации Дмитровского района Московской области от 26.03.1993 N 792 в районный фонд запаса из земель совхоза "Рогачевский" изъяты земельные участки общей площадью 8 983 га, расположенные на территории Больше-Рогачевского и Покровского сельских Советов. Из районного фонда запаса АООТ "Агрофирма Рогачево" предоставлены в коллективно-долевую собственность бесплатно земельные участки общей площадью 5 647 га, расположенные на территории Больше-Рогачевского и Покровского сельских Советов, о чем АООТ "Агрофирма Рогачево" выдано свидетельство о праве собственности на землю от 08.04.1993 N 4834. Земельные участки общей площадью 3 336 га оставлены в районном фонде запаса.

Из материалов землеустроительного дела, имеющегося в материалах дела, следует, что в связи с обращением ОАО "Агрофирма "Рогачево" в Комитет по земельным ресурсам Дмитровского района с просьбой дать разрешение на отвод земли в количестве 2 га, на которой находится строение стоянки тракторов и бетонированные площадки, проведены соответствующие землеустроительные работы. Выполнение этой работы обоснованно необходимостью продажи здания, которое находится в с. Рогачево, ул. Мира около котельной поселка.

Между ОАО "Агрофирма "Рогачево" (продавцом) и ООО "СуперАгро" (покупателем) заключен договор купли-продажи недвижимого имущества от 30.09.2003 N 36, по которому продавец продал, а покупатель купил земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью 15 301 кв.м. с кадастровым номером 50:04:0080501:215 с расположенным на нем помещением для стоянки тракторов общей площадью 1 033, 70 кв.м, расположенное по адресу: Московская обл., Дмитровский район, Больше-Рогачевский с.о., с. Рогачево, ул. Мира.

К договору прилагался кадастровый план приобретаемого земельного участка, состоящий из разделов В1, В2, В5 (с графической схемой, координатами и описанием границ земельного участка).

Договор зарегистрирован Московской областной регистрационной палатой 05.12.2003 за регистрационным номером N 50-01/04-55/2003-227, что подтверждается свидетельством серии от 05.12.2003 серия 50 АД N 803001.

Впоследствии кадастровый номер земельного участка 50:04:0080501:215 заменен Управлением Росреестра на кадастровый номер 50:04:0080501:913, при этом в кадастровой выписке в разделе "особые отметки" указано, что граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Постановлением администрации Дмитровского района Московской области от 18.10.2002 N 2852-11 из районного земельного фонда ФГУ "Спецмелиоводхоз" предоставлены земельные участки категории "земли поселений" общей площадью 39 160 кв. м, а именно:

- земельный участок площадью 1 180 кв.м (территория нефтебазы);

- земельный участок площадью 37 980 кв.м (территория производственной базы)

для производственных целей в постоянное (бессрочное) пользование, расположенные в с. Рогачево Больше-Рогачевского сельского округа.

На основании данного постановления за ФГУ "Спецмелиоводхоз" зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки общей площадью 1 180 кв.м с кадастровыми (условными) номерами 50:4:02:08:65 и 50:4:02:08:66, о чем выданы свидетельства о праве постоянного (бессрочного) пользования от 24.12.2002 серия 50 АД N 123129 и от 24.12.2002 серия 60 АД N 211304.

Впоследствии кадастровые номера земельных участков 50:4:02:08:65 и 50:4:02:08:66 заменены Управлением Росреестра на кадастровые номера 50:04:0080501:776 и 50:04:0080501:777 соответственно, при этом в кадастровых выписках в разделе "особые отметки" указано, что граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Постановлением Главы Дмитровского района Московской области от 12.05.2004 N 1612-П утверждены границы земельных участков, предоставленных ОАО "Агрофирма Рогачево" для сельскохозяйственного производства на территории Больше-Рогачевского и Покровского сельских округов, в том числе земельного участка с кадастровым номером 50:04:0190101:2 площадью 3, 7974 га, расположенный в районе деревни Александрово Больше-Рогачевского сельского округа.

В кадастровой выписке на данный земельный участок содержится план земельного участка, описание местоположения его границ и поворотных точек.

Между ОАО "Агрофирма "Рогачево" (продавцом) и ООО "Дока-Генные Технологии" (покупателем) заключен договор купли-продажи от 22.04.2009, на основании которого по акту приема-передачи от 22.04.2009 продавец передал в собственность покупателя, а покупатель принял и оплатил навес для комбайнов общей площадью 504 кв. м и земельный участок для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером 50:04:0190101:2 общей площадью 36 876 кв. м.

Договор зарегистрирован Управлением Росреестра 13.05.2009 N 50-50-04/050//2009-085, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации от 13.05.2009 N 50-НГN 673442.

Письмом от 27.04.2009 ООО "СуперАгро" сообщило ООО "Дока-Генные Технологии" о том, что им приобретается земельный участок с наложением границ на границы участка, принадлежащего ООО "СуперАгро".

С целью уточнения границ своих земельных участков ООО "СуперАгро" и ФГУ "Спецмелиоводхоз" заказали кадастровые работы, в результате которых были подготовлены межевые планы участков.

Для составления актов согласования границ земельных участков кадастровым инженером проведено собрание с извещением всех заинтересованных лиц, обладающих смежными земельными участками: ООО "Дока-Генные Технологии", администрации в лице Комитета.

