Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 8 июля 2011 г. N 12АП-4248/11

г. Саратов

Дело N А12-13456/2010

08 июля 2011 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 01 июля 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 08 июля 2011 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Лыткиной О.В.,

судей Александровой Л.Б., Борисовой Т.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кудряшовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента муниципального имущества Администрации Волгограда на решение арбитражного суда Волгоградской области от 12 апреля 2011 года по делу N А12-13456/2010, судья Пономарев А.В.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Бимаркет",

к Департаменту муниципального имущества Администрации Волгограда,

третьи лица: Администрация Волгограда,

Волгоградская областная Дума,

Муниципальное унитарное предприятие "Рынок оптово-розничной торговли",

о признании незаконным решения

от общества с ограниченной ответственностью "Бимаркет" - Федорова А.С., по доверенности от 01.07.2010, Григорян М.В., по доверенности от 01.07.2010,

от Департамента муниципального имущества Администрации Волгограда - Водопьяновой Н.Н., по доверенности N 11 от 18.01.2011,

от Администрации Волгограда - не явился, извещен,

от Муниципального унитарного предприятия "Рынок оптово-розничной торговли" - не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Бимаркет" (далее - ООО "Бимаркет", общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к Департаменту муниципального имущества администрации Волгограда (далее - департамент, ДМИ) о признании незаконным отказа, выраженного в письме N 7960юр от 16.06.2010 в предоставлении преимущественного права приобретения арендуемого муниципального имущества. В порядке восстановления нарушенного права заявитель просил обязать Департамент муниципального имущества администрации Волгограда совершить юридически значимые действия, предусмотренные Федеральным законом от 22 июля 2008 г.. N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 159-ФЗ) в отношении недвижимого имущества, расположенного по адресу: г. Волгоград, ул. Копецкого, 20 и по ул. им. 50 лет Октября, 5 "б", принадлежащего ООО "Бимаркет" на праве аренды на основании договора аренды недвижимого имущества муниципальной имущественной казны Волгограда N 12/кн от 15.09.2004 с дополнительными соглашениями. Обязать Департамент муниципального имущества администрации Волгограда заключить договор на проведении оценки рыночной стоимости арендуемого имущества, принять решение об условиях приватизации имущества и направить в адрес предпринимателя проекты договора купли-продажи арендуемого имущества в установленный Федеральным законом N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" срок.

Решением арбитражного суда Волгоградской области по делу N А12 -13456/2010 от 03.08.2010 решение Департамента муниципального имущества администрации Волгограда, выраженное в письме от 16 июня 2010 года N 7960юр, об отказе ООО "Бимаркет" в предоставлении преимущественного права приобретения арендуемого муниципального имущества как не соответствующее положениям Федерального закона от 22 июля 2008 г.. N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" было признано незаконным.

В порядке устранения нарушенного права арбитражный суд Волгоградской области обязал Департамент муниципального имущества администрации Волгограда совершить действия, предусмотренные частью 3 статьи 9 Федерального закона от 22 июля 2008 г.. N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в отношении арендуемого ООО "Бимаркет" на основании договора аренды N 12/кн от 15.09.2004 и дополнительных соглашений к нему муниципального имущества, расположенного по адресу: г. Волгоград, ул. Копецкого, 20, и ул. им. 50 лет Октября, 5 "б".

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.10.2010 решение арбитражного суда Волгоградской области от 03.08.2010 оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 14.01.2011 решение арбитражного суда Волгоградской области от 03.08.2010 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.10.2010 по делу N А12-13456/2010 в части признания незаконным решения Департамента муниципального имущества администрации Волгограда, выраженное в письме от 16.06.2010 N 7960 юр, об отказе обществу с ограниченной ответственностью "Бимаркет" в предоставлении преимущественного права приобретения арендуемого муниципального имущества, как не соответствующее положениям Федерального закона от 22.07.2008 N159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" оставлено без изменения, в остальной части судебные акты были отменены, дело в отмененной части направлено на новое рассмотрение в арбитражный суд Волгоградской области.

