Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 июля 2011 г. N 11АП-5864/11

15 июля 2011 г.

Дело N А65-29738/2010

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 13 июля 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 15 июля 2011 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Захаровой Е.И., судей Драгоценновой И.С., Юдкина А.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Финогентовой А.С.,

без участия в судебном заседании представителей сторон, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании 13.07.2011 в помещении суда апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 18 по Республике Татарстан

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 07.04.2011 по делу N А65-29738/2010 (судья Мазитов А.Н.),

принятое по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "ТатАгроПромИнвест" (ИНН 1655174144, ОГРН 1091690015361), Республика Татарстан, г.Казань,

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 18 по Республике Татарстан, Республика Татарстан, г.Казань,

об оспаривании решения, о взыскании ущерба,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "ТатАгроПромИнвест" (далее - ООО "ТатАгроПромИнвест", Общество) обратилось в суд с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 18 по Республике Татарстан (далее - Межрайонная ИФНС России N 18 по Республике Татарстан, Инспекция, налоговый орган, регистрирующий орган) о признании незаконными решения от 15.12.2010 об отказе в государственной регистрации (по заявлениям с вх.N 39660А и N39665А), о взыскании 1 800 руб. ущерба (т.1, л.д.3-6).

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 07.04.2011 по делу N А65-29738/2010 заявленные требования удовлетворены (т.1, л.д.166-168).

В апелляционной жалобе налоговый орган просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об отказе Обществу в удовлетворении заявленных требований в полном объеме ( т.2, л.д.3-9).

ООО "ТатАгроПромИнвест" отзыв на апелляционную жалобу не представило, что не препятствует рассмотрению настоящего дела по имеющимся в нем доказательствам.

От Межрайонной ИФНС России N 18 по Республике Татарстан поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

На основании статей 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителей ООО "ТатАгроПромИнвест", которое было надлежащим образом извещено о времени и месте проведения судебного заседания, о чем свидетельствует почтовое уведомление, имеющееся в материалах дела.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с правилами, предусмотренными ч.5 ст.268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив доводы приведенные в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, 08.12.2010 ООО "ТатАгроПромИнвест" в связи с увеличением размера уставного капитала за счет вклада нового участника и изменения долей в уставном капитале иных участников представило в налоговый орган для регистрации изменений в Уставе следующие документы:

- заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица (форма Р13001);

- заявление о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц (форма Р14001);

- Устав (2 экз.);

- протокол внеочередного общего собрания участников;

- свидетельство о госрегистрации права;

- соглашение;

- доверенность;

- документ об уплате госпошлины.

15.12.2010 налоговым органом приняты два решения "Об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Законом о государственной регистрации необходимых документов".

Основанием для принятия решений послужило неправомерное приложение Обществом листа "К" (Сведения об участнике - юридическом лице) и листа "Л" (Сведения об участнике - физическом лице") на участников общества, которые представляются только при приведении Устава общества с ограниченной ответственностью в соответствие с положениями 312-ФЗ от 30.12.2008, что было расценено регистрирующим органом как непредставление определенных ст.17 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон о регистрации) необходимых для государственной регистрации документов.

Посчитав решения налогового органа от 15.12.2010 года незаконными, Общество обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

В соответствии со ст.198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - КоАП РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно п.1 ст.18 Закона о регистрации государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, осуществляется регистрирующим органом по месту нахождения юридического лица.

В п.1 ст.17 Закона о регистрации определен перечень документов, представление которых необходимо в целях государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица. В частности, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации. В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лиц.

Согласно п.1 ст.9 Закона о регистрации требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Указанные требования утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 N 439 "Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей" (далее - Постановление N 439). В соответствии с Постановлением N 439 заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, подается по форме N Р13001.

Как усматривается из материалов дела, Обществом были представлены в регистрирующий орган заявления формы N Р13001 и N Р14001 и все необходимые документы для регистрации, при этом были излишне приложены листы "К" и "Л" данного заявления.

Листы "К" и "Л" заявления в отношении участников общества с ограниченной ответственностью заполняются при приведении Устава общества в соответствие с положениями Федеральным законом от 30.12.2008 N 312-ФЗ, о чем указано непосредственно в форме Р13001 п.2.9.

ООО "ТатАгроПромИнвест" уже привело Устав в соответствие с требованиями Закона N 312-ФЗ от 30.12.2008, соответствующая запись была внесена 03.02.2010.

В данном случае Общество обратилось с заявлениями в связи с увеличением размера уставного капитала за счет вклада нового участника и изменения долей в уставном капитале иных участников

Таким образом, в данном случае, Устав общества в соответствие с Федеральным законом от 30.12.2008 N 312-ФЗ не приводился, следовательно, заполнение листов "К" и "Л" Обществом не требовалось.

В это связи суд первой инстанции правомерно указал, что ошибочное заполнение ООО "ТатАгроПромИнвест" листов "К" и "Л" заявления установленной формы, не означает его недостоверность, поскольку остальные листы заявления заполнены надлежащим образом и все необходимые сведения в них отражены правильно.

Пунктом 1 ст.23 Закона о регистрации установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в государственной регистрации.

Регистрирующим органом не оспаривается, что другие документы, предусмотренные п.1 ст.17 Закона о регистрации, в надлежащем виде представлены Обществом в Межрайонную ИФНС России N 18 по Республике Татарстан.

Таким образом, ошибочное включение в заявление о государственной регистрации юридического лица дополнительных сведений не может являться основанием для отказа в государственной регистрации заявителю на основании п.п. "а" п.1 ст.23 Закона о регистрации, то есть в связи с непредставлением определенных Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов.

ООО "ТатАгроПромИнвест" в налоговый орган поданы все необходимые документы, перечисленные в ч.1 ст.17 Закона о государственной регистрации.

Суд первой инстанции правомерно пришёл к выводу о том, что нарушения (неверное указание кода регистрирующего органа, приложение листов "К" и "Л") не препятствовали налоговому органу внести соответствующие изменения в учредительные документы общества и не относятся к случаям, указанным в ст.23 Закона о государственной регистрации.

При таких обстоятельствах, требование Общества о признании незаконными решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 18 по Республике Татарстан от 15.12.2010 об отказе в государственной регистрации (по заявлениям с вх.N 39660А и N 39665А) является обоснованным и правомерно было удовлетворено судом первой инстанции.

ООО "ТатАгроПромИнвест" также заявлено требование о взыскании с налогового органа 1 800 руб. ущерба (800 руб. - оплата государственной пошлины за регистрацию изменений, вносимых в учредительные документы, 1 000 руб. - оплата услуг нотариуса).

В соответствии со ст.16 ГК РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

В соответствии с п.2 ст.15 Гражданского кодекса Российской Федерации под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Обществом в качестве доказательства подтверждения понесенных расходов представлено платежное поручение от 17.12.2010 N 283, справка от 17.12.2010 N 2849 из нотариальной конторы на общую сумму 1 800 руб.

Поскольку ООО "ТатАгроПромИнвест" понесло указанные расходы в связи с подачей им заявлений о регистрации N 39660А и N 39665А, а действия регистрирующего органа по отказу в регистрации не соответствуют закону, то эти расходы в силу приведенных выше норм подлежат возмещению Обществу, его требования в этой части также обоснованны и подлежат удовлетворению.

ООО "ТатАгроПромИнвест" также заявлено требование о взыскании с регистрирующего органа 6 000 руб. расходов на оплату услуг представителя.

Как видно из материалов дела, в подтверждение расходов на оплату услуг представителя истцом был представлен договор на оказание юридических услуг от 27.12.2010 между ООО "ТатАгроПромИнвест" и ООО "АГРО Сила", платежное поручение от 29.12.2010 N 294, из которых усматривается, что за представление интересов Общества оно уплатило ООО "АГРО Сила" 6 000 руб. В качестве представителя ООО "ТатАгроПромИнвест" директор ООО "АГРО Сила" Гумерова З.А. участвовала в рассмотрении дела в суде первой инстанции.

Между тем, в соответствии с п.1.1 договора Исполнитель обязуется оказать Заказчику следующие юридические услуги: представлять интересы Заказчика в качестве истца (заявителя) в арбитражных судах всех инстанций в рамках оспаривания решений (по заявлениям вх. N 39660А; вх. N 39665А) Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 18 по Республике Татарстан от 15.12.2010 об отказе в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы, незаконными и взыскании с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 18 по Республике Татарстан ущерба (убытков) и судебных расходов.

Поскольку предусмотренные договором на оказание юридических услуг от 27.12.2010 обязательства по представлению интересов выполнены частично - участие представителя в суде первой инстанции, суд первой инстанции обоснованно пришёл к выводу, что данные расходы подлежат взысканию в сумме 3 000 руб.

Таким образом, положенные в основу апелляционной жалобы доводы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции и, соответственно, не влияют на законность принятого судебного акта.

При вынесении обжалуемого решения суд первой инстанции всесторонне, полно и объективно исследовал материалы дела, дал им надлежащую оценку и правильно применил нормы права.

Нарушений процессуального закона, влекущих отмену обжалуемого решения, также не установлено.

Таким образом, обжалуемое судебное решение от 07.04.2011 года является законным и обоснованным, апелляционные жалобы не подлежат удовлетворению.

Расходы по государственной пошлине, согласно ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и ст. 333.21 НК РФ относятся на налоговые органы, но не взыскиваются, в связи с освобождением налоговых органов от ее уплаты в соответствии со ст.333.37 НК РФ.

руководствуясь статьями 110, 112, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 07.04.2011 по делу N А65-29738/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 18 по Республике Татарстан - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и в двухмесячный срок может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

Е.И.Захарова

Судьи

И.С.Драгоценнова А.А.Юдкин