Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 3 июня 2011 г. N 07АП-3093/11

г. Томск

Дело N 07АП-3093/11

N А27-14332/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 31 мая 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 03 июня 2011 года

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе: председательствующего Емашовой Л.Н.,

судей: Логачева К.Д., Усенко Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Рогожкиным В.Ю.,

при участии:

от истца: без участия (извещен),

от ответчика: без участия (извещен),

от третьего лица: без участия (извещен),

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Кемеровского муниципального района

на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 17.02.2011 (судья Кормилина Ю.Ю.) по делу N А27-14332/2010

по иску Администрации Кемеровского муниципального района

к ООО "СЛАВЕНИЯ"

третье лицо: Комитет по управлению муниципальным имуществом Кемеровского муниципального района

о признании договора аренды незаключенным, взыскании 2021135,65 руб. неосновательного обогащения, 1229173,10 процентов за пользование чужими денежными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Кемеровского муниципального района, г. Кемерово обратилась в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Славения", г. Кемерово о признании договора аренды земель сельскохозяйственного назначения N 942 от 31.01.2002 незаключенным, взыскании 2021135 руб. 65 коп. неосновательного обогащения, в связи с использованием в период с 31.01.2002 по 30.09.2010 без установленных законом или сделкой оснований земельного участка, расположенного в д. Ермаки Кемеровского района (муниципальное образование "Елыкаевское сельское поселение", 20 км на восток от с.Силино) с кадастровым номером 42:04 :012607:02, общей площадью 2063 га, 1229173 руб. 10 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами.

Исковые требования обоснованны ссылками на статьи 164, 395, 433, 609, 614, 1102, Гражданского кодекса Российской Федерации, статью 65 Земельного кодекса Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 17.02.2011 по делу N А27-14332/2010 исковые требования удовлетворены частично. Договор аренды земель сельскохозяйственного назначения N 942 от 31.01.2002, подписанный ООО "Славения", г.Кемерово и Администрацией Кемеровского района, г.Кемерово признан недействительным. В остальной части иска отказано.

Не согласившись с принятым решением в части отказа в удовлетворении требований о взыскании неосновательного обогащения и процентов за пользование чужими денежными средствами, Администрация Кемеровского муниципального района обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить в части и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме. В качестве основания к отмене принятого по делу судебного акта заявитель указывает на неправильное применение норм материального права, выразившееся в неверном истолковании закона. Положение об Администрации 2006 года содержит аналогичные нормы (пункт 3.7 Положения), в соответствии с которыми в структуру Администрации входят управления, службы, а также отдельные специалисты, что определяет компетенцию Комитета лишь как структурного подразделения Администрации, но не наделает правомочиями органа местного самоуправления. Специфика правового статуса Комитета не позволяет сделать вывод об отсутствии полномочий Администрации на взыскание неосновательного обогащения.

Учитывая надлежащее извещение сторон, третьего лица о времени и месте судебного разбирательства, суд апелляционной инстанции рассмотрел апелляционную жалобу в их отсутствие на основании частей 1, 3, 5 статьи 156, части 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Частью 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Учитывая, что решение суда первой инстанции обжалуется истцом частично и от участвующих в деле лиц возражения по данному вопросу не поступали, суд апелляционной инстанции проверил законность и обоснованность решения суда первой инстанции в оспариваемой части.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения Арбитражного суда Кемеровской области от 17.02.2011 в обжалуемой части, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для его отмены.

Как следует из материалов дела, 31.01.2002 между Администрацией Кемеровского района (арендодатель) и ООО "Славения" (арендатор) был подписан договор аренды земель сельскохозяйственного назначения N 942, в соответствии с условиями которого арендодатель сдает, а арендатор принимает в аренду земельный участок, расположенный на землях д.Ермаки Кемеровского района, общей площадью 2063 га согласно экспликации земель для сельскохозяйственного использования.

Договор заключен в соответствии с распоряжением администрации Кемеровского района N 37-р от 15.01.2002 сроком на 10 лет и вступает в силу с момента его регистрации в Комитете по земельным ресурсам и землеустройству кемеровского района (пункт 1.2 договора).

В связи с тем, что договор аренды земель сельскохозяйственного назначения N 942 от 31.01.2002, срок действия которого превышает один год, не зарегистрирован, истец обратился в арбитражный суд с исковыми требованиями о признании его незаключенным, взыскании неосновательного обогащения за пользование ответчиком земельным участком в сумме 2021135 руб. 65 коп. с 31.01.2002 по 30.09.2010 и 1229173 руб. 10 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами.