Основанием для отмены в части судебных актов судов первой и второй инстанций, послужило отсутствие в данных судебных актах конкретного перечня объектов, в отношении которых необходимо совершить действия, данный перечень не поименован в резолютивной части судебного решения.

При новом рассмотрении дела в суде первой инстанции заявитель уточнил требования в указанной части и просил суд: обязать Департамент муниципального имущества администрации Волгограда совершить действия, предусмотренные Федеральным законом от 22 июля 2008 г. N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в отношении арендуемого обществом с ограниченной ответственностью "Бимаркет" на основании договора аренды N 12/кн от 15.09.2004 и дополнительных соглашений к нему муниципального имущества, расположенного по адресу: г. Волгоград, ул. Копецкого, 20, и ул. им. 50 лет Октября, 5 "б", а именно:

1. Здание корпуса мясомолочного инвентарный номер 18:401:002:000589520:0001, площадью 867,7 кв.м по ул. им. Копецкого, 20, г.Волгоград;

2. Здание гостиницы инвентарный номер 18:401:002:000589520:0008, площадью115,5 кв.м по ул. им. Копецкого, 20, г.Волгоград;

3. Здание конторы инвентарный номер 18:401:002:000589520:0004,площадью 74,7 кв.м. по ул. им. Копецкого, 20, г.Волгоград;

4. Здание весовой-кассы инвентарный номер 18:401:002:000589520:0003. Площадью 95,5 кв.м по ул. Им. Копецкого, 20, г.Волгоград;

5.Здание магазина N 2 "Сельхозпродукты"инвентарный номер 18:401:002:000589520 :0002 площадью 162,4 кв.м по ул. им. Копецкого, 20, г.Волгоград;

6.Здание керосиновой лавки инвентарный номер 18:401:002:000589520:0005, площадью 72,9 кв.м ул. им. Копецкого, 20, г.Волгоград;

7.Здание трансформаторной будки по ул. им. Копецкого, 20, г. Волгоград

8. Здание магазина N 1 "Хозяйственный" инвентарный номер 18:401:002:000589520 :0010, площадью 425 кв.м , по ул. им. Копецкого, 20, г.Волгоград;

9. Здание шашлычной инвентарный номер 18:401:002:000589520:0007, площадью158,7 кв.м ул.им. Копецкого, 20, г.Волгоград;

10.Здание камеры хранения, павильона "Овощи", ларька "Бакалея", торгового павильона "Мед" 18:401:002:000589520:0013, площадью 251,9 кв.м, по ул. им. Копецкого, 20, г.Волгоград;

11.Здание павильона "Уралочка" инвентарный номер 18:401:002:000589520:0017, площадью 200 кв.м, по ул. им.Копецкого, 20, г. Волгоград;

12.Павильон мясомолочный инвентарный номер N 1 инвентарный номер 18:401:002:000589340:0001, площадью 271,5 кв.м, по ул. им. 50 лет Октября, 56, г. Волгоград;

13.Павильон мясомолочный инвентарный номер N 2, инвентарный номер 18:401:002:000589340:0002, площадью 168,1 кв.м ул. им. 50 лет Октября, 56, г. Волгоград;

14.Строение павильона N 1 инвентарный номер 18:401:002:000589520:0012, площадью 207,5 кв.м по ул. им. Копецкого, 20, г.Волгоград;

15.Строение павильона N 2 инвентарный номер 18:401:002:000589520:0011, площадью 202,4 кв.м по ул. им. Копецкого, 20, г. Волгоград;

16.Туалет(блок-контейнер) по ул. им. Копецкого, 20, г. Волгоград;

17. Здание сауны, инвентарный номер 18:401:002:000589520:0015, площадью 111,7 кв.м по ул. им. Копецкого, 20, г.Волгоград;

18. Здание гаража инвентарный номер 18:401:002:000589520:0014, площадью 112,9 кв.м по ул. им. Копецкого, 20, г.Волгоград;

19. Строение торгового павильона (бывшая теплица) инвентарный номер 18:401:002:000589520:0016 ул. им. Копецкого, 20, г.Волгоград;

20. Торговый навес по ул. им. Копецкого, 20, г.Волгоград;

