Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 4 июля 2011 г. N 14АП-3555/11

г. Вологда

04 июля 2011 г.

Дело N А52-4954/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 29 июня 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 04 июля 2011 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Осокиной Н.Н., судей Мурахиной Н.В. и Чельцовой Н.С.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Мазалецкой О.О.,

при участии от таможни Бодюли О.М. по доверенности от 29.12.2010, Алексеевой О.Ю. по доверенности от 04.02.2011,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Псковской таможни на решение Арбитражного суда Псковской области от 12 апреля 2011 года по делу N А52-4954/2010 (судья Манясева Г.И.),

установил

общество с ограниченной ответственностью "МДФ-ПРОМ" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Псковской области с заявлением к Псковской таможне (далее - таможня, таможенный орган) о признании недействительными решения от 03.12.2010 N 10209000/44-16.2/786 о классификации товара, требования от 14.12.2010 N 405 об уплате таможенных платежей, а также о восстановлении нарушенного права путем возложения обязанности возвратить таможенные платежи и пени в размере 935 210 руб. 33 коп.

Решением Арбитражного суда Псковской области от 12 апреля 2011 года заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Таможня с таким решением не согласилась и обратилась в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит его отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать. В обоснование жалобы ссылается на неправильное применение судом норм материального права, заключающееся в неприменении закона, подлежащего применению, а также на неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, и на несоответствие выводов, изложенных в решении, фактическим обстоятельствам дела.

Общество в отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, считая его законным обоснованным, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Общество надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направило, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Заслушав объяснения представителей таможни, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, апелляционная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, в адрес Общества в соответствии с контрактом от 24.07.2009 N 01-09, заключенным с фирмой "ZEFRO ADIVICE LTD", по товаросопроводительным документам: книжкам МДП от 13.04.2010 N ХЕ62166805, ХZ62164305, CMR LV-33125, LV-33126, инвойсу от 06.04.2010 N 118а и приложению к нему от 06.04.2010 N 118а - поступил товар - котлы водяные типа UT-M 34 и UT-M 46.

Общество представило в таможенный орган грузовую таможенную декларацию (далее - ГДТ) N 10209000/160410/0001918, в графе 31 которой привело описание поступившего товара: "Котлы водяные с пароперегревателем, стальные, трехходовые, для производства перегретой воды, серии UNIMAT, модели UT-М 34 (серийный номер 106115) и UT-М 46 (серийный номер 106116), предназначенные для промышленного и индустриального производства тепла, изготовитель LoosAustriaGmbh, максимальное допустимое давление - 10 бар., максимальная допустимая температура - 160 С, максимально допустимая мощность UT-М 34 - 5200 квт., UT-М 46 - 9300 квт.".

В графе 33 названной ГДТ Общество определило код товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности таможенного союза (далее - ТН ВЭД ТС) - 840220 00 09.

Указанный товар 16.04.2010 был оформлен Псковской таможней в режиме выпуска для внутреннего потребления.

Таможенный орган провел проверку правильности заявленного Обществом в указанной ГТД кода ТН ВЭД ТС, по результатам которой принял решение от 03.12.2010 N 10209000/44-16.2/786 о классификации спорного товара по коду ТН ВЭД ТС 8403 10 900 0 с описанием товара: водогрейные стальные котлы серии UNIMAT, модели UT-М 34 (серийный номер 106115) и UT-М 46 (серийный номер 106116), изготовитель LoosAustriaGmbh, предназначенные для получения перегретой воды, максимальное допустимое давление - 10 бар., максимальная допустимая температура - 170(0) С, максимально допустимая мощность UT-М 34 - 5200 кВт., UT-М 46 - 9300 кВт., используемые в центральном отоплении.

В результате изменения кода ТН ВЭД ТС изменилась ставка ввозной таможенной пошлины с 0% до 20% от таможенной стоимости товара. В связи с этим 14.12.2010 таможней заявителю направлено требование N 405 об уплате таможенных платежей на общую сумму 928 217 руб. 41 коп. (873 205 руб. 46 коп. - таможенные платежи, 55 011 руб. 95 коп.- пени, начисленные с 17.04.2010 по 14.12.2010).

