Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 февраля 2010 г. N 19АП-218/10

19 февраля 2010 г.

Дело N А08-9181/2009-17

г.Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 12 февраля 2010 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 19 февраля 2010 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Протасова А.И.

судей Сергуткиной В.А.,

Миронцевой Н.Д.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Сычевой Е.И.,

при участии:

от открытого акционерного общества "МРСК Центра" в лице филиала "Белгородэнерго" - Лапиной В.Г., представителя по доверенности N Д-БЛ/1/41 от 13.01.2010;

от Управления Федеральной регистрационной службы по Белгородской области - Гребенникова А.Б., главного специалиста-эксперта отдела правового обеспечения и судебной защиты по доверенности N 73 от 04.09.2009;

от Общества с ограниченной ответственностью "Белгороджилстрой" - не явились, надлежаще извещены;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной регистрационной службы по Белгородской области на решение Арбитражного суда Белгородской области от 30.11.2009 по делу N А08-9181/2009-17 (судья Мироненко К.В.) по заявлению открытого акционерного общества "МРСК Центра" в лице филиала "Белгородэнерго" к Управлению Федеральной регистрационной службы по Белгородской области о признании незаконными действий,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "МРСК Центра" в лице филиала "Белгородэнерго" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением о признании незаконными действия Управления Федеральной регистрационной службы по Белгородской области (далее - Управление, УФРС) по отказу в государственной регистрации права собственности на нежилое здание площадью 58,6., расположенное по адресу: пр. Б. Хмельницкого, ТП-778, документы на которое были представлены 11.08.2009, входящий N 01/138/2009-103, а также просит обязать УФРС зарегистрировать право собственности общества на здание трансформаторной подстанции N 778 на основании договора N 22-3228 о долевом участии в строительстве от 19.08.2005 (с учетом уточнений).

Дело рассматривалось с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью "Белгороджилстрой".

Решением от 30.11.2009 суд удовлетворил заявленные требования, признав оспариваемые действия УФРС по Белгородской области незаконными и обязав последнее зарегистрировать право собственности общества на здание трансформаторной подстанции N 778 на основании договора N 22-3228 о долевом участии в строительстве от 19.08.2005.

Не согласившись с данным судебным актом, Управление Федеральной регистрационной службы по Белгородской области обратилось в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просит указанное решение отменить, ссылаясь на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов, изложенных в решении обстоятельствам дела, нарушение норм материального права, и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

При этом, Управление указывает на то, что при принятии отказа в регистрации спорного права, четко соблюдало требования, установленные Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", следовательно у суда отсутствовали основания для удовлетворения заявленных требований.

В судебное заседание общество с ограниченной ответственностью "Белгороджилстрой" не явилось, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

Судебное заседание проводилось в порядке ст.156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие указанного лица.

Исследовав материалы дела, с учетом доводов апелляционной жалобы и пояснений представителя открытого акционерного общества "МРСК Центра", оценив все в совокупности, апелляционная инстанция не усматривает оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как видно из материалов дела, 19.08.2005 между ОАО "Белгородэнерго" и ООО "Белгороджилстрой" (далее - Застройщик) заключен договор о долевом участии в строительстве N 22-3228.

В соответствии с п. 1.1 договора от 19.08.2005 N 22-3228 общество обязуется принять долевое участие в инвестировании собственными средствами строительства здания трансформаторной подстанции N 778 (далее - ТП-778), общей площадью 58,6 кв.м. с оборудованием по Приложению N 1, расположенную по проспекту Б-Хмелышцкого, 127, которая является частью жилого комплекса, а Застройщик обязуется передать указанную ТП-778 с оборудованием в собственность Общества в 30-дневный срок после утверждения акта госкомиссии о сдаче жилого дома в эксплуатацию.

Согласно акта от 01.06.2006 на основании договора о долевом участии в строительстве от 19.08.2005 N 22-3228 Застройщик - ОАО "Белгороджилстрой" передал, а Общество приняло здание трансформаторной подстанции N 778 с оборудованием по Приложению N 1, расположенное по проспекту Б-Хмельницкого, 127, которая является частью жилого комплекса. В акте приеме-передаче также сторонами подтверждено, что все обязательства выполнены, расчет произведен полностью, у сторон нет друг к другу претензий по существу договора.

30.06.2006 МУ "Инспекцией по контролю за градостроительной деятельностью на территории г.Белгорода" обществу с ограниченной ответственностью "Белгороджилстрой" выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию построенного объекта капитального строительства 13-этажного жилого дома со встроенными нежилыми помещениями и зданием трансформаторной подстанции N 778, расположенного по адресу: г.Белгород, пр. Б.Хмельницкого, д.127.

Согласно выписки из протокола заседания Правления ОАО "МРСК Центра" от 25.12.2007 N 1795пр/3 общество реорганизовано в форме присоединения к нему ОАО "Белгородэнерго", ОАО "Брянскэнерго", ОАО "Воронежэнерго", ОАО "Костромаэнерго", ОАО "Курскэнерго", ОАО "Липецкэнерго", ОАО "Орелэнерго", ОАО "Смоленскэнерго", ОАО "Тамбовэнерго", ОАО "Тверьэнерго", ОАО "Ярэнерго".

11.08.2009 общество обратилось в Управление Федеральной регистрационной службы по Белгородской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на вышеуказанное нежилое здание ТП, согласно договора N 22-3228 долевого участия и акта приема-передачи трансформаторной подстанции от 01.06.2006.

04.09.2009 Управлением выдано обществу уведомление о приостановлении государственной регистрации права (исх. N 01/138/2009-103), в котором указано на необходимость представления в установленные сроки следующих документов: документ, подтверждающий отвод земельного участка под строительство заявленного объекта недвижимости, разрешение на строительство, документ на завершенный объект недвижимости, документы, подтверждающие правопреемство ОАО "МРСК Центра" в результате реорганизации в форме присоединения к нему ОАО "Белгородэнерго".

