Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 5 июля 2011 г. N 19АП-3527/10

"05" июля 2011 г.

Дело N А48-6660/04-20б

Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 28 июня 2011 г..

Полный текст постановления изготовлен 05 июля 2011 г..

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Барковой В.М.,

судей Безбородова Е.А.,

Потаповой Т.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем

Климовой Г.С.,

при участии:

от конкурсного управляющего ФГУП "Орловское ПАТП N 3" Благонравова Д.К.: Кафтанатий А.И., представитель, доверенность N б/н от 21.02.2011 г.., паспорт РФ,

от ФНС России в лице ИФНС России по Заводскому району г. Орла: Юдина Е.В., представитель по доверенности,

Глыбин Д.И., представитель по доверенности,

от представителя собрания кредиторов Рукавицына С.В.: представитель не явился, извещен надлежаще,

от иных лиц, участвующих в деле: представители не явились, извещены надлежаще,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФНС России в лице ИФНС России по Заводскому району г.Орла на определение Арбитражного суда Орловской области от 04.04.2011 г. по делу N А48-6660/04-20б о признании несостоятельным (банкротом) ФГУП "Орловское ПАТП N 3" (судья Нефедова И.В.).

УСТАНОВИЛ:

Конкурсный управляющий ФГУП "Орловское ПАТП N 3" Д.К. Благонравов обратился в арбитражный суд с заявлением о разрешении разногласий по вопросу дальнейшей продажи имущества должника, просит суд: 1) разрешить разногласия в вопросах о порядке, сроках и об условиях продажи имущества ФГУП "Орловское ПАТП N 3", непроданного на первых и повторных торгах, а также на торгах, на которых цена имущества была снижена на 10%; 2) утвердить предложенное конкурсным управляющим ФГУП "Орловское ПАТП N 3" Благонравовым Д.К. Положение о порядке, сроках и об условиях продажи имущества ФГУП "Орловское ПАТП N 3", непроданного на первых и повторных торгах, а также на торгах, на которых цена имущества была снижена на 10% (Изменения в Предложения в Предложения о порядке, сроках и об условиях продажи имущества ФГУП "Орловское ПАТП N 3").

Определением Арбитражного суда Орловской области от 04.04.2011 г.. утверждены изменения в Предложения о порядке, сроках и об условиях продажи имущества ФГУП "Орловское ПАТП N 3", представленное на утверждение собрания кредиторов 11.01.2011 г..

П.2/п.10.3 изложен в следующей редакции: "Установить минимальную цену продажи имущества в размере 30% от начальной цены продажи имущества".

Не согласившись с определением суда, налоговый орган обратился с апелляционной жалобой, в которой ссылается на неправильное применение норм материального права.

Представители ФНС России в лице ИФНС России по Заводскому району г. Орла поддержали доводы апелляционной жалобы, считая обжалуемое определение незаконным и необоснованным.

Представитель конкурсного управляющего ФГУП "Орловское ПАТП N 3" Благонравова Д.К. возражал на доводы апелляционной жалобы, считая определение суда первой инстанции законным, обоснованным и не подлежащим отмене, а доводы апелляционной жалобы несостоятельными.

Представители иных лиц в судебное заседание не явились. В материалах дела имеются сведения о надлежащем извещении указанных лиц о месте и времени судебного заседания.

На основании статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассматривалась в отсутствие представителей иных лиц.

Суд, изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителей налоговой инспекции и конкурсного управляющего ФГУП "Орловское ПАТП N 3" Благонравова Д.К. считает определение суда первой инстанции законным и обоснованным, апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ФГУП "Орловское пассажирское автотранспортное предприятие N 3" обратилось в арбитражный суд с заявлением о несостоятельности (банкротстве).

Определением арбитражного суда от 27 сентября 2004 года в отношении должника введена процедура наблюдения.

Определением от 13 октября 2004 года временным управляющим утвержден Волчков Александр Николаевич.

Решением Арбитражного суда Орловской области от 02.02.2005 года по делу N А48-6660/04-20б должник - Федеральное государственное унитарное предприятие "Орловское пассажирское автотранспортное предприятие N 3" (далее ФГУП "Орловское ПАТП N 3") был признан банкротом и в отношении него введено конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Волчков А.Н.

Определением Арбитражного суда Орловской области от 14.12.2005 г.. конкурсный управляющий Волчков А.Н. освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего, конкурсным управляющим утвержден Михайлов Е.Е.