Также 14.01.2011 таможня приняла решение N 1 о зачете сумм авансовых платежей, уплаченных заявителем, в счет погашения задолженности по указанному требованию в сумме 935 210 руб. 33 коп. О проведенном зачете Общество проинформировано ответчиком письмом от 14.01.2011 (т.1, л. 147-150).

Не согласившись с данными решением и требованием таможенного органа, Общество обратилось в суд с соответствующим заявлением о признании их недействительными.

Суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные требования.

Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 27.11.2009 N 18 утвержден и введен в действие с 01.01.2010 Единый таможенный тариф таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации - свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированный в соответствии с ТН ВЭД ТС, который содержит Основные правила интерпретации Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (далее - ОПИ ТН ВЭД).

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение по товарным позициям ТН ВЭД ТС в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

Из положений ОПИ ТН ВЭД следует, что при отнесении товара к тому или иному коду ТН ВЭД ТС следует учитывать его материал, функции и назначение.

В силу правил 1, 6 ОПИ ТН ВЭД классификация товаров в ТН ВЭД ТС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам. Для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми.

В соответствии с ТН ВЭД ТС в товарную позицию 8403 ТН ВЭД ТС отнесены котлы центрального отопления, кроме котлов товарной позиции 8402. Товарная позиция 8402 ТН ВЭД ТС включает в себя котлы паровые или другие паропроизводящие котлы (кроме водяных котлов центрального отопления, способных также производить пар низкого давления); водяные котлы с пароперегревателем. Коду 8402 20 000 9 ТН ВЭД ТС соответствуют котлы водяные с пароперегревателем: прочие.

Согласно пояснениям к товарной группе 8402 ТН ВЭД ТС к водяным котлам с пароперегревателем относятся котлы, в которые вода подается под достаточно высоким давлением с тем, чтобы ее можно было нагреть до температуры, существенно превышающей температуру кипения при нормальных условиях (обычно порядка 180° C и выше). Перегретую воду, полученную в таком котле, необходимо постоянно держать под давлением. Поэтому она циркулирует по замкнутому контуру, выходя из котла и возвращаясь в него.

Водяные котлы с пароперегревателями применяются для подачи тепла обычно на некоторое расстояние для промышленной установки, или на большие группы зданий, или на сеть отопления от теплоцентрали. В последнем случае тепло подается через теплообменник, в котором перегретая вода (теплоноситель первого контура) отдает тепло теплоносителю второго контура, который и обогревает помещения.

Для повышения или регулирования их производительности или эффективности котлы, входящие в данную товарную позицию, часто оснащаются разнообразными вспомогательными устройствами. К таким вспомогательным устройствам относятся экономайзеры, воздухонагреватели, пароперегреватели, пароохладители, паровые ресиверы, паровые аккумуляторы, устройства для удаления сажи и другие устройства товарной позиции 8404 и очистители питающей воды, деаэраторы, дегазификаторы и умягчители товарной позиции 8421.

Такие вспомогательные устройства включаются вместе с котлами в данную товарную позицию, если они поставляются вместе с ними, независимо от того, образуют ли они единое целое с этими котлами. Если они поставляются отдельно, они включаются в соответствующие товарные позиции.

В данную товарную позицию не включаются котлы, которые предназначены только для нагревания воды до температуры ниже обычной температуры кипения, и котлы для нагревания воды центрального отопления товарной позиции 8403 (даже если они могут также производить пар низкого давления).

Таким образом, пароперегреватели - это вспомогательные устройства, предназначенные для повышения производительности или эффективности котлов, как и другие вспомогательные устройства (например, экономайзер), которые не изменяют, а лишь усиливают либо регулируют основное функциональное назначение таких котлов.

В данном случае согласно опубликованным в брошюре "Энергетический пакет" сведениям о водогрейных котлах, производимых компанией "LOOS Internftional", с помощью котлов серии UT-М (т.1,л.110) производится перегретая вода под высоким давлением со средним уровнем температуры 190(0) градусов.