07.10.2009, в связи с не представлением перечисленных документов, сообщением за номером 01/138/2009-103 обществу отказано в государственной регистрации объекта недвижимости.

Разрешая спор по существу, суд исходил из обоснованности и документального подтверждения заявленных требований, в связи с чем, пришел к выводу о необходимости их удовлетворения.

Апелляционная коллегия соглашается с мнением суда первой инстанции и полагает, что при рассмотрении данного спора необходимо учитывать следующее.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Согласно статье 4 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты.

Исходя из смысла названных статей Закона, государственной регистрации подлежит само право собственности на недвижимые объекты.

В соответствии с требованиями пункта 2 статьи 16, пункта 1 статьи 17 Закона основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются:

акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение прав.

В соответствии с п.1 ст.18 Закона о регистрации документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.

Абзац 2 пункта 3 статьи 9, абзац 3 пункта 1 статьи 13 и абзац 11 пункта 1 статьи 17 Закона N 122-ФЗ от 21.07.1997 предусматривают, что орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, обязан осуществлять проверку юридической силы представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов, проверку законности сделок и проверку действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением указанных в п.1 ст.17 Закона о регистрации, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 18 настоящего Федерального закона и если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Как установлено п.2 ст.16 Закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости" основанием для государственной регистрации права собственности участника долевого строительства на объект долевого строительства являются документы, подтверждающие факт его постройки (создания), - разрешение на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, в состав которых входит объект долевого строительства, и передаточный акт или иной документ о передаче объекта долевого строительства.

При этом, пунктом 3 статьи 16 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ предусмотрено, что застройщик передает разрешение на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости или нотариально удостоверенную копию этого разрешения в органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, для государственной регистрации прав собственности участников долевого строительства на объекты долевого строительства не позднее чем через десять рабочих дней после получения такого разрешения.

Пунктом 7 Методических рекомендаций о порядке государственной регистрации прав на создаваемые, созданные, реконструированные объекты недвижимого имущества, утвержденных Приказом Росрегистрации от 08.06.2007 N 113, предусмотрено, что документом, удостоверяющим выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструируемого, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации, является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (часть 1 статьи 55 Градостроительного кодекса).

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Закона о государственной регистрации право на вновь создаваемый объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания.

Пунктом 11 Приказа Минюста РФ N 233 "Об утверждении Инструкции о порядке государственной регистрации договоров купли-продажи и перехода права собственности на жилые помещения предусмотрено, что если документ ранее представлялся в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, и был помещен в соответствующее дело правоустанавливающих документов, то повторное представление не требуется.

В статье 20 Закона о государственной регистрации дан исчерпывающий перечень случаев, когда в государственной регистрации прав может быть отказано, в частности: когда не представлены документы, необходимые в соответствии с данным законом для государственной регистрации прав.

Материалами данного дела подтверждается, что все документы, представленные ОАО "МРСК Центра" в лице филиала "Белгородэнерго" на государственную регистрацию права собственности на нежилое здание площадью 58,6., расположенное по адресу: пр. Б. Хмельницкого, ТП-778, являлись необходимыми и достаточными для проведения указанной регистрации и соответствовали по форме и содержанию требованиям действующего законодательства.

Так, Обществом представлены в УФРС следующие документы: договор о долевом участии в строительстве от 19.08.2005, акт приемки передачи здания трасформаторной подстанции, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, технический паспорт здания (строение) нежилое здание от 21.09.2005, оплата госпошлины.

Кроме того, застройщиком - ООО "Белгороджилстрой" представлен в комплекте документов для государственной регистрации права дольщиков, разрешение на строительство N 45/04, разрешение на строительство, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

Также ранее Обществом в УФРС представлены документы о реорганизации в форме присоединения. Указанные обстоятельства УФРС не оспариваются.

В судебном заседании 30.11.2009 представителем УФРС представлено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, заключенный между застройщиком - ООО "Белгороджилстрой" и арендодателем - комитетом по управлению и распоряжению ресурсами муниципальной собственности администрации г.Белгорода договор от 21.03.2003 N 152 аренды земельного участка для строительства многоэтажного дома со встроенными объектами торговли, учреждениями и предприятиями обслуживания населения по проспекту Б.Хмельницкого, 127.

Частью 1 статьи 198 АПК РФ определено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом, действия (бездействия) государственных органов могут быть признаны незаконными только при наличии одновременно двух условий, а именно, не соответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов граждан, организаций и иных лиц.

Суд, установив, что оспариваемый отказ УФРС по Белгородской области противоречит требованиям действующего законодательства и нарушает права и интересы ОАО "МРСК Центра в лице филиала "Белгородэнерго" на осуществление предпринимательской и иной экономической деятельности, правомерно удовлетворил заявленные требования, и обязал УФРС по Белгородской области устранить допущенные нарушения прав Общества и произвести государственную регистрацию договора аренды земельного участка.

Доводов, основанных на доказательственной базе, позволяющих сделать вывод о законности оспариваемого отказа, УФРС по Белгородской области не приведено.

При изложенных обстоятельствах, апелляционная инстанция находит, что представленные доказательства судом оценены с учетом фактически установленных по делу обстоятельств, доводам лиц, участвующих в деле, дана надлежащая правовая оценка, нормы материального и процессуального права применены правильно.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.167-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Белгородской области от 30.11.2009 по делу N А08-9181/2009-17 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления Федеральной регистрационной службы по Белгородской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок.

Председательствующий судья

А.И. Протасов

Судьи

В.А. Сергуткина Н.Д. Миронцева