В связи с отстранением Е.Е.Михайлова от обязанностей конкурсного управляющего, определением арбитражного суда Орловской области от 28.12.2009 г.. конкурсным управляющим утвержден Д.К.Благонравов.

Бывшим конкурсным управляющим Михайловым Е.Е. проведена оценка имущества должника, рыночная стоимость имущества составила:42639 тыс. руб.: отчет ООО "Оценка и консалтинг" от 06.03.2009 г.. N 02.01-02-2009 сооружения и движимое имущество 52 наименования - рыночная стоимость 359,4 тыс. рублей -получено положительное заключение 17.04.2009 г..; отчет ООО "Оценка и консалтинг" об оценке акций от 06.03.2009 г.. N 02.02-02-2009 -рыночная стоимость 19,8 тыс. рублей - получено положительное заключение 17.04.2009 г..; отчет ООО "Инсайт-Консалтинг" об оценке недвижимого имущества от 05.03.2009 г.. N 16-02/09 - рыночная стоимость 42 260,6 тыс. рублей - получено положительное заключение 04.05.2009 г..

Собранием кредиторов 20.05.2009r. утверждены Предложения о порядке, о сроках и условиях продажи имущества ФГУП "Орловское ПАТП N 3", согласно которым имущество продается на торгах двумя лотами: лотN 1 - пакет обыкновенных бездокументарных акций ОАО "Орелавтотранс" 17 9777 шт.; лот N 2 - недвижимое имущество, оборудование и транспортные средства.

В случае если имущество не было продано на торгах, дальнейший порядок продажи имущества утверждается собранием кредиторов.

Торги по продаже имущества ФГУП "Орловское ПАТП N 3" состоялись 30.06.2009 г.., по результатам которых реализованы акции ОАО "Орелавтотранс" в сумме 19800 руб. На остальное имущество заявки не поступили. Повторные торги, назначенные на 18.08.2009 г.., 29.09.2009 г.. не состоялись в связи с отсутствием заявок.

Новым конкурсным управляющим Благонравовым Д.К. было принято имущество от предыдущего конкурсного управляющего.

В ходе конкурсного производства Благонравовым Д.К. была проведена очередная оценка имущества (отчет об оценке N 114) должника, получено экспертное заключение ТУ Росимущества в Орловской области (N 3731), согласно которому отчет об оценке соответствует требованиям оценочного законодательства и федеральных стандартов оценки и может быть использован для совершения сделок.

Руководствуясь абз.2 п.2.6.3. указанных Предложений о порядке, о сроках и об условиях продажи имущей ФГУП "Орловское ПАТП N 3", утвержденных решением собрания кредиторов ФГУП "Орловское ПАТП N 3" 20.05.2009 г., конкурсным управляющим ФГУП "Орловское ПАТП N 3" было разработано "Положение о порядке, сроках и об условиях продажи имущества ФГУП "Орловское ПАТП N 3", непроданного на первых и повторных торгах, а также на торгах, на которых цена имущества была снижена на 10%" и направлено 22.10.2010 г.. для согласования уполномоченному органу, обладающему большинством голосов на собраниях кредиторов ФП "Орловское ПАТП N 3".

В дальнейшем 28.10.2010 г.. от УФНС России по Орловской области посредством факсимильного средства связи конкурсным управляющим ФГУП "Орловское ПАТП N 3" был получен проект изменений к предложенному конкурсным управляющим порядку реализации имущества должника, непроданного на первых и повторных торгах, а также на торгах, на которых цена имущества была снижена на 10%.

Конкурсным управляющим были внесены изменения в Положение о порядке, сроках и об условиях продажи имущества ФГУП "Орловское ПАТП N 3", непроданного на первых и повторных торгах, а также на торгах, на которых цена имущества была снижена на 10%, с учетом предложенного УФНС России по Орловской области проекта изменений.

В частности, Положение о порядке, сроках и об условиях продажи имущества ФГУП "Орловское ПАТП N 3", непроданного на первых и повторных торгах, а также на торгах, на которых цена имущества была снижена на 10%, было дополнено условиями о дополнительной публикации сообщения о реализации имущества в печатном издании "Коммерсантъ", об ознакомлении с условиями реализации имущества, составом и характеристиками имущества по месту нахождения должника, об определении минимальной цены продажи имущества должника, о дополнении Положения о порядке, сроках и об условиях продажи имущества ФГУП "Орловское ПАТП N 3", непроданного на первых и повторных торгах, а также на торгах, на которых цена имущества была снижена на 10% разделом N 3 "Внесение дополнений и изменений в настоящее Положение".

