Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 14 июля 2011 г. N 09АП-14639/11

город Москва

дело N А40-6767/11-107-27

14.07.2011 г.

N 09АП-14639/2011-АК

Резолютивная часть постановления объявлена 12.07.2011 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 14.07.2011 г.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Л.Г. Яковлевой,

судей Т.Т.Марковой, М.С. Сафроновой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем И.С. Забабуриным

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Индивидуального предпринимателя Витковской Лидии Михайловны (ИНН 773573605100, 124482, Москва, Зеленоград, к.361, кв.41) на решение Арбитражного суда г. Москвы от 26.04.2011

по делу N А40-6767/11-107-27, принятое судьей Лариным М.В.,

по иску Индивидуального предпринимателя Витковской Лидии Михайловны (ИНН 773573605100, 124482, Москва, Зеленоград, к.361, кв.41) к ГУ-ГУ ПФР N 1 по г. Москве и Московской области о признании недействительным постановления от 24.08.2010, N 800,

при участии в судебном заседании:

от заявителя - не явился, извещен.

от заинтересованного лица - Ефремова О.В. по дов. N б/н от 20.05.2011

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Витковская Лидия Михайловна (далее - заявитель, предприниматель, страхователь) обратилась в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к ГУ-ГУ ПФР N 1 по г. Москве и Московской области (далее - Пенсионный фонд, заинтересованное лицо) о признании недействительным постановления от 24.08.2010 N 800 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя).

Решением Арбитражного суда города Москвы от 26.04.2011 заявленные требования удовлетворены частично: признано недействительным постановление ГУ-ГУ ПФР N 1 по г. Москве и Московской области от 24.08.2010 N 800 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя) в части взыскания недоимки по страховым взносам за 2007 - 2008 год в размере 3 808 руб., пеней в размере 787 руб. 69 коп. В удовлетворении остальной части заявления отказано.

Не согласившись с принятым решением, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Представитель заявителя, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.

Дело судом рассмотрено в порядке, предусмотренном ст. ст. 123, 156 АПК РФ в отсутствие заявителя.

Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке ст.ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив представленные в деле доказательства, заслушав представителя заинтересованного лица, рассмотрев доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения решения арбитражного суда и удовлетворения апелляционной жалобы, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, Пенсионным фондом на основании данных о страхователе и ведомостях по форме АДВ-11 за 2007 г., 2008 г., 2009 г. (л.д. 42-47) проведена проверка уплаты заявителем фиксированного платежа по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2007 г., 2008 г., 2009 г., по результатам которой установлено отсутствие уплаты фиксированного платежа в полном объеме (8 658 руб.).

Пенсионный фонд направил Предпринимателю требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 31.03.2010 N 1637 (л.д.30), в соответствии с которым заявителю предложено уплатить недоимку по страховым взносам в виде фиксированного платежа за 2007-2009 гг. в сумме 8 658 руб. и пени в сумме 911 руб.

В связи с отсутствием добровольной уплаты недоимки по фиксированному платежу за 2007-2009 гг. по требованию от 31.03.2010 N 1637 Пенсионный фонд в соответствии со ст.ст.18, 20, 60 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальный фонд обязательного медицинского страхования" (введен в действие с 01.01.2010) (далее - Закон о страховых взносах), вынес постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика от 24.08.2010 N800 (л.д. 5).

Не согласившись с вынесенным постановлением, заявитель обжаловал его в судебном порядке.

Суд первой инстанции, исходя из фактических обстоятельств дела, руководствуясь положениями ст.ст.18, 20, 60 Закона о страховых взносах, сделал правомерный вывод о том, что основания для принятия Пенсионным фондом оспариваемых постановления имелись только в части недоимки за 2009 г. и начисленных на нее пени.

Арбитражный апелляционный суд, исследовав и оценив представленные в деле доказательства в их совокупности и взаимной связи, считает, что судом первой инстанции полно и всесторонне установлены обстоятельства по делу и им дана надлежащая правовая оценка.

В апелляционной жалобе заявитель указывает на то, что требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 31.03.2010 N 1637 выставлено Пенсионным фондом за пределами пресекательного срока взыскания недоимки и пеней не только за 2007 г., 2008 г., но и за 2009 г.

Данный довод судом апелляционной инстанции отклоняется.

В соответствии с пунктами 1-4 статьи 18 Закона о страховых взносах, плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме их уплачивать, в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке предусмотренном статьями 19 и 20 Закона путем обращение взыскания на денежные средства в банках и на иное имущество в пределах сумм недоимки и пеней указанных в требовании об уплате на основании статьи 22 Закона без обращения в суд.

При этом, пунктом 2 статьи 60 Закона о страховых взносах предусмотрено, что взыскание недоимки по страховым взносам, образовавшихся на 31.12.2009 включительно (то есть в период действия Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" - далее Закон об обязательном пенсионном страховании) осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, то есть в порядке установленном статьями 18, 19, 20, 22 Закона.

Согласно пунктам 1-3 статьи 20 Закона о страховых взносах недоимка по страховым взносам, пени и штрафы, включенные в требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, при недостаточности (отсутствии) денежных средств на счетах страхователя (организации или индивидуального предпринимателя) или отсутствии информации о счетах подлежат взысканию Пенсионным фондом за счет имущества страхователя путем принятия в течение 1 года после истечения срока исполнения требования решения и постановления о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за счет имущества, с направлением постановления в службу судебных приставов для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 01.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Порядок исчисления и уплаты страховых взносов, контроль за их уплатой и взыскание задолженности по страховым взносам до 01.01.2010 определялся положениями Закона об обязательном пенсионном страховании, согласно статье 28 которого индивидуальные предприниматели, не производящие выплаты физическим лицам (категория страхователей указанная в подпункте 2 пункта 1 статьи 6) уплачивают не позднее 31 декабря текущего расчетного периода (год) соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года в виде фиксированного платежа, сумма которого ежегодно утверждается Правительством Российской Федерации, но не меньше минимального размера фиксированного платежа (150 руб. в месяц или 1 800 руб. в год, из них 100 руб. страховая часть трудовой пенсии и 50 руб. накопительная часть трудовой пенсии).

Размер указанного платежа установлен в фиксированной сумме и рассчитывается исходя из стоимости страхового года независимо от суммы полученного дохода, который ежегодно утверждается Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 27.10.2008 N 799 размер фиксированного платежа:

за 2009 г. составлял 7 274 руб. 80 коп. и распределялся следующим образом: страховая часть трудовой пенсии - 4 850 руб. (7 274 руб. 40 коп. * 2/3), накопительная часть трудовой пенсии - 2 424 руб. 80 коп. (7 274 руб. 40 коп. *1/3),

за 2008 год составлял 3 864 руб., из них страховая часть трудовой пенсии - 2 576 руб., накопительная часть трудовой пенсии - 1 288 руб. (Постановление от 27.10.2008 г. N 799),

за 2007 год составлял 1 848 руб., из них страховая часть трудовой пенсии - 1 232 руб., накопительная часть трудовой пенсии - 616 руб. (Постановление от 12.03.2007 г. N 156).

Страхователи - Индивидуальные предприниматели, которые родились в 1966 г. и ранее на основании пункта 2 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 11.04.2006 N 107 уплачивают фиксированный платеж только в той его части, которая направляется на финансирование страховой части трудовой пенсии.

Судом первой инстанции установлено, что Индивидуальный предприниматель Витковская Лидия Михайловна (1940 года рождения) была обязана уплатить: фиксированный платеж за 2009 год в размере 4 850 руб. (2/3 от стоимости страхового года утвержденного Правительством Российской Федерации -7 274 руб. 40 коп.) не позднее 31.12.2009, фиксированный платеж за 2008 год в размере 2 576 руб. (2/3 от стоимости страхового года - 3 864 руб.) не позднее 31.12.2008, и не позднее 31.12.2007 в размере 1 232 руб. (2/3 от стоимости страхового года - 1 848 руб.).

Указанные суммы фиксированного платежа в общем размере 8 658 руб. за 2007 - 2009 год в установленные сроки заявитель не уплачивал.

В соответствии с пунктом 1 статьи 60 Закона о страховых взносах недоимка (задолженность) по страховым взносам, образовавшаяся на 31 декабря 2009 года включительно, исчисляются и уплачиваются в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, то есть в порядке установленном Законом об обязательном пенсионном страховании.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 6, статьи 28 Закона об обязательном пенсионном страховании индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и уплачивают суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа в порядке и сроки установленные Правилами исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в размере, превышающем минимальный размер фиксированного платежа, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.03.2003 N 148, согласно которым фиксированный платеж за текущий год уплачивается не позднее 31 декабря текущего года.

Следовательно, срок уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа за 2007 г. - не позднее 31.12.2007 за 2008 г. - не позднее 31.12.2008 и за 2009 г. - не позднее 31.12.2009.

Согласно статье 2 Закона об обязательном пенсионном страховании правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Законом.

Исходя из положений статей 46 и 70 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) срок давности взыскания задолженности по страховым взносам, а также пеней включает трехмесячный срок на предъявление требования, срок на его добровольное исполнение и шестимесячный срок для обращения в арбитражный суд.

Указанные сроки в отношении взыскания недоимки по страховым взносам являются пресекательными и распространяются на процедуру взыскания страховых взносов за счет имущества страхователя в порядке предусмотренном статьей 25.1 Закона об обязательном пенсионном страховании (в случае, если недоимка и пени, подлежащие взысканию с предпринимателя менее 5 000 руб., взыскание производится по решению Пенсионного фонда путем направления его в службу судебных приставов).

Учитывая то, что взыскание недоимки и пеней по страховым взносам производится на основании статей 20 и 60 Закона о страховых взносах в 2010 году по порядку, процедуре и срокам, установленным Законом, суд правомерно применил положение ст. 20 Закона, в соответствии с которым предельный срок на взыскание недоимки и пеней за счет имущества составляет 3 месяца со срока уплаты взноса на выставление требования, 10 дней на его добровольное исполнение и 1 год на вынесение и направление судебным приставам постановления о взыскании за счет имущества.

Таким образом, предельный срок на взыскание после 01.01.2010 недоимки и пеней по страховым взносам, в том числе образовавшимся на 31.12.2009 составляет 3 месяца 10 дней и 1 год с даты уплаты взноса установленной Законом, поэтому предельный срок на взыскание фиксированного платежа за 2007 год - 14.04.2009 (31.12.2007 + 3 месяца + 10 дней + 1 год), за 2008 год - 14.04.2010, за 2009 год - 14.04.2011.

Как следует из материалов дела, требование об уплате недоимки по страховым взносам N 1637 выставлено предпринимателю 31.03.2010. В указанное требование включена задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2007 год (недоимка на страховую часть трудовой пенсии - 1 232 руб., пени - 163 руб.), за 2008 года (недоимка на страховую часть трудовой пенсии - 2 576 руб., пени - 527 руб.), за 2009 г. (недоимка на страховую часть трудовой пенсии - 4 850 руб., пени -221 руб.).

Поскольку постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества от 24.08.2010 N 800, вынесенное на основании требования от 31.03.2010 N 1637 за пределами пресекательного срока взыскания недоимки и пеней по страховым взносам за 2007 г. (позднее 14.04.2009) и за 2008 год (позднее 14.04.2010), то взыскание по указанному требованию и постановлению недоимки в сумме 3 808 руб., пеней в сумме 787 руб. 69 коп. за указанные периоды правомерно признано судом первой инстанции необоснованным, постановление от 24.08.2010 N 800 в указанной части - незаконным в виду пропуска Пенсионным фондом пресекательного срока на взыскание недоимки и пеней, как несоответствующее статьям 20, 60 Закона о страховых взносах, а взыскание недоимки по страховым взносам за 2009 год в размере 4 850 руб. и пени в сумме 221 руб. - правомерным.

Вместе с тем, судом первой инстанции обоснованно указано на то, что отсутствие у Предпринимателя обязанности по уплате страховых взносов в виде фиксированного платежа в связи с фактическим отсутствием предпринимательской деятельности и не получением доходов не является основанием для освобождения заявителя от уплаты обязательных платежей, поскольку статья 28 Закона об обязательном пенсионном страховании не содержит положений о возможной уплате или не уплате фиксированного платежа предпринимателями в зависимости от получения или не получения ими дохода от предпринимательской деятельности.

Таким образом, заявленные требования были правомерно удовлетворены судом первой инстанции частично, решение суда является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, в связи с чем отмене не подлежит.

Через канцелярию апелляционного суда от заявителя поступило ходатайство об установлении ее социального статуса.

Данное ходатайство суд апелляционной инстанции расценивает как дополнение к доводам апелляционной жалобы, учитывая то, что в указанном ходатайстве заявитель поясняет, что является пенсионером, не осуществляет предпринимательскую деятельность, в связи с чем не несет обязанность по уплате спорных обязательных платежей.

Данный довод судом апелляционной инстанции отклоняется.

Пунктом 4 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 11.08.2004 N 79, пунктом 2 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 11.04.2006 N 107 и Определением Конституционного суда Российской Федерации от 24.05.2005 N 223- О предусмотрено, что адвокаты, частные нотариусы и индивидуальные предприниматели обязаны уплачивать страховые взносы в виде фиксированного платежа вне зависимости от полученного им дохода и фактического осуществления предпринимательской деятельности и пенсионного статуса этих лиц (получение или не получение пенсии), за исключением предпринимателей - военных пенсионеров (Определение Конституционного суда Российской Федерации) и случаев не осуществления предпринимательской деятельности в периоды, указанные в пункте 1 статьи 11 Федерального закона от 17.12.2001 N 173- ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (прохождение военной службы, временной нетрудоспособности, ухода за ребенком, содержания под стражей, уход за инвалидом, проживание супругов - военнослужащих и супругов - за границей).

Иных исключений указанные выше положения Высшего Арбитражного суда Российской Федерации и Конституционного суда Российской Федерации не содержат, связи с чем, Предприниматель, даже при отсутствии осуществления предпринимательской деятельности и не получения от нее дохода обязан уплачивать страховые взносы в виде фиксированного платежа, за исключением указанных случаев.

Поскольку Предприниматель не является военным пенсионером и причины не осуществления предпринимательской деятельности в 2007 - 2009 гг. не поименованы в статье 11 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ, то у страхователя в любом случае возникла обязанность по уплате фиксированного платежа, которая не была исполнена в установленные сроки.

Нормы материального права были правильно применены судом первой инстанции. Нарушений норм процессуального права, которые могли бы повлечь отмену судебного акта, судом не установлено.

Апелляционной инстанцией рассмотрены все доводы апелляционной жалобы, однако они не опровергают выводы суда, положенные в основу решения, и не могут служить основанием для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст.110, 266, 268, 269, 271 АПК РФ, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 26.04.2011 по делу N А40-6767/11-107-27 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме в Федеральный арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья:

Л.Г.Яковлева

Судьи

Т.Т. Маркова М.С.Сафронова