Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 июня 2011 г. N 19АП-7706/09

"21" июня 2011 г.

Дело N А36-704/2009

Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 21 июня 2011 г.

Полный текст постановления изготовлен 21 июня 2011 г.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Барковой В.М.,

судей Безбородова Е.А.,

Потаповой Т.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Климовой Г.С.,

при участии:

от ФНС России в лице УФНС России по Липецкой области: Шалимова С.И., заместитель начальника отдела, доверенность N 11-03 от 13.09.2010 г..,

от конкурсного управляющего ГП - семеноводческая станция по травам "Степная" Супрунова В.В.: представитель не явился, извещен надлежаще,

от Управления Росреестра по Липецкой области: представитель не явился, извещен надлежаще,

от НП "Кузбасская саморегулируемая организация арбитражных управляющих": представитель не явился, извещен надлежаще,

от иных лиц, участвующих в деле: представители не явились, извещены надлежаще,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФНС России в лице УФНС России по Липецкой области на определение Арбитражного суда Липецкой области от 06.04.2011 г. по делу N А36-704/2009, (судья Карякина Н.И.) по заявлению конкурсного управляющего ГП - семеноводческая станция по травам "Степная" Супрунова В.В. об утверждении Положения о порядке, сроках и об условиях продажи имущества ГП - семеноводческая станция по травам "Степная" и по жалобе ФНС России в лице УФНС России по Липецкой области на действия конкурсного управляющего ГП - семеноводческая станция по травам "Степная" Супрунова В.В. по настоящему делу по заявлению ФНС России в лице УФНС России по Липецкой области к ГП - семеноводческая станция по травам "Степная" о признании несостоятельным (банкротом).

УСТАНОВИЛ:

ФНС России в лице МИФНС России N 3 по Липецкой области г.Усмань Липецкой области обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением о признании несостоятельным (банкротом) государственного предприятия - семеноводческая станция по травам "Степная" с.Отскочное Хлевенского района Липецкой области (далее ГП-семеноводческая станция по травам "Степная").

Определением от 27.02.2009 заявление принято к производству Арбитражного суда Липецкой области (л.д.1-4 том1).

Определением от 31.03.2009 к участию в деле в качестве лица, участвующего в арбитражном процессе привлечено территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Липецкой области, в качестве лица, участвующего в арбитражном процессе.

Определением суда от 07.05.2009 требования уполномоченного органа признаны обоснованными и в отношении должника- ГП - семеноводческая станция по травам "Степная" введена процедура банкротства - наблюдение, на должность временного управляющего утвержден В.В.Супрунов.

Решением Арбитражного суда Липецкой области от 30.07.2009 должник - ГП -семеноводческая станция по травам "Степная" с.Отскочное Хлевенского района Липецкой области (ОГРН 1024800631756, ИНН 4817000929) признан несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев. На должность конкурсного управляющего утвержден Супрунов В.В.

Определениями от 01.04.2010, 15.07.2010 срок конкурсного

производства продлен до 30.11.2010 (л.д. 124-126 том 7, л.д. 14 том 8).

Определением арбитражного суда от 27.09.2010 уполномоченному органу отказано в удовлетворении жалобы на ненадлежащее исполнение В.В. Супруновым обязанностей конкурсного управляющего ГП -семеноводческая станция по травам "Степная" (л.д. 67-78 том 10).

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.12.2010 указанное определение оставлено без изменения (л.д.91-101 том 11).

25.01.2011 материалы дела были направлены в Федеральный арбитражный суд Центрального округа г. Брянск в связи с подачей конкурсным управляющим В.В. Супруновым кассационной жалобы на принятые судебные акты.

15.02.2011 в арбитражный суд поступило ходатайство конкурсного управляющего ГП - семеноводческая станция по травам "Степная" В.В.Супрунова об утверждении предложений о продаже имущества должника (л.д.71-73 том 14).

18.02. 2011 материалы дела возвращены в арбитражный суд.

Рассмотрение заявления конкурсного управляющего ГП-

семеноводческая станция по травам "Степная" В.В. Супрунова об утверждении Положения о порядке, сроках и об условиях продажи имущества ГП - семеноводческая станция по травам "Степная" принято судом и его рассмотрение назначено на 30.03.2011 на 14 час. 40 мин.

21.02.2011 в Арбитражный суд Липецкой области от ФНС России в лице Управления Федеральной налоговой службы по Липецкой области поступила жалоба на действия конкурсного управляющего В.В. Супрунова в связи с ненадлежащим исполнением им обязанностей конкурсного управляющего.

Заявленная жалоба мотивирована тем, что конкурсным управляющим В.В.Супруновым, при выполнении обязанностей конкурсного управляющего, допущены нарушения законодательства о несостоятельности (банкротстве), а именно более двух месяцев не исполнено решение собрания кредиторов от 24.11.2010 об утверждении Положения о порядке, сроках и условиях продажи имущества должника; неприняты меры по реализации имущества должника; затягивается срок конкурсного производства, чем нарушаются права и законные интересы уполномоченного органа (л.д. 99-101 том 14).

Определением суда от 25.02.2011 жалоба ФНС России на действия конкурсного управляющего В.В.Супрунова принята и ее рассмотрение назначено на 17.03.2011 (л.д.120-122 том 14).

Определением от 17.03.2011 суд объединил заявление конкурсного управляющего ГП-семеноводческая станция по травам "Степная" В.В. Супрунова об утверждении Положения о порядке, сроках и об условиях продажи имущества ГП -семеноводческая станция по травам "Степная" и жалобу ФНС России на действия конкурсного управляющего В.В. Супрунова в связи с ненадлежащим исполнением им обязанностей конкурсного управляющего в одно производство для рассмотрения в рамках настоящего дела и отложил судебное разбирательство на 30.03.2011 на 14 час. 40 мин.

30.03.2011 в канцелярию суда от конкурсного управляющего поступило уточнение к ходатайству и перечень разногласий.

Определением Арбитражного суда Липецкой области от 06.04.2011 года утверждена предложенная конкурсным управляющим ГП - семеноводческая станция по травам "Степная" В.В. Супруновым редакцию пункта 1.2. раздела I и раздела 7 Положения N 3 о порядке, сроках и условиях продажи имущества ГП - семеноводческая станция по травам "Степная".

В удовлетворении жалобы уполномоченного органа от 16.02.2011 N 11-19/01291@ на ненадлежащее исполнение В.В. Супруновым обязанностей конкурсного управляющего ГП-семеноводческая станция по травам "Степная" отказано.

Не согласившись с определением суда, налоговый орган обратился с апелляционной жалобой, в которой ссылается на неправильное применение норм материального права и несоответствие выводов фактическим обстоятельствам дела.

Представитель налоговой инспекции в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, полагая оспариваемое определение незаконным, необоснованным, подлежащим отмене.

Конкурсный управляющий ГП - семеноводческая станция по травам "Степная" Супрунов В.В. в представленном отзыве возражали против доводов, изложенных в апелляционной жалобе, полагая оспариваемое определение законным и обоснованным.

Представители иных лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились. В материалах дела имеются сведения о надлежащем извещении указанных лиц о месте и времени судебного заседания, а также ходатайство конкурсного управляющего ГП - семеноводческая станция по травам "Степная" Супрунова В.В. о рассмотрении апелляционной жалобы в его отсутствие.

На основании статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассматривалась в отсутствие представителей иных лиц, участвующих в деле.

В судебном заседании объявлялся перерыв с 14.06.2011 г.. по 21.06.2011 г..

Суд, изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителя налоговой инспекции, считает определение суда первой инстанции законным и обоснованным, апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о несостоятельности (банкротстве)

рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства).

Статьи 20.3, 129 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" предусматривают основной круг обязанностей (полномочий) конкурсного управляющего.

В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) при проведении процедур банкротства, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Согласно пункту 3 статьи 129 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" конкурсный управляющий имеет право распоряжаться имуществом должника в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 1 статьи 130 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" конкурсный управляющий осуществляет в ходе конкурсного производства инвентаризацию и оценку имущества должника, для чего привлекает независимых оценщиков и иных специалистов.

Как видно из материалов дела конкурсным управляющим ГП - семеноводческая станция по травам "Степная" В.В. Супруновым была проведена инвентаризация имущества должника, его оценка.

В качестве независимого оценщика привлечена организация Центр оценки и консалтинга "БИЗНЕС-ЭКСПЕРТ, г. Воронеж. Рыночная стоимость имущества должника согласно отчету об оценке по состоянию на 20.08.2010 составила 3 166 342 руб. (л.д. 1-114 том 13).

На данный отчет получено положительное заключение Федерального агентства по управлению государственным имуществом (л.д. 31-33 том 12).

В силу статьи 139 Закона о банкротстве в течение месяца с даты окончания инвентаризации и оценки предприятия должника, имущества должника (далее в настоящей статье - имущество должника) конкурсный управляющий обязан представить собранию кредиторов или в комитет кредиторов для утверждения предложения о продаже имущества должника, включающие в себя сведения о составе имущества, о сроках его продажи, о форме торгов (аукцион или конкурс), об условиях конкурса (в случае, если продажа имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется путем проведения конкурса), о форме представления предложений о цене имущества, о начальной цене его продажи, о средствах массовой информации и сайтах в сети "Интернет", где предлагается соответственно опубликовать и разместить сообщение о продаже имущества, о сроках опубликования и размещения указанного сообщения.

24.12.2010 года состоялось собрание кредиторов ГП -семеноводческая станция по травам "Степная" с повесткой дня:

1. Утверждение Положения о порядке, сроках и условиях продажи имущества ГП -семеноводческая станция по травам "Степная".

2. Утверждение начальной цены имущества ГП -семеноводческая станция по травам "Степная".

Представитель кредитора ООО "Авангард" на данное собрание кредиторов не явился. В собрании принимал участие уполномоченный орган, имеющий 97,86 % от общего числа кредиторов.

Представителем уполномоченного органа предложено утвердить Положение о порядке, сроках и условиях продажи имущества ГП -семеноводческая станция по травам "Степная" с учетом следующих изменений:

Абзац 1 раздела I Положения изложить в следующей редакции: Имущество Государственного предприятия - семеноводческая станция по травам "Степная" реализуется путем проведения открытых торгов в форме аукциона тремя лотами согласно Приложению к настоящему Положению. Абзац 5 раздела I Положения изложить в следующей редакции: В случае если повторные торги по продаже имущества признаны несостоявшимися, а также в случае не заключения договора купли-продажи по результатам повторных торгов, последующий порядок продажи имущества утверждается собранием кредиторов на основании предложений конкурсного управляющего.

Пункт 1.3 раздела II Положения изложить в следующей редакции: В качестве организатора торгов выступает конкурсный управляющий Государственное предприятие - семеноводческая станция по травам "Степная".

Организатор торгов выполняет следующие функции: опубликовывает и размещает сообщение о продаже предприятия и сообщение о результатах проведения торгов; принимает заявки на участие в торгах, предложения о цене предприятия; заключает с заявителями договоры о задатке; определяет участников торгов; осуществляет проведение торгов; определяет победителя торгов и подписывает протокол о результатах проведения торгов; уведомляет заявителей и участников торгов о результатах проведения торгов.

Организатор торгов обязан обеспечить равный доступ всех лиц к участию в торгах, в том числе к информации о проведении торгов, и обеспечить право лиц на участие в торгах без взимания с них платы, не предусмотренной ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

Для проведения торгов организатор торгов обязан использовать информационные системы, обеспечивающие:

свободный и бесплатный доступ к информации о проведении торгов, правилах работы с использованием такой системы;

право участия в торгах без взимания платы;

возможность представления заявки на участие в торгах и прилагаемых к ней документов, их копий в форме электронных документов;

хранение и обработку в электронной форме заявок на участие в торгах и иных документов, представляемых заявителями, с использованием сертифицированных в установленном законодательством Российской Федерации порядке средств криптографической защиты информации;

защиту информации (заявок на участие в торгах и иных документов), представляемой заявителями, в том числе сохранность этой информации, предупреждение уничтожения информации, ее несанкционированного изменения и копирования;

создание, обработку, хранение и представление в электронной форме информации и документов, в том числе протоколов комиссии о результатах проведения торгов;

бесперебойное функционирование таких систем и доступ к ним пользователей, в том числе заявителей, в течение всего срока проведения торгов.

Абз. 3-7 п. 1.3. раздела II Положения исключить.

Пункт 1.6 раздела II Положения дополнить следующим содержанием: Для проведения открытых торгов организатор торгов заключает договор о проведении открытых торгов с оператором электронной площадки, соответствующим требованиям, установленным Приказом Минэкономразвития РФ от 15.02.2010 N 54.

Пункт 1.18 раздела II Положения исключить.

Решением собрания кредиторов должника от 24.11.2010 года утверждено Положение о порядке, сроках и условиях продажи имущества ГП -семеноводческая станция по травам "Степная" с учетом изменений (дополнений) уполномоченного органа (абзац 1 раздела 1, п.1.3 раздела 2, абз 3-7 п.1.3 раздела 2, п.1.6 раздела 2, п.1.18 раздела 2) (л.д. 45-49, 81-92 том 12).

По второму вопросу повестки дня собрания установлена начальная цена продажи имущества ГП - семеноводческая станция по травам "Степная" на основании отчета независимого оценщика N 417/VIII -оц от 06.09.2010 г.. и положительного заключения Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 08.10.2010 г.. N 05-2э/4210 в размере 3 166 342 руб.