Разногласия по вопросу реализации имущества единым лотом отсутствовали.

Проект Положения о порядке, сроках и об условиях продажи имущества ФГУП "Орловское ПАТП N 3", непроданного на первых и повторных торгах, а также на торгах, на которых цена имущества была снижена на 10% с указанными выше изменениями были направлены для согласования уполномоченному органу 29.10.2010 г..

Конкурсным управляющим ФГУП "Орловское ПАТП N 3" собранию кредиторов, которое состоялось 08.11.2010 г.., было предложено рассмотреть вопрос об утверждении "Положения о порядке, сроках и об условиях продажи имущества ФГУП "Орловское ПАТП N 3", непроданного на первых и повторных торгах, а также на торгах, на которых цена имущества была снижена на 10%" (для утверждения был представлен проект Положения порядке, сроках и об условиях продажи имущества ФГУП "Орловское ПАТП N 3", непроданного на первых и повторных торгах, а также на торгах, на которых цена имущества была снижена на 10% с указанными выше изменениями), предусматривающего реализацию имущества должника посредством публичного предложения.

На собрании кредиторов 08.11.2010 г.. представитель уполномоченного органа, который обладает большинством голосов, от голосования по вопросу повестки дня "Утверждение Положения о порядке, сроках и об условиях продажи имущества ФГУП "Орловское ПАТП N 3", непроданного на первых и повторных торгах, а также; на торгах, на которых цена имущества была снижена на 10%" отказался, не указав каких-либо фактических причин препятствующих утверждению предложенного конкурсным управляющим Положения, а лишь указал на необходимость внесения изменений в уже утвержденные решением собрания кредиторов 20.05.2009 г.. Предложения о порядке, сроках и об условиях продажи имущества ФГУП "Орловское ПАТП N 3", в связи с чем на собрании кредиторов 08.11.2010 г.. большинством голосов, которым обладает уполномоченный орган, было принято решение отложить рассмотрение второго вопроса повестки дня ("Утверждение Положения о порядке, сроках и об условиях продажи имущества ФГУП "Орловское ПАТП N 3", непроданного на первых и повторных торгах, а также на торгах, на которых цена имущества была снижена на 10%") до представления конкурсным управляющим должника Изменений в Предложения о порядке, сроках и об условиях продажи имущества должника, утвержденные собранием кредиторов 20.05.2009 г..

"Положение о порядке, сроках и об условиях продажи имущества ФГУП "Орловское ПАТП N 3", непроданного на первых и повторных торгах, а также на торгах, на которых цена имущества была снижена на 10%" утверждено не было.

Во исполнение указанного выше решения собрания кредиторов должника конкурсным управляющим от 08.11.2010 г.. были разработаны "Изменения в Предложения о порядке, сроках и об условиях продажи имущества ФГУП "Орловское ПАТП N 3" (далее - Изменения в Предложения), предусматривающие реализацию имущества должника посредством публичного предложения (в документе изменилась лишь формулировка, а содержание и условия порядка реализации остались прежними, как в Положении о порядке, сроках и об условиях продажи имущества ФГУП "Орловское ПАТП N 3", непроданного на первых и повторных торгах, а также на торгах, на которых цена имущества была снижена на 10%).

Указанные Изменения в Предложения были направлены уполномоченному органу для согласования.

На собрании кредиторов ФГУП "Орловское ПАТП N 3" 11.01.2011 г.. представитель уполномоченного органа, который обладает большинством голосов, от голосования по вопросу повестки дня "Утверждение Изменений в Предложения о порядке, сроках и об условиях продажи имущества ФГУП "Орловское ПАТП N 3" отказался.

Собранием кредиторов 11.01.2011 г.. было принято решение "Отложить рассмотрение второго вопроса повестки дня (Утверждение Изменений в Предложения о порядке, сроках и об условиях продажи имущества ФГУП "Орловское ПАТП N 3") в связи с необходимостью представления конкурсным управляющим должника собранию кредиторов предложений о внесении изменений в Предложения о порядке, сроках и об условиях продажи имущества ФГУП "Орловское ПАТП N 3", предусматривающих продажу указанного выше имущества путем проведения торгов в форме аукциона более мелкими лотами, а также разъяснения целесообразности формирования лотов".

Уполномоченный орган мотивирует свою позицию тем обстоятельством, что изменения в Порядок продажи имущества должника, предлагаемые конкурсным управляющим, предусматривают реализацию имущества путем публичного предложения по цене ниже рыночной, