Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 8 июля 2011 г. N 13АП-10479/11

г. Санкт-Петербург

08 июля 2011 г.

Дело N А56-23765/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 05 июля 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 08 июля 2011 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Несмияна С.И.

судей Дмитриевой И.А., Третьяковой Н.О.

при ведении протокола секретарем судебного заседания: Криволаповым А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-10479/2011) Федерального государственного учреждения "Пограничное управление Федеральной Службы Безопасности Российской Федерации по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области " на определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19.05.2011 по делу N А56-23765/2011 (судья Киселев А.В.), принятое

по иску Федерального государственного учреждения "Пограничное управление Федеральной Службы Безопасности Российской Федерации по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области "

к Федеральному государственному унитарному предприятию "Аэрогеодезия"

о возвращении искового заявления

при участии:

от истца: Криволуцкий А.Л., доверенность от 10.06.2011

от ответчика: не явился, извещен;

установил:

Федеральное государственное учреждение "Пограничное управление Федеральной Службы Безопасности Российской Федерации по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области" (далее - ФГУ "Пограничное управление ФСБ РФ по СПб и ЛО, истец) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском о расторжении государственного контракта от 09.09.2005 N 010-282-05 и взыскании с Федерального государственного унитарного предприятия "Аэрогеодезия" (ФГУП "Аэрогеодезия", ответчик) 5 675 278 рублей 22 копеек незаконно полученных за исполнение государственного контракта денежных средств.

Определением от 19.05.2011 Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области отклонил ходатайство истца об освобождении от уплаты государственной пошлины и возвратил исковое заявление на основании части 2 статьи 129 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В апелляционной жалобе ФГУ "Пограничное управление ФСБ РФ по СПб и ЛО" просит отменить определение от 19.05.2011 и направить вопрос на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции, ссылаясь на неполное выяснение обстоятельств дела, а также неправильное применение норм материального права. В обоснование апелляционной жалобы истец указывает на то, что в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации ФГУ "Пограничное управление ФСБ РФ по СПб и ЛО, являясь органом государственной власти, освобождено от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах.

Представитель ответчика, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в судебное заседание не явился, в связи с чем жалоба рассмотрена в его отсутствие на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель ФГУ "Пограничное управление ФСБ РФ по СПб и ЛО" поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме.

Законность и обоснованность определения от 19.05.2011 проверены в апелляционном порядке.

Апелляционный суд признал, что определение суда подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к исковому заявлению прилагаются документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленных порядке и в размере или право на получение льготы по уплате государственной пошлины, либо ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины.

Согласно абзацу 2 подпункта 4 части 1 статьи 129 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд возвращает исковое заявление, если при рассмотрении вопроса о принятии заявления отклонено ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки уплаты государственной пошлины, об уменьшении ее размера.

Размер подлежащей уплате государственной пошлины установлен Налоговым кодексом Российской Федерации.

В соответствии с разъяснениями Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ, содержащимися в пункте 4 Информационного письма от 13.03.2007 N 117 "Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации", если государственное учреждение выполняет одновременно и функции государственного органа (органа местного самоуправления), вопрос об освобождении от уплаты государственной пошлины решается с учетом положений пункта 1 статьи 333.37 Кодекса.

В силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются: государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков.

Как следует из материалов дела, на основании выписки из ЕГРЮЛ от 25.03.2011 N 843070 ФГУ "Пограничное управление Федеральной Службы Безопасности Российской Федерации по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области" является государственным учреждением.

Согласно уставу государственного учреждения "Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Ленинградской области", утвержденного приказом ФСБ России от 07.03.2005 N 124, учредителем пограничного управления является Федеральная служба безопасности Российской Федерации. Финансирование пограничного управления осуществляется за счет средств федерального бюджета, а так же иных средств, предусмотренных федеральным законодательством.

В соответствии с законом от 03.04.1995 года N 40-ФЗ "О федеральной службе безопасности" Федеральная служба безопасности Российской Федерации, как и его территориальные органы, в том числе Федеральное государственное учреждение "Пограничное управление ФСБ России по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области", относятся к государственным органам исполнительной власти.

ФГУ "Пограничное управление ФСБ России по СПб и ЛО" находится в ведении Федеральной службы безопасности Российской Федерации, финансируется из федерального бюджета. Исковое заявление о расторжении государственного контракта и возврате бюджетных средств, связано с реализацией ФГУ "Пограничное управление ФСБ России по СПб и ЛО" функции органа исполнительной власти.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции признал, что на исковое заявление ФГУ "Пограничное управление ФСБ России по СПб и ЛО" распространяется предусмотренная статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации льгота в виде освобождения от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым арбитражными судами.

У суда первой инстанции отсутствовали законные основания для возвращения искового заявления на основании абзаца 2 подпункта 4 части 1 статьи 129 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с чем, обжалуемый судебный акт подлежит отмене с направлением вопроса на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Руководствуясь статьей 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19.05.2011 по делу N А56-23765/2011 отменить.

Вопрос направить на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий месяца со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий

С.И. Несмиян

Судьи

И.А. Дмитриева Н.О. Третьякова