Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 июня 2011 г. N 19АП-2577/11

24 июня 2011 г.

Дело N А64-5197/2010

г. Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 24 июня 2011 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 24 июня 2011 г.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Потаповой Т.Б.,

судей Безбородова Е.А.,

Барковой В.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Сергеевой Л.А.,

при участии:

от ФНС России в лице Межрайонной ИФНС России N 1 по Тамбовской области: Куксов А.В., представитель, доверенность от 13.09.2010 г..;

от ООО Торговый дом "Агро-Ресурс": представитель не явился, извещён надлежащим образом;

от арбитражного управляющего Игнатенко Ю.В.: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от Управления Росреестра по Тамбовской области: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от иных лиц, участвующих в деле: представители не явились, извещены надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФНС России в лице Межрайонной ИФНС России N 1 по Тамбовской области на определение Арбитражного суда Тамбовской области о прекращении производства по делу о банкротстве от 18.04.2011 года по делу N А64-5197/2010 (судья Подгрудкова О.В.) о несостоятельности (банкротстве) Общества с ограниченной ответственностью Торговый дом "Агро-Ресурс" (ИНН 6833019504, ОГРН 1026801363038),

УСТАНОВИЛ:

Федеральная налоговая служба обратилась в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением о признании несостоятельным (банкротом) Общества с ограниченной ответственностью Торговый дом "Агро-Ресурс" (далее - ООО Торговый дом "Агро-Ресурс", должник).

Определением Арбитражного суда Тамбовской области от 18.04.2011 г.. производство по делу о признании ООО Торговый дом "Агро-Ресурс" несостоятельным (банкротом) прекращено.

Не согласившись с указанным определением и ссылаясь на его незаконность и необоснованность, ФНС России в лице Межрайонной ИФНС России N 1 по Тамбовской области (далее - ФНС России, уполномоченный орган) обратилась в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит определение суда первой инстанции от 18.04.2011 г.. отменить.

В судебное заседание апелляционной инстанции представители ООО Торговый дом "Агро-Ресурс", арбитражного управляющего Игнатенко Ю.В., Управления Росреестра по Тамбовской области, иных лиц, участвующих в деле, не явились.

Учитывая, что суд располагает доказательствами надлежащего извещения всех лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассматривалась в отсутствие представителей не явившихся лиц в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Представитель ФНС России поддержал доводы апелляционной жалобы.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителя уполномоченного органа, суд апелляционной инстанции считает, что обжалуемое определение следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Федеральная налоговая служба обратилась в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением о признании несостоятельным (банкротом) ООО Торговый дом "Агро-Ресурс".

Определением Арбитражного суда Тамбовской области от 20.10.2010 г.. в отношении ООО Торговый дом "Агро-Ресурс" введена процедура банкротства наблюдение, временным управляющим утвержден Игнатенко Юрий Владимирович.

Временный управляющий Игнатенко Ю.В. представил в арбитражный суд отчет о ходе процедуры наблюдения и заявил ходатайство, поддержанное собранием кредиторов должника (протокол N 1 от 01.04.2011), о признании ООО Торговый дом "Агро-Ресурс" несостоятельным (банкротом) по упрощенной процедуре банкротства отсутствующего должника и введении процедуры конкурсного производства.

В судебном заседании 18.04.2011 г.. суд первой инстанции, исходя из представленных в материалы дела доказательств, пришел к выводу о наличии правовых оснований для прекращения производства по делу о признании несостоятельным (банкротом) ООО Торговый дом "Агро-Ресурс" на основании абз.8 пункта 1 статьи 57 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)".

Суд апелляционной инстанции считает выводы суда первой инстанции соответствующими действующему законодательству и фактическим обстоятельствам дела исходя из следующего.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 13 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.12.2009 N 91 "О порядке погашения расходов по делу о банкротстве", поскольку финансирование деятельности уполномоченного органа осуществляется из федерального бюджета, в случае подачи им заявления о признании должника (в том числе отсутствующего) банкротом применительно к статье 41 Закона о банкротстве он обязан приложить к заявлению доказательства, обосновывающие вероятность обнаружения в достаточном объеме имущества, за счет которого могут быть покрыты расходы по делу о банкротстве.

В качестве доказательств, в частности, могут рассматриваться ответы компетентных органов, осуществляющих учет транспортных средств, регистрацию прав на недвижимое имущество по месту нахождения должника, на соответствующие запросы; иные документы, полученные в ходе проведения налоговым органом или службой судебных приставов действий по поиску имущества должника, на которое может быть обращено взыскание.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, при осуществлении временным управляющим ООО Торговый дом "Агро-Ресурс" Игнатенко Ю.В. возложенных на него обязанностей им выявлено, что должник, органы управления должника по адресу местонахождения (государственной регистрации) отсутствуют. Должник арендовал помещение по адресу: г. Тамбов, ул. С.Ценского, д. 34, однако, по данному адресу ООО Торговый дом "Агро-Ресурс" также отсутствует.

Вышеуказанные обстоятельства установлены временным управляющим при личном посещении указанных адресов. Кроме того, почтовые отправления возвращаются с отметками органов почтовой связи об отсутствии адресата по указанным адресам.

Таким образом, предпринятые временным управляющим ООО Торговый дом "Агро-Ресурс" Игнатенко Ю.В. меры по установлению местонахождения должника результата не дали.

Анализ финансового состояния ООО Торговый дом "Агро-Ресурс" Ю.В. не проводился в связи с отсутствием необходимой бухгалтерской документации.

Из представленных временным управляющим ответов регистрирующих органов следует, что имущество, принадлежащее должнику, отсутствует (ФГУП "ЗКП" по Тамбовской области исх.N 3432 от 01.12.2010 г.., уведомление Управления Росреестра по Тамбовской области N01/036/2011-841 от 11.03.2011 г.., письмо Гостехнадзора Тамбовской области N2 723 от 22.11.2010 г.., письмо УГИБДД УВД по Тамбовской области N8587 от 03.12.2010 г.., письмо ГУПТИ Тамбовской области исх.N2542 от 03.12.2010 г..).

Ответы регистрирующих органов о наличии (отсутствии) у должника зарегистрированных прав на имущество, принадлежащее ему на праве собственности, свидетельствуют об отсутствии у ООО Торговый дом "Агро-Ресурс" какого-либо ликвидного имущества (земельных участков, недвижимого имущества, транспортных средств), достаточного для финансирования дальнейших судебных расходов на проведение процедуры банкротства, в том числе расходов на выплату вознаграждения арбитражному управляющему.

Последний бухгалтерский баланс представлен должником в налоговый орган по состоянию на 31.03.2010 г.., из которого видно, что у должника имеются активы на сумму 106 398 тыс. руб., в том числе дебиторская задолженность в сумме 39 368 тыс. руб.

Из пояснений временного управляющего следует, что деятельность должником не осуществляется более трех лет, в связи с чем, взыскать указанную в бухгалтерском балансе дебиторскую задолженность невозможно; вероятность поступления в конкурсную массу имущества должника либо денежных средств по финансированию дальнейшей процедуры банкротства отсутствует.

Какие-либо доказательства, свидетельствующие о наличии у должника средств, достаточных для возмещения судебных расходов на проведение процедур применяемых в деле о банкротстве, в материалы дела не представлены (ст.ст. 9, 65 АПК РФ).

Принимая во внимание предусмотренный Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)" срок процедуры конкурсного производства, возможность его продления, необходимость опубликования сведений об открытии конкурсного производства, а также право арбитражного управляющего на привлечение специалистов для обеспечения исполнения своей деятельности с оплатой их услуг за счет имущества должника, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции об отсутствии надлежащих доказательств, свидетельствующих о достаточности имеющегося у должника имущества для осуществления расходов по делу о банкротстве.

В соответствии с пунктом 14 вышеуказанного Постановления Пленума ВАС РФ от 17.12.2009 г.. N 91, если в ходе рассмотрения дела о банкротстве, обнаружится, что имеющегося у должника имущества недостаточно для осуществления расходов по делу о банкротстве, судья по своей инициативе либо по ходатайству участвующего в деле лица назначает судебное заседание для рассмотрения вопроса о прекращении производства по делу. Если никто из участвующих в деле лиц не даст согласия на финансирование расходов по делу о банкротстве, производство по делу подлежит прекращению на основании абз. 8 п. 1 ст. 57 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)".

В рассматриваемом случае ФНС России не представила согласия на финансирование дальнейшей процедуры банкротства в отношении ООО Торговый дом "Агро-Ресурс".

Согласно абзацу 8 пункта 1 статьи 57 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" арбитражный суд прекращает производство по делу о банкротстве в случае отсутствия средств, достаточных для возмещения расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве, в том числе расходов на выплату вознаграждения арбитражному управляющему.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 28 постановления Пленума ВАС РФ от 23.07.2009 г.. N 60 "О некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального закона от 30.12.2008 N 296-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" предусмотренное абзацем восьмым пункта 1 статьи 57 Закона основание для прекращения производства по делу о банкротстве (отсутствие средств, достаточных для возмещения судебных расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве, в том числе расходов на выплату вознаграждения арбитражному управляющему) может быть применено судом по своей инициативе. Указанное основание применяется также в случае, когда отсутствуют средства, достаточные для возмещения не только собственно судебных расходов, но и расходов на оплату услуг лиц, привлекаемых арбитражными управляющими для обеспечения исполнения своей деятельности (пункт 1 статьи 59 Закона).

Доказательства, обосновывающие вероятность обнаружения в достаточном объеме имущества, за счет которого могут быть покрыты расходы по делу о банкротстве ООО Торговый дом "Агро-Ресурс", а также полностью или частично погашена задолженность по обязательным платежам, равно как и доказательства наличия имущества, которое принадлежит должнику, права на которое могут быть оформлены в процедуре банкротства для целей обращения взыскания на данное имущество уполномоченным органом в нарушение статьи 65 АПК РФ не представлены.

В данном случае признание должника банкротом и проведение процедуры банкротства при отсутствии у общества какого-либо имущества, повлечет лишь дополнительные расходы бюджетных средств, а не погашение задолженности по обязательным платежам в бюджет и внебюджетные фонды.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о прекращении производства по делу о признании несостоятельным (банкротом) ООО Торговый дом "Агро-Ресурс".

Доводы заявителя апелляционной жалобы о том, что суд первой инстанции не принял во внимание решение собрания кредиторов должника о признании ООО Торговый дом "Агро-Ресурс" несостоятельным (банкротом) по упрощенной процедуре банкротства отсутствующего должника и введении процедуры конкурсного производства, а также о том, что отклоняются судом апелляционной инстанции с учетом вышеизложенного.

При отсутствии у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, осуществление дальнейшей процедуры банкротства в отношении должника повлечет лишь расходы средств федерального бюджета, но не приведет к погашению задолженности по обязательным платежам, в то время как, прекращение производства по делу о банкротстве позволит избежать дополнительных расходов бюджетных средств на финансирование процедуры банкротства.

Учитывая вышеизложенное, судебный порядок при введении процедуры банкротства в отношении ООО Торговый дом "Агро-Ресурс" не только не приведет к выявлению имущества должника, а соответственно, покрытию фактической задолженности по уплате обязательных платежей, но и увеличит неоправданный расход государственных денежных средств, выделяемых для указанных целей из федерального бюджета.

Доводы заявителя апелляционной жалобы о том, что представление инспекцией дополнительного согласия на финансирование процедуры является формальным и не регламентировано действующим законодательством, а также о том, что непредставление уполномоченным органом списка кандидатур арбитражных управляющих не является основанием для прекращения производства по делу также подлежит отклонению как несостоятельный и безотносительный к рассматриваемому спору.

По мнению суда апелляционной инстанции, обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, изложенные в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно статье 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, апелляционным судом не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены определения Арбитражного суда Тамбовской области от 18.04.2011 г.. и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 271, пунктом 1 части 4 статьи 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ

Определение Арбитражного суда Тамбовской области о прекращении производства по делу о банкротстве от 18.04.2011 года по делу N А64-5197/2010 оставить без изменения, а апелляционную жалобу ФНС России в лице Межрайонной ИФНС России N 1 по Тамбовской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в месячный срок.

Председательствующий судья

Т.Б. Потапова

Судьи

Е.А. Безбородов В.М. Баркова