Принятые собранием решения конкурсным управляющим не оспорены, с заявлением в арбитражный суд с возникшими разногласиями арбитражный управляющий В.В. Супрунов не обращался.

Считая, что возникли основания для внесения изменений в Положение, конкурсный управляющий В.В. Супрунов инициировал проведение собрания кредиторов 15.12.2010 года с повесткой дня об утверждении Положения о порядке, сроках и об условиях продажи имущества ГП - семеноводческая станция по травам "Степная".

Участвуя в собрании кредиторов 15.12.2010 года по второму вопросу повестки дня об утверждении предложений конкурсного управляющего В.В. Супрунова о порядке, сроках и условиях продажи имущества должника уполномоченный орган не голосовал, считая, что решение принято собранием кредиторов 24.11.2010 года (л.д.137 том 11).

В связи с внесением изменений в закон о банкротстве конкурсный управляющий В.В. Супрунов вторым вопросом в повестку дня собрания кредиторов 15.02.2011 г. включил вопрос об утверждении Положения о порядке, сроках и об условиях продажи имущества ГП - семеноводческая станция по травам "Степная" с учетом изменений и дополнений,

вступивших в законную силу с 01.01.2011 г. в ФЗ "О несостоятельности (банкротстве) в редакции 28.12.2010 г.

Считая, что Положение утверждено Управление ФНС России по Липецкой области не приняло участия в голосовании по второму вопросу повестки дня собрания.

В связи с указанными обстоятельствами конкурсный управляющий В.В. Супрунов обратился в порядке пункта 2 статьи 139 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" в арбитражный суд с ходатайством от 15.02.2011 N 33 об утверждении предложений о продаже имущества должника (л.д.71 том 14).

Считая действия конкурсного управляющего несоответствующими закону, уполномоченный орган обратился в арбитражный суд с жалобой на ненадлежащее исполнение В.В. Супруновым обязанностей конкурсного управляющего (л.д. 100, 101 том 14).

Утверждена предложенную конкурсным управляющим ГП - семеноводческая станция по травам "Степная" В.В. Супруновым редакцию пункта 1.2. раздела I и раздела 7 Положения N 3 о порядке, сроках и условиях продажи имущества ГП - семеноводческая станция по травам "Степная", суд первой инстанции обоснованно расценил их как предложения о внесении изменений в утвержденное Положение соответствующие целям конкурсного производства.

Учитывая, что предложения конкурсного управляющего В.В. Супрунова о продаже имущества должника в указанной части содержат способ реализации имущества, условия его продажи, не противоречат требованиям Закона о банкротстве, не нарушают права и законные интересы кредитора в лице уполномоченного органа, суд посчитал возможным утвердить предложения конкурсного управляющего В.В. Супрунова, изложенные в пункте 1.2. раздела I и разделе 7 Положения о порядке, сроках и об условиях продажи имущества ГП-семеноводческая станция по травам "Степная" (N 3).

Отказывая в удовлетворении жалобы уполномоченного органа на ненадлежащее исполнение В.В. Супруновым обязанностей конкурсного управляющего ГП-семеноводческая станция по травам "Степная", Арбитражный суд Липецкой области исходил из отсутствия необходимых и достаточных доказательств неисполнения или ненадлежащего исполнения конкурсным управляющим обязанностей, повлекших затягивание сроков конкурсного производства, нарушения прав и законных интересов уполномоченного органа, как кредитора, а также причинения убытков должнику или его кредиторам в результате указанных в жалобе обстоятельств уполномоченным органом не представлено.

На основании вышеизложенного, доводы апелляционной жалобы судом отклоняются как несостоятельные.

Обстоятельства дела установлены судом первой инстанции верно и в полном объеме. Нормы материального права применены правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено, следовательно, не имеется и оснований для отмены определения суда.

Исходя из положений пункта 15 Информационного Письма Президиума ВАС РФ N 91 от 25.05.2005 г.. при подаче апелляционных и кассационных жалоб на определения, не перечисленные в подпункте 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса РФ, государственная пошлина не уплачивается.

Руководствуясь статьями 16, 17, 101, 106, 110, 112, 258, 266 - 268, 270, 271, пунктом 1 частью 4 статьи 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Липецкой области от 06.04.2011 г. по делу N А36-704/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу ФНС России в лице УФНС России по Липецкой области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий месяца со дня вступления в законную силу.

Председательствующий судья:

В.М. Баркова

Судьи

Е.А. Безбородов Т.Б. Потапова