Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 5 июля 2011 г. N 01АП-3663/11

г. Владимир

05 июля 2011 г.

Дело N А11-9418/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 28.06.2011.

В полном объеме постановление изготовлено 05.07.2011.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Белышковой М.Б., судей Кирилловой М.Н., Гущиной А.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Егоровой В.В., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Собинском районе и г. Собинке Владимирской области на решение Арбитражного суда Владимирской области от 29.04.2011 по делу N А11-9418/2010, принятое судьей Шеногиной Н.Е. по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Собинском районе и г. Собинке Владимирской области о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "ВИ-ПАРК" (ИНН 3323010139, ОГРН 1073335000617) штрафа в сумме 12 309 рублей 20 копеек.

В судебном заседании принял участие представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Собинском районе и г. Собинке Владимирской области - Петрова С.В. по доверенности от 18.04.2011.

Представитель общества с ограниченной ответственностью "ВИ-ПАРК", надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился.

Исследовав материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Собинском районе и г. Собинке Владимирской области (далее по тексту - Управление, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "ВИ-ПАРК" (далее по тексту - общество) штрафа в размере 12 309 рублей 20 копеек за представление неполных и (или) недостоверных индивидуальных сведений о застрахованных лицах за 2009 год.

Решением суда от 29.04.2011 Управлению отказано в удовлетворении требования.

Не согласившись с принятым судебным актом, Управление обратилось в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленного требования.

Заявитель апелляционной жалобы считает, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального и процессуального права.

Управление в апелляционной жалобе указало, что факт представления обществом недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается актом камеральной проверки, решением о привлечении к ответственности, которое в установленном порядке не оспорено.

Таким образом, решение суда является незаконным и необоснованным.

В судебном заседании представитель Управления поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Общество отзыв на апелляционную жалобу суду не представило. В судебное заседание представитель не явился.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя общества.

Законность принятого судебного акта проверена Первым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, общество зарегистрировано Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 5 по Владимирской области в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 107335000617, о чем в Единый государственный реестр юридических лиц 19.09.2007 внесена соответствующая запись (л.д. 13-15).

Согласно представленной ООО "ВИ-ПАРК" декларации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2009 год сумма подлежащих уплате страховых взносов за указанный период составляет 123 092 руб.

Согласно ведомости уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование ООО "ВИ-ПАРК" за 2009 год начислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в сумме 103 731 руб.

Управление при сверке сумм страховых взносов, начисленных ООО "Ви-Парк" за 2009 год по ведомости уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по форме АДВ-11 и представленной Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 5 по Владимирской области декларации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2009 год установило, что у общества имеются расхождения в суммах начисленных страховых взносов.

Обществу письмом от 25.08.2010 N 1114 о выявленном факте несоответствия было сообщено и предложено в двухнедельный срок устранить имеющиеся расхождения.

В установленный срок ООО "ВИ-ПАРК" имеющиеся расхождения не устранило.

Рассмотрев акт от 16.09.2010 N 18 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, Управление 01.11.2010 вынесло решение N 14 о привлечении общества к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в сумме 12 309 руб. 20 коп.

В адрес ООО "ВИ-ПАРК" было направлено требование от 25.11.2010 N 12 об уплате штрафа в срок до 17.12.2010.

Указанное требование добровольно обществом не исполнено, что послужило основанием для обращения Управления в арбитражный суд с заявлением о принудительном взыскании штрафа в сумме 12 309 руб. 20 коп.

Суд первой инстанции отказал Управлению в удовлетворении заявленного требования.

Первый арбитражный апелляционный суд считает решение Арбитражного суда Владимирской области подлежащим оставлению без изменения исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) страхователь представляет в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту регистрации один раз в год, но не позднее 1 марта, сведения о каждом работающем у него застрахованном лице. Дополнительно к сведениям, предусмотренным названным пунктом, страхователь один раз в год, но не позднее 1 марта года, следующего за отчетным, представляет сведения об уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лицах.

Постановлением Правительства Российской Федерации о 15.03.1997 N 318 утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования, на основании пункта 27 которой каждый страхователь ежегодно, до 1 марта года, следующего за расчетным периодом, представляет в территориальный орган относящиеся к расчетному периоду индивидуальные сведения в отношении каждого работавшего у него застрахованного лица. Вместе с индивидуальными сведениями страхователь представляет ведомость по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в которой отражает сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах в целом по организации за расчетный период, а также имеющуюся задолженность по уплате страховых взносов на начало и конец расчетного периода.

За непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ).

Из материалов дела усматривается, что Управление, начисляя обществу спорную сумму штрафа, исходило из того, что страхователь представил недостоверные сведения за 2009 год, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Управление посчитало достоверными сведения, содержащиеся в декларации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2009 год.

Согласно статье 11 Закона N 27-ФЗ сведения об уплачиваемых страховых взносах представляются на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Суд первой инстанции верно указал, что вывод заявителя о недостоверности указанных сведений основан только на сравнении Управлением размера начисленных страховых взносов, указанного в ведомости уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по форме АДВ-11, с размером, указанным в декларации за спорный период в то время как такие расхождения сами по себе не являются свидетельством недостоверности представленной информации. Проверка представленных ООО "ВИ-ПАРК" сведений должна производиться на основании документов, указанных в статье 11 Закона N 27-ФЗ.

Поскольку Управлением такая проверка не проводилась, следовательно, наличие в действиях общества состава правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, заявителем не доказано.

При таких обстоятельствах у Управления отсутствовали основания для привлечения ООО "ВИ-ПАРК" к ответственности.

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 16 Информационного письма от 11.08.2004 N 79 "Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании" высказал правовую позицию, согласно которой размер штрафа, подлежащего взысканию за представление неполных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, следует определять от суммы платежей только в отношении тех застрахованных лиц, о которых представлены неполные сведения.

Таким образом, сумму штрафа следует исчислять не от всей суммы причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации, а от платежей, в отношении которых представлены неполные и (или) недостоверные сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Как усматривается из акта от 16.09.2010 N 18, заявленный к взысканию штраф начислен Управлением в размере 10% всех причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно декларации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2009 год сумма страховых взносов, подлежащих уплате обществом, составила 123 092 рубля, штраф исчислен и заявлен Управлением в сумме 12 309 руб. 20 коп.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с частью 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

Поскольку данное дело рассмотрено в общем исковом порядке, в силу части 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, вопрос о законности принятого Управлением решения о привлечении общества к ответственности не относится к числу юридически значимого обстоятельства, подлежащего выяснению судом.

С учетом изложенного апелляционная жалоба Управления удовлетворению не подлежит.

Арбитражный суд Владимирской области полно и всесторонне выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Вопрос о распределении расходов по государственной пошлине с апелляционной жалобы не рассматривался с учетом положений подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются государственные органы, обращающиеся в арбитражные суды в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и (или) общественных интересов.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

решение Арбитражного суда Владимирской области от 29.04.2011 по делу N А11-9418/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Собинском районе и г. Собинке Владимирской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья

М.Б. Белышкова

Судьи

А.М. Гущина М.Н. Кириллова