Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 2 мая 2007 г. N КА-А41/3552-07 Поскольку сопроводительные документы, свидетельствующие о легальности реализуемой алкогольной продукции, отсутствовали при продаже продукции и представлены обществом на момент составления протокола об административном правонарушении, действия общества правильно квалифицированы как нарушение иных правил продажи алкогольной продукции (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 2 мая 2007 г. N КА-А41/3552-07
(извлечение)

ГАРАНТ:

Резолютивная часть постановления объявлена 2 мая 2007 г.

6 декабря 2006 г. Инспекцией Федеральной налоговой службы России по Рузскому району Московской области (ИФНС России по Рузскому району) в ходе проведенной проверки общества с ограниченной ответственностью "АСВ" (ООО "АСВ") установлен факт торговли алкогольной продукцией без товарно-сопроводительной документации (сертификата соответствия, справки и товарно-транспортной накладной формы "А" и "Б"), о чем был составлен протокол (л.д. 102).

7 декабря 2006 г. ИФНС России по Рузскому району вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО "АСВ" по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ (л.д. 103).

11 декабря 2006 г. налоговым органом составлен протокол N 55 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, в связи с предоставлением в инспекцию при составлении протокола об административном правонарушении вышеуказанных товарно-сопроводительных документов (л.д. 104).

28 декабря 2006 г. ИФНС России по Рузскому району постановлением N 55 привлекла ООО "АСВ" к административной ответственности по ч. 3 ст.14.16 КоАП РФ за нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции в виде штрафа в размере 40000 руб.

ООО "АСВ" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным постановления налогового органа N 55 от 28 декабря 2006 г. считая, что состав правонарушения, предусмотренный ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, в его действиях отсутствует.

Решением Арбитражного суда Московской области от 27 февраля 2007 г. требования ООО "АСВ" удовлетворено по заявленным основаниям.

В кассационной жалобе ИФНС России по Рузскому району просит об отмене решения суда, считая, что суд неправильно применил норму материального права, регулирующую привлечение к административной ответственности за нарушение правил продажи алкогольной продукции.

Отзыв на кассационную жалобу не поступил.

В заседании кассационной инстанции представитель ООО "АСВ" возражал против удовлетворения кассационной жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителя ООО "АСВ", кассационная инстанция находит, что решение суда подлежит отмене.

В соответствии с пунктом 2 статьи 16, абзацем 7 пункта 1 статьи 26 Федерального Закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" запрещается оборот этилового спирта и алкогольной продукций без оформления документов, подтверждающих легальность их производства и оборота, а также реализация алкогольной продукции без сертификатов соответствия.

В соответствия с пунктом 139 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федераций от 19 января 1998 г. N 55 на продаваемую алкогольную продукцию продавец обязан иметь следующие сопроводительные документы: товарно-транспортная накладная; копия справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации для импортируемой алкогольной продукции; копия справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации.

Согласно пункту 12 названных Правил указанные документы должны быть заверены подписью и печатью изготовителя (поставщика, продавца с указанием его адреса и телефона).

Удовлетворяя заявленное требование, суд исходил из того, что действия общества должны быть квалифицированы по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, поскольку согласно материалам административного дела обществу вменялось административное правонарушение - розничная продажа алкогольной продукции при отсутствии товаросопроводительных документов.

С таким выводом суда нельзя согласиться по следующим основаниям.

Особенностью квалификации административного правонарушения по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ является деяние, выразившееся в нарушении иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, а именно - нарушение любых правил продажи указанной продукции, кроме перечисленных в ч.ч. 1, 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Квалификация административного правонарушения по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ может иметь место при отсутствии как таковых документов, свидетельствующих о легальности алкогольной продукции, находящейся на реализации.

Факт наличия у общества сопроводительных документов, свидетельствующих о легальности реализуемой алкогольной продукции, подтверждается материалами дела и установлен судом первой инстанции. Представление обществом указанных документов на момент составления протокола об административном правонарушении, подтверждает нарушение обществом иных правил продажи алкогольной продукции, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, инспекция правильно квалифицировала допущенное обществом административное правонарушение по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

С учетом изложенного вывод суда об отсутствии в действиях ООО "АСВ" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, является неверным.

Принимая во внимание, что судом полно и правильно установлены обстоятельства дела, сбора новых доказательств не требуется, суд кассационной инстанции, отменяя решение суда, принимает новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Московской области от 27 февраля 2007 г. по делу N А41-К2-1161/07 отменить. В удовлетворении заявления ООО "АСВ" к ИФНС России по Рузскому району Московской области о признании недействительным постановления о привлечении к административной ответственности N 55 от 28 декабря 2006 г. отказать.