21. Строение ларька-магазина инвентарный номер 18:401:002:000589520:0009, площадью 36,8 кв.м ул. им. Копецкого, 20, г.Волгоград;

22. Павильон торговый большой N 2 инвентарный номер 18:401:002:000589340:0004, площадью 300 кв.м, по ул. им. 50 лет Октября, 56, г. Волгоград;

23. Павильон торговый большой N 1 инвентарный номер 18:401:002:000589340:0003, площадью 278,1 кв.м, по ул. им. 50 лет Октября, 56, г. Волгоград;

24. Замощение площадью 8771 кв.м, по ул. им. Копецкого, 20, г.Волгоград;

25. Забор кирпичный ул. им. Копецкого, 20, г.Волгоград;

26. Замощение площадью 1782,0 кв.м ул. им. 50 лет Октября, 56, г. Волгоград;

27. Наружные сети водопровода 395,10 п.м по ул. им. Копецкого, 20, г.Волгоград;

28. Наружные тепловые сети 401,45 п.м по ул. им. Копецкого, 20, г.Волгоград

29. Наружные сети канализации 521,2 п.м по ул. им. Копецкого, 20, г.Волгоград;

30. Наружные электросети 867,30 п.м по ул. им. Копецкого, 20, г.Волгоград; в отношении которых необходимо совершить юридически значимые действия, предусмотренные ч. 3 ст. 9 ФЗ-159, то есть: обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости арендуемого имущества в порядке, установленном Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", в двухмесячный срок с даты вынесения настоящего решения; принять решение об условиях приватизации арендуемого имущества в двухнедельный срок с даты принятия отчета о его оценке; направить заявителю проект договора купли-продажи арендуемого имущества в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества.

Решением суда первой инстанции от 12.04.2011 заявление общества удовлетворены в полном объеме.

Департамент муниципального имущества администрации Волгограда не согласился с принятым решением и обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда от 12.04.2011 по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении требований общества отказать.

Представитель Департамент муниципального имущества администрации Волгограда в судебном заседании поддержал апелляционную жалобу, настаивает на её удовлетворении.

Представители ООО "Бимаркет" в судебном заседании возражали против удовлетворения апелляционной жалобы по доводам, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу, считает решение законным и обоснованным, просят решение оставить без изменения.

Представители администрации Волгограда и Муниципального унитарного предприятия "Рынок оптово-розничной торговли" в судебное заседание не явились. О месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом. В соответствии со ст.156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом.

В судебном заседании от 28 июня 2011 объявлялся перерыв до 01 июля 2011 года.

В суде апелляционной инстанции от ООО "Бимаркет" поступил отказ от заявленных требований в отношении строение ларька-магазина инвентарный номер 18:401:002:000589520:0009, площадью 36,8 кв.м ул. им. Копецкого, 20, г. Волгоград и торгового навеса по ул. им. Копецкого, д.20 г. Волгоград. Судом апелляционной инстанции отказ принят.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, 15.09.2004 между Администрацией Волгограда в лице Департамента муниципального имущества администрации Волгограда, далее - "Ответчик" и обществом с ограниченной ответственностью "Бимаркет", далее - "Заявитель", был заключен договор аренды недвижимого имущества муниципальной имущественной казны Волгограда N 12/КН от 15.09.2004 с дополнительными соглашениями N 1 от 13.05.2005, N 2 от 25.05.2005, N 3 от 01.11.2005, N 4 от 01.01.2006, N 5 от 11.01.2007, N 6 от 01.01.2008, N 7 от 01.01.2009, N 8 от 19.03.2009, N9 от 01.07.2009, N 10 от 01.01.2010 (далее - договор аренды). Указанный договор и дополнительные соглашения были зарегистрированы в уполномоченном органе в соответствии с действующим законодательством РФ. Недвижимое имущество было предоставлено для использования обществу с целью осуществления оптовой и розничной торговли продовольственными и промышленными товарами.