Представитель ООО "Дока-Генные Технологии" на собрание не явился, возражений о местоположении границ земельных участков не предоставил, извещения о собрании получил.

В соответствии с пунктом 3 статьи 40 Закона о государственном кадастре, если надлежащим образом извещенное заинтересованное лицо или его представитель в установленный срок не выразили свое согласие посредством заверения личной подписью акта согласования местоположения границ либо не представили свои возражения о местоположении границ в письменной форме с их обоснованием, местоположение соответствующих границ земельных участков считается согласованным таким лицом.

Таким образом, спора у заявителей с ООО "Дока Генные Технологии" о местоположении уточняемых границ земельных участков не существует.

Межевой план земельного участка ООО "СуперАгро" был направлен в Управление Росреестра с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости.

Решением Управления Росреестра от 29.10.2009 в учете изменений объекта недвижимости отказано в связи с допущенными нарушениями при подготовке и составлении межевого плана. Кроме того указано, что одна из границ земельного участка, принадлежащего ООО "СуперАгро", пересекает одну из границ другого земельного участка с кадастровым номером 50:04:0080501:2.

С целью исправления прочих (технических) ошибок в межевом плане, ООО "СуперАгро" повторно проводило согласование границ с владельцами смежных земельных участков.

Комитетом в согласовании границы участка ООО "СуперАгро", которая является одновременно границей муниципального участка, отказано. Отказ мотивирован тем, что границы участка ООО "СуперАгро" налагаются на границы участка ООО "Дока-Генные Технологии".

ФГУ "Спецмелиоводхоз" также получены отказы в согласовании границ от Комитета в связи с пересечением (наложением) границ на границы земельного участка площадью 36 876 кв.м.

Данные отказы в установленном порядке заявителями не обжалованы, вместе с тем они препятствуют обращению в орган кадастрового учета для уточнения границ участков заявителей.

По мнению заявителей, земельный участок с кадастровым номером 50:04:0190101:2 подлежит снятию с кадастрового учета, при этом заявители указывают на то, что ими не оспаривается право собственности ООО "Дока-Генные Технологии" на земельный участок общей площадью 36 876 кв. м. Фактически обществом используется участок площадью 20 395 кв.м, поэтому заявители полагают, что общество не лишено возможности определить иные границы земельного участка в общей площади 36 876 кв.м, без наложения на границы заявителей.

Для признания незаконными решения и действия (бездействия) государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица в силу части 1 статьи 198 АПК РФ требуется наличие в совокупности двух условий: несоответствия обжалуемого решения и действия (бездействия) закону и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

В силу статьи 1 Закона о государственном кадастре проведение государственного кадастрового учета недвижимого имущества подтверждает существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи.

Из указанных норм следует, что объектом гражданских прав является сформированный земельный участок, поставленный на кадастровый учет.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Как разъяснено в пункте 56 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 22/10 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество.

Судами установлено и материалами дела подтверждается, что спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером 50:04:0080501:2. За ООО "Дока-Генные Технологии" на основании договора купли-продажи зарегистрировано право собственности на указанный земельный участок. Данное право не оспорено и не признано недействительным.

Из материалов дела следует, что основанием для обращения заявителей с настоящими требованиями явился факт наложения спорного участка на участки, принадлежащие заявителям, расхождение в площади земельного участка, указанной в правоустанавливающих документах и кадастровом паспорте, и площади фактически занимаемого ООО "Дока-Генные Технологии" земельного участка.

Вместе с тем действия, связанные с постановкой на кадастровый учет объектов недвижимости, являются юридически значимыми, поскольку в результате таких действий земельный участок приобретает свойства индивидуально-определенной вещи, которая может быть вовлечена в гражданский оборот. В связи с этим внесение сведений о снятии земельного участка кадастровым номером 50:04:0190101:2 общей площадью 36 876 кв. м, право на который зарегистрировано за ООО "Дока-Генные Технологии", приведет к тому, что указанный земельный участок утратит свои индивидуализирующие характеристики и прекратит существование как объект права.

Таким образом, в случае удовлетворения данных требований ООО "СуперАгро" и ФГУ "Спецмелиоводхоз" в порядке, предусмотренном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, будет разрешен вопрос о праве ООО "Дока-Генные Технологии" на указанный земельный участок.

Кроме того заявителями не мотивировано, каким образом снятие с кадастрового учета спорного земельного участка площадью 36 876 кв.м и исключение записи о его кадастровом учете приведет к восстановлению прав заявителей, с учетом того, что заявители, обращаясь с указанными требованиями, не претендуют на земельный участок площадью 36 876 кв.м и не оспаривает право ООО "Дока-Генные Технологии" на него.

Вместе с тем действующим законодательством предусмотрены иные способы урегулирования рассматриваемого спора.

В настоящее время ООО "СуперАгро" и ФГУ "Спецмелиоводхоз" обратились с иском к ООО "Дока-Генные Технологии" о признании права собственности и права постоянного пользования на земельные участки в рамках дела N А41-19023/2011 Арбитражного суда Московской области.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции поддерживает вывод суда первой инстанции о том, что заявителями избран ненадлежащий способ защиты права и оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 03.03.2011 по делу N А41-25705/10 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "СуперАгро" - без удовлетворения.

Председательствующий

Е.А. Мищенко

Судьи

В.Г. Гагарина Е.Н. Виткалова