Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 июня 2011 г. N 14АП-3541/11

30 июня 2011 г.

г. Вологда Дело N А66-10932/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 23 июня 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 июня 2011 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Зайцевой А.Я., судей Носач Е.В. и Романовой А.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Васильевой Р.В.,

при участии от муниципального унитарного предприятия "Тверьритуалсервис" Мазеневой М.В. по доверенности от 16.08.2010,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу муниципального унитарного предприятия "Тверьритуалсервис" решение Арбитражного суда Тверской области от 11 апреля 2011 года по делу N А66-10932/2010 (судья Рожина Е.И.),

установил

муниципальное унитарное предприятие "Тверьритуалсервис" (далее - Предприятие) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с иском к Департаменту промышленного производства, торговли и услуг Тверской области (далее - Департамент промышленного производства) о взыскании 51 000 руб. задолженности за услуги по погребению невостребованных умерших граждан, оказанные в 2008 и 2009 годах по договору от 22.04.2003.

Определением суда от 03.11.2010 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена Тверская область в лице Департамента финансов Тверской области (далее - Департамент финансов).

Решением суда от 11.04.2011 в удовлетворении иска отказано.

Предприятие с судебным актом не согласилось, в апелляционной жалобе, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, неполное исследование обстоятельств дела, просило решение суда отменить, иск удовлетворить.

Доводы подателя жалобы сводятся к тому, что истец доказал свои требования как по праву, так и по размеру.

По мнению подателя жалобы, возмещение затрат на погребение невостребованных умерших граждан осуществляется за счет средств областного бюджета Тверской области. Распорядителем средств является ответчик. Выводы суда о том, что истец не подтвердил предоставление ответчику платежных документов в 2008 и 2009 годах по оказанию услуг погребения указанных умерших граждан, а также о попуске срока исковой давности, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Представитель Предприятия в судебном заседании апелляционной инстанции доводы жалобы поддержал, просил решение суда отменить, иск удовлетворить.

Департаменты в отзывах на жалобу возразили против ее доводов, просили решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Ответчик и третье лицо надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили. От Департаментов поступили ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие их представителей. В связи с этим дело рассмотрено на основании статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Выслушав представителя Предприятия, исследовав доказательства по делу, доводы жалобы и отзывов на нее, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как следует из материалов дела, постановлением Главы администрации города Твери от 03.11.2005 N 4210 "О специализированной службе по вопросам похоронного дела в городском округе Тверь" на Предприятие возложены функции специализированной службы по вопросам похоронного дела в городском округе Тверь.

Департамент продовольствия и Предприятие 22.04.2003 заключили договор по реализации приложения 3 постановления Администрации Тверской области от 28.12.2001 N 25-па "О финансировании расходов областного бюджета, связанных с погребением умерших".

Согласно пункту 2.2.1 данного договора, Предприятие при отсутствии супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение, погребение умершего на дому, на улице или в ином месте после установления органами внутренних дел его личности, осуществляет на основании заявки медицинских учреждений либо органа местного самоуправления по месту жительства умершего в течение трех суток с момента установления причины смерти. К заявке прилагаются врачебное или гербовое свидетельство о смерти.

В пункте 2.2.2 предусмотрено, что погребение умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел, осуществляется Предприятием на основании заявки судебно-медицинских учреждений. К заявке прилагаются врачебное или гербовое свидетельство о смерти, а также согласие органов внутренних дел на погребение.

В соответствии с пунктом 3.1 возмещение затрат Предприятия по погребению умерших в рамках договора осуществляется Департаментом в десятидневный срок с момента предоставления подтверждающих документов.

Основанием для возмещения затрат являются: платежные документы, подтверждающие факт оказания услуг по погребению; справка о смерти (подлинник), согласие органов внутренних дел на погребение (при погребении лиц, указанных в пункте 2.2.2 договора).

В пункте 3.2 договора указано, что, в случае, если фактические расходы Предприятия ниже утвержденной стоимости гарантированного перечня, то возмещению подлежит фактически понесенные расходы.

В случае если фактические расходы превышают утвержденную стоимость гарантированного перечня услуг по погребению, то возмещению подлежит стоимость, установленная Администрацией Тверской области (пункт 3.3).

Стороны в пункте 3.4 договора предусмотрели, что оплата затрат по погребению производится путем перечисления денежных средств на расчетный счет Предприятия.

В соответствии с разделом 5 договор вступает в силу с момента его подписания сторонами, заключается на один год. Договор может быть расторгнут по инициативе одной из стороны при уведомлении не менее чем за 30 дней другой стороны о прекращении обязательств.

Согласно пункту 5.4 договор считается пролонгированным на следующий год, если за месяц до окончания срока его действия ни одна из сторон не обратиться с инициативой о его расторжении.

Как следует из искового заявления, что Предприятие в 2008 и 2009 годах понесло расходы в связи с погребением 18 невостребованных умерших граждан в общей сумме 51 000 руб.

Обратившись к ответчику за возмещением данных затрат за счет средств бюджета Тверской области, истец получил отказ со ссылкой нарушение условий договора и установленных сроков для обращения за таким возмещением.

Не согласившись с таким отказом, Предприятие обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Рассматривая заявленные требования, суд первой инстанции признал их необоснованными по праву и по размеру. Отказывая истцу в удовлетворении иска, суд первой инстанции пришел к выводу о нарушении истцом требований статьей 309, 328 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), а также применил заявленный ответчиком срок исковой давности.

Апелляционная инстанция считает, что оснований для удовлетворения иска и жалобы не имеется.

Согласно статьям 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. При этом односторонний отказа от выполнения таких обязательств является необоснованным.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" (далее - Закон N 8-ФЗ) при отсутствии супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего, или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение, погребение умершего на дому, на улице или в ином месте после установления органами внутренних дел его личности осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела в течение трех суток с момента установления причины смерти, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Погребение умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел в определенные законодательством Российской Федерации сроки, осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела с согласия указанных органов путем предания земле на определенных для таких случаев участках общественных кладбищ.

Стоимость услуг, оказываемых специализированной службой, определяется органами местного самоуправления и возмещается в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 9 Закона N 8-ФЗ.

Постановлением Главы администрации города Твери от 14.08.2007 N 2375 утвержден план финансово-хозяйственной деятельности Предприятия на 2008 год, согласно которому гарантированная стоимость услуг по погребению одного умершего составила 1000 руб.

Согласно постановлению Главы администрации города Твери от 15.07.2008 N 1767 расходы Предприятия на 2009 год на погребение одного умершего утверждены в размере 4000 руб.

По условиям договора от 22.04.2003 обязательства ответчика возместить истцу затраты по захоронению невостребованных умерших граждан обусловлено исполнением Предприятием своих обязательств в части предоставления документов, перечисленных в пункте 3.1 договора.

Обращаясь в арбитражный суд с настоящим иском, истец ссылается на исполнение им своих обязанностей по договору от 22.04.2003 и представление необходимых документов для возмещения заявленных расходов.

В то же время, ответчик, возражая против данных требований, в суде первой инстанции и в отзыве на жалобу указал, что истцом нарушены условия договора и сроки предоставления документов.

Статьей 65 АПК РФ установлена обязанность сторон доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений.

Суд первой инстанции установил, что истец заявил о своих расходах на погребение невостребованных умерших граждан в 2008 и 2009 годах, предоставив в июле 2010 года ответчику пакет документов, в том числе: счет от 11.01.2010 N 291, счет-фактуру от 11.01.2010 N 730 на 44 000 руб., счет от 26.01.2010 N 1005, счет-фактуру от 26.01.2010 N 10005 на 7000 руб.

Вместе с тем, платежных документов, объективно свидетельствующих о понесенных Предприятием расходов в связи с оказанием данных услуг, истец не представил, что свидетельствует о невыполнении им пунктов 3.1, 3.2 и 3.3 договора от 22.04.2003. Данное обстоятельство подтверждается материалами дела. Доказательств, опровергающих возражения ответчика, истец в суд первой инстанции не представил.

Таким образом, оснований для удовлетворения иска у суда не имелось.

Кроме того, апелляционная инстанция считает, что судом правильно указано о пропуске истцом срока исковой давности, заявленного ответчиком.

Данный вывод согласуется со статьями 195, 196, 197, 199, 200 ГК РФ и постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.11.2001 N 15 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.11.2001 N 18 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности".

Содержание субъективного гражданского права включает в себя: право лица собственными действиями или бездействием реализовывать гражданские права; право требовать от других лиц соблюдения своего субъективного гражданского права; возможность использовать субъектом предусмотренные законом способы и средства защиты своего права; право обращаться в государственные органы, в том числе в суд с целью защиты своих прав.

Субъективное право предоставляет управомоченному лицу возможность выбора определенного правомерного поведения с целью достижения желаемого результата. С момента реализации этих возможностей - совершения реальных, конкретных действий - начинается (возникает) осуществление субъективного права.

В соответствии с подпунктом "е" пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 24.07.2009 N 213-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" с 01.01.2010 вступили в силу изменения в части установления срока обращения специализированных служб за возмещением стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению. Указанное обращение должно последовать от специализированной организации не позднее шести месяцев со дня погребения.

Истец с полным пакетом документов, предусмотренным пунктом 3.1 договора, обратился к ответчику за возмещением затрат по погребению в 2008 и 2009 годах невостребованных умерших в июле 2010 года, то есть с пропуском установленного срока.

Установление данного обстоятельства является самостоятельным основанием для отказа судом в удовлетворении иска.

Все доводы подателя жалобы были предметом подробного исследования в суде первой инстанции, им дана мотивированная оценка, оснований не согласиться с которой апелляционная инстанция не имеет.

Поскольку судом полно исследованы обстоятельства дела, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права не установлено, апелляционная инстанция не находит правовых оснований для отмены или изменения состоявшегося судебного акта.

В связи с отказом в удовлетворении апелляционной жалобы расходы по уплате государственной пошлины относятся на ее подателя.

Руководствуясь статьями 266, 268, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил

решение Арбитражного суда Тверской области от 11 апреля 2011 года по делу N А66-10932/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу муниципального унитарного предприятия "Тверьритуалсервис" - без удовлетворения.

Председательствующий

А.Я. Зайцева

Судьи

Е.В. Носач А.В. Романова