Арбитражный суд первой инстанции, исходя из того, что ответчиком не представлены доказательства государственной регистрации договора аренды земель сельскохозяйственного назначения N 942 от 31.01.2002 в установленном законом порядке, пришел к выводу, что заявленные Администрацией Кемеровского муниципального района, как стороной по договору N 942 от 31.01.2002 аренды земель сельскохозяйственного назначения требования о признании его незаключенным соответствующими ст. 433 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 26 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 4 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и подлежащими удовлетворению.

Выводы суда первой инстанции в данной части сторонами не оспариваются.

Отказывая в удовлетворении исковых требований о взыскании 2021135 руб. 65 коп. неосновательного обогащения, 1229173 руб. 10 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что надлежащим истцом по требованиям о взыскании неосновательного обогащения за пользование земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, является Комитет по управлению муниципальным имуществом Кемеровского муниципального района.

Суд апелляционной инстанции считает указанный вывод арбитражного суда первой инстанции соответствующими действующему законодательству, установленным по делу обстоятельствам и имеющимся доказательствам.

Согласно пункту 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

Исходя из пунктов 2.2.5, 3.8 Положения об Администрации Кемеровского муниципального района Кемеровской области, утвержденного распоряжением Администрации Кемеровского муниципального района Кемеровской области от 10.07.2006 N 1518-р, Администрация Кемеровского муниципального района, выполняя исполнительные, распорядительные функции в области землепользования и градостроительства осуществляет земельный контроль за использованием земель муниципального образования.

В соответствии с пунктом 1.1.5 Положения о приобретении и прекращении прав на земельные участки Кемеровского муниципального района Кемеровской области, утвержденного решением Кемеровского районного Совета народных депутатов от 17.08.2006 N 373 КУМИ Кемеровского района выступал органом, уполномоченным на управление и распоряжение земельными участками Кемеровского района, действующим в пределах компетенции.

Пунктом 2.7.4 Положения предусмотрено, что в случае не оформления договора аренды на земельный участок, правом на обращение в суд для взыскания платы за фактическое использование земельного участка обладает Администрация Кемеровского района.

Как следует из материалов дела, 07.04.2008 Комитет по управлению муниципальным имуществом Кемеровского муниципального района зарегистрирован в качестве юридического лица, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 03.11.2010.

Согласно пункту 2 решения Кемеровского районного Совета народных депутатов от 24.09.2010 N 454 "Об утверждении Порядка распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Кемеровского муниципального района" решение Кемеровского районного Совета народных депутатов от 17.08.2006 N 373 "Об утверждении Положения о приобретении и прекращении прав на земельные участки на территории Кемеровского муниципального района Кемеровской области" признано утратившим силу.

Исходя из пунктов 1.1.5, 3.3.12 Порядка Комитет по управлению муниципальным имуществом Кемеровского муниципального района осуществляет распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Кемеровского муниципального района с учетом градостроительной документации, разработанной органами местного самоуправления, и иными документами.

В случае принятия решения о предоставлении земельного участка Комитет в течение семи дней с момента представления последнего необходимого для заключения договора аренды или безвозмездного срочного пользования земельным участком документа заключает с лицом, в отношении которого принято решение о предоставлении земельного участка, соответствующий договор.

Указанный Порядок распоряжения земельными участками, государственная собственность которых не разграничена, на территории Кемеровского муниципального района опубликован в районной газете "Заря" 08.10.2010.

Таким образом, полномочия по распоряжению земельными участками земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Кемеровского муниципального района, в сфере гражданских правоотношений посредством заключения соответствующих договоров принадлежат Комитету по управлению муниципальным имуществом Кемеровского муниципального района.

На основании изложенного, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Администрации Кемеровского муниципального района о взыскании 2021135 руб. 65 коп. неосновательного обогащения, 1229173 руб. 10 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами. Оснований для иных выводов у апелляционной инстанции не имеется.

Доводы Администрации Кемеровского муниципального района по обстоятельствам дела, проверенные арбитражным судом, не свидетельствуют о нарушении судом норм материального и процессуального права, а сводятся лишь к иному, чем у суда, неверному толкованию норм действующего законодательства и переоценке обстоятельств дела, в силу чего не являются основаниями для отмены по существу правильно принятого судом первой инстанции судебного акта.

Арбитражный суд первой инстанции всесторонне и полно исследовал материалы дела, дал надлежащую правовую оценку всем доказательствам, применил нормы материального права, подлежащие применению, не допустив нарушений норм процессуального права. Выводы, содержащиеся в судебном акте, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, и оснований для его отмены, в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная инстанция не усматривает.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Седьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Кемеровской области от 17.02.2011 по делу N А27-14332/2010 в обжалуемой части оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

Л.Н. Емашова

Судьи

К.Д. Логачев Н.А. Усенко