Экспертным заключением Центра энергоснабжения и сертификации ГОУ ВПО Самарского Государственного Технического Университета от 17.01.2011, проведенным по запросу Общества, также подтверждается, что спорные котлы относятся к водяным котлам и являются водогрейными жаротрубными котлами, которые отличаются высокой теплопроизводительностью, с нагревом воды до температуры 160(о) С и давлением 10 кг/см(2) и используются для обеспечения технической нагрузки предприятий и централизованного теплоснабжения крупных жилых массивов и объектов инфраструктуры жилищно-коммунального хозяйства.

Согласно названному заключению данные котлы не являются котлами центрального отопления, поскольку использовать их в качестве котлов центрального отопления, удовлетворяющего техническим требованиям ГОСТ 1382-99 или ГОСТ Р 51733-2001 (теплопроизводительность - до 100 кВт (0,1 МВт), давление воды - до 04-06 Мга (0,4-0,6 кг/см(2)) и максимальная температура нагрева воды - до 95(о) С) или ГОСТ 30735-2001 (с температурой нагрева воды до 115(о) С) - экономически невыгодно, практически невозможно, поскольку при изменении параметров температуры и давления (их уменьшение ниже предусмотренных) срабатывает автоматическая система защиты котла, которая выведет его из рабочего состояния.

Заключением таможенного эксперта Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления Федеральной таможенной службы от 29.10.2010 N 160/7-02-2010, на которое ссылается таможня, также подтверждается, что спорные котлы предназначены для получения перегретой воды максимально допустимой температуры 170 градусов при максимально допустимом давлении 10 бар.

В связи с вышеизложенным суд первой инстанции правомерно сделал вывод о том, что заявитель обоснованно при декларировании определил код товара в соответствии с ТН ВЭД ТС - 842200009, поскольку вышеуказанными материалами дела подтверждена их способность работать при высоких температурах и высоких давлениях и данная способность не относится к техническим характеристикам котлов центрального отопления.

Суд апелляционной инстанции не может принять во внимание ссылку таможни на сертификат соответствия на спорные котлы, в котором указан код ТН ВЭД России 8403 10 900 0.

Положениями Таможенного кодекса Российской Федерации не определено, что код ТН ВЭД должен устанавливаться на основании соответствующего сертификата соответствия на ввозимый товар.

Кроме того, данный сертификат выдан Центром энергоснабжения и сертификации ГОУ ВПО Самарского Государственного Технического Университета, которым также было дано указанное выше экспертное заключение о том, что спорные котлы не являются котлами центрального отопления.

Суд апелляционной инстанции не может принять во внимание ссылку таможни на предварительные решения Федеральной таможенной службы, поскольку они были приняты не в отношении спорных котлов.

В связи с этим у таможни отсутствовали правовые основания для принятия решения о классификации оформленного заявителем по ГТД N 10209094/160410/0001918 товара по коду ТН ВЭД ТС 8403 10 900 0 и, соответственно, направления заявителю требования об уплате таможенных платежей, соответствующих измененному коду ТН ВЭД ТС, и пеней. Поскольку таможенный орган решением от 14.01.2011 N 1 произвел зачет сумм авансовых платежей в счет погашения задолженности по требованию от 14.12.2010 N 405 в сумме 935 210 руб. 33 коп., суд первой инстанции правомерно в соответствии с частью 4 статьи 201 АПК РФ восстановил нарушенные права Общества путем возложения на таможню обязанности возвратить таможенные платежи и пени в сумме 935 210 руб. 33 коп.

При таких обстоятельствах у апелляционной коллегии нет оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции, полностью соответствующего требованиям процессуального и материального права.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил

решение Арбитражного суда Псковской области от 12 апреля 2011 года по делу N А52-4954/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу Псковской таможни - без удовлетворения.

Председательствующий

Н.Н. Осокина

Судьи

Н.В. Мурахина Н.С. Чельцова