09 июня 2010 ООО "Бимаркет" было подано заявление ДМИ с просьбой обеспечения реализации права заявителя на преимущественное право приобретения муниципального имущества, арендуемого на основании договора аренды недвижимого имущества муниципальной имущественной казны Волгограда N 12/кн от 15.09.2004 (с последующими изменениями и дополнениями) и перечисленного в Приложении 1 к указанному договору в отношении всех зданий и помещений.

16.06.2010 департаментом был дан ответ обществу на указанное выше обращение (которое заявитель получил 22.06.2010) N 7960юр от 16.06.2010.

В указанном ответе департамент со ссылками на: ФЗ от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества"; ст. 132 Конституции РФ; ст. 3 ФЗ от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; ФЗ от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Устав города-героя Волгограда; Положение о порядке и условиях отчуждения муниципального имущества, утвержденного Постановлением Волгоградского городского Совета народных депутатов от 08.07.2002 N43/744 сообщил обществу, что действующим законодательством РФ не предусмотрено предоставление преимущественного права выкупа арендуемого помещения, невключенного в план (программу) приватизации имущества, что объекты муниципального нежилого фонда, арендуемые обществом по договору аренды N 12/КН от 15.09.2004 не включены в Прогнозный план приватизации муниципального имущества на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов, утвержденный решением Волгоградской городской Думы от 04.12.2009 N 27/806.

Заявитель полагая, что отказ Департамента муниципального имущества, выразившейся в письме N 7960юр от 16.06.2010 является незаконным и нарушает права и законные интересы общества, обжаловал данный отказ в арбитражный суд Волгоградской области.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд апелляционной инстанции пришёл к выводу, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1 ФЗ от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов РФ или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ", далее - "ФЗ-159", настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с отчуждением из государственной собственности субъектов РФ или из муниципальной собственности недвижимого имущества, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства на день вступления в силу настоящего Федерального закона (далее также - арендуемое имущество), в том числе особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в приватизации арендуемого имущества. Действие настоящего Федерального закона не распространяется на: 1) отношения, возникающие при отчуждении арендуемого имущества, переданного организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"; 2) отношения, возникающие при приватизации имущественных комплексов государственных или муниципальных унитарных предприятий; 3) недвижимое имущество, принадлежащее государственным или муниципальным учреждениям на праве оперативного управления; 4) недвижимое имущество, которое ограничено в обороте. Отношения, связанные с участием субъектов малого и среднего предпринимательства в приватизации арендуемого имущества и не урегулированные настоящим Федеральным законом, регулируются Федеральным законом от 21 декабря 2001 года N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества".

Судами предыдущих инстанций установлено, что Закон N 159-ФЗ распространяется на правоотношения сторон при реализации преимущественного права заявителя на приватизацию арендуемых объектов недвижимости у Департамента. Данными судебными актами подтверждено право ООО "Бимаркет" на реализацию преимущественного права арендуемого обществом имущества.

Судами обеих инстанций установлено, что в соответствии с договором аренды, ДМИ передал, а общество приняло объекты недвижимости, в том числе:

1. Здание корпуса мясомолочного инвентарный номер 18:401:002:000589520 :0001, площадью 867,7 кв.м по ул. им. Копецкого, 20, г.Волгоград;

2. Здание гостиницы инвентарный номер 18:401:002:000589520:0008 , площадью 115,5 кв.м по ул. им. Копецкого, 20, г.Волгоград;

3. Здание конторы инвентарный номер 18:401:002:000589520:0004, площадью 74,7 кв.м по ул. им. Копецкого, 20, г.Волгоград;

4. Здание весовой-кассы инвентарный номер 18:401:002:000589520:0003. площадью 95,5 кв.м по ул. им. Копецкого, 20, г.Волгоград;

5 Здание магазина N 2 "Сельхозпродукты" инвентарный номер 18:401:002:000589520:0002 площадью 162,4 кв.м по ул. им. Копецкого, 20, г.Волгоград;

6. Здание керосиновой лавки инвентарный номер 18:401:002:000589520:0005, площадью 72,9 кв.м ул. им. Копецкого, 20, г.Волгоград;

7. Здание трансформаторной будки по ул. им. Копецкого, 20, г. Волгоград;

8. Здание магазина N 1 "Хозяйственный" инвентарный номер 18:401:002:000589520 :0010 , площадью 425 кв.м., по ул. им. Копецкого, 20, г.Волгоград;

9. Здание шашлычной инвентарный номер 18:401:002:000589520:0007, площадью 158,7 кв.м ул.им. Копецкого, 20, г.Волгоград;

10. Здание камеры хранения, павильона "Овощи", ларька "Бакалея", торгового павильона "Мед" 18:401:002:000589520:0013, площадью 251,9 кв.м, по ул. им. Ко-пецкого, 20, г.Волгоград;

11. Здание павильона "Уралочка" инвентарный номер 18:401:002:000589520:0017 , площадью 200 кв.м, по ул. им. Копецкого, 20, г. Волгоград;

12. Павильон мясомолочный инвентарный номер N 1 инвентарный номер 18:401:002:000589340:0001, площадью 271,5 кв.м, по ул. им. 50 лет Октября,

56, г. Волгоград;

13. Павильон мясомолочный инвентарный номер N 2 инвентарный номер 18:401:002:000589340:0002, площадью 168,1 кв.м ул. им. 50 лет Октября, 56, г.Волгоград;

14. Строение павильона N 1 инвентарный номер 18:401:002:000589520 :0012,

15. Строение павильона N 2 инвентарный номер 18:401:002:000589520 :0011, площадью 202,4 кв.м по ул. им. Копецкого, 20, г. Волгоград;

16. Туалет (блок-контейнер) по ул. им. Копецкого, 20, г. Волгоград;

17. Здание сауны, инвентарный номер 18:401:002:000589520:0015, площадью 111,7 кв.м по ул. им. Копецкого, 20, г.Волгоград;

18. Здание гаража инвентарный номер 18:401:002:000589520:0014, площадью 112,9 кв.м по ул. им. Копецкого, 20, г.Волгоград;

19. Строение торгового павильона (бывшая теплица) инвентарный номер 18:401:002:000589520 :0016 ул. им. Копецкого, 20, г.Волгоград;

20. Торговый навес по ул. им. Копецкого, 20, г.Волгоград;

21. Строение ларька-магазина инвентарный номер 18:401:002:000589520:0009, площадью 36,8 кв.м ул. им. Копецкого, 20, г.Волгоград;

22. Павильон торговый большой N 2 инвентарный номер 18:401:002:000589340 :0004 , площадью 300 кв.м, по ул. им. 50 лет Октября, 56, г. Волгоград;

23. Павильон торговый большой N 1 инвентарный номер 18:401:002:000589340 :0003, площадью 278,1 кв.м ул., по им. 50 лет Октября, 56, г. Волгоград;

24. Замощение площадью 8771 кв.м, по ул. им. Копецкого, 20, г.Волгоград;

25. Забор кирпичный ул. им. Копецкого, 20, г.Волгоград;

26. Замощение площадью 1782,0 кв.м ул. им. 50 лет Октября, 56, г. Волгоград;

27. Наружные сети водопровода 395,10 п.м по ул. им. Копецкого, 20, г.Волгоград;

28. Наружные тепловые сети 401,45 п.м по ул. им. Копецкого, 20, г.Волгоград;

29. Наружные сети канализации 521,2 п.м по ул. им. Копецкого, 20, г.Волгоград;

30. Наружные электросети 867,30 п.м по ул. им. Копецкого, 20, г.Волгоград.

Площадь арендуемых ООО "Бимаркет" нежилых помещений и зданий не превышала 1000 кв.м каждого, что подтверждается договором аренды и соответствующей технической документацией, имеющейся в материалах дела.

Как следует из материалов дела, в собственности ДМИ и в аренде у общества, помимо нежилых помещений и зданий, имеется два объекта недвижимости: замощение-асфальтобетон, инвентарный номер: 009479, общей площадью 8771 кв.м, расположенное по адресу: г. Волгоград, ул. им. Копецкого, 20 и замощение, общей площадью 1782 кв.м, расположенное по адресу: г. Волгоград, ул. 50 лет Октября, 5 "б".

В соответствии со ст. 3 ФЗ-159 субъекты малого и среднего предпринимательства, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, указанных в ч. 3 ст. 14 ФЗ-159, и субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих добычу и переработку полезных ископаемых (кроме общераспространенных полезных ископаемых), при возмездном отчуждении арендуемого имущества из государственной собственности субъекта РФ или муниципальной собственности пользуются преимущественным правом на приобретение такого имущества по цене, равной его рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком в порядке, установленном Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации". При этом такое преимущественное право может быть реализовано при условии, что: 1) арендуемое имущество находится в их временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение двух и более лет до дня вступления в силу настоящего ФЗ-159 в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества; 2) отсутствует задолженность по арендной плате за такое имущество, неустойкам (штрафам, пеням) на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества в соответствии с ч. 4 ст. 4 ФЗ-159, а в случае, предусмотренном ч. 2 ст. 9 ФЗ-159, - на день подачи субъектом малого или среднего предпринимательства заявления о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества; 3) площадь арендуемых помещений не превышает установленные законами субъектов Российской Федерации предельные значения площади арендуемого имущества в отношении недвижимого имущества, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности; 4) арендуемое имущество не включено в утвержденный в соответствии с ч. 4 ст. 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.

Таким образом, ФЗ-159 устанавливает предельные площади для приватизируемых арендуемых помещений, не указывая каких-либо лимитов площадей для иных видов недвижимого имущества, которым является, в том числе, асфальтовое покрытие.

Кроме того, в соответствии со ст. 135 ГК РФ вещь, предназначенная для обслуживания другой, главной, вещи и связанная с ней общим назначением (принадлежность), следует судьбе главной вещи, если договором не предусмотрено иное.

Возможная приватизация асфальтового покрытия третьими лицами, ограничит проход между объектами заявителя и создаст препятствия в осуществлении им предпринимательской и иной экономической деятельности.

Доводы ответчика, подателя жалобы о том, что имущество не подлежит приватизации по различным основаниям таким как: отсутствие на часть объектов инвентарных номеров, часть имущества не относиться к объектам недвижимости и другое, судом апелляционной инстанции признаются необоснованными, поскольку ООО "Бимаркет" длительное время являлся арендатором указанного имущества, имущество предано по договору аренды и приобрел преимущественное право приватизации именно данного имущества. При этом ДМИ не оспаривается сам факт принадлежности именно ему имущества, подлежащего приватизации и на которое ООО "Бимаркет" приобрел преимущественное право покупки. Кроме того, в материалы дела представлены копии выписок из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, согласно которым все испрашиваемые обществом объекты поставлены на кадастровый учет, включая наружные сети водопровода, тепловые сети, канализации, забор и т.д.

Таким образом, все имеющие значение для правильного и объективного рассмотрения спора обстоятельства выяснены судом первой инстанции, всем представленным доказательствам дана правовая оценка. Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут служить основаниями к переоценке выводов суда первой инстанции и отмене принятого решения.

Судебная коллегия считает решение, принятое судом первой инстанции, законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется. Апелляционную жалобу департамента муниципального имущества следует оставить без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение арбитражного суда Волгоградской области от 12 апреля 2011 года по делу N А12-13456/2010 в части обязания Департамент муниципального имущества администрации Волгограда совершить действия, предусмотренные Федеральным законом от 22 июля 2008 г.. N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в отношении арендуемого обществом с ограниченной ответственностью "Бимаркет" на основании договора аренды N 12/кн от 15.09.2004 и дополнительных соглашений к нему муниципального имущества, расположенного по адресу: г. Волгоград, ул. Копецкого, 20, и ул. им. 50 лет Октября, 5 "б" торгового навеса по ул. им. Копецкого, д.20 г. Волгоград и строения ларька-магазина инвентарный номер 18:401:002:000589520:0009, площадью 36,8 кв.м ул. им. Копецкого, 20, г.Волгоград отменить в связи с отказом ООО "Бимаркет" от иска в указанной части.

Производство по делу в данной части прекратить.

В остальной части решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение, в порядке, предусмотренном статьями 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

О.В. Лыткина

Судьи

Л.Б. Александрова Т.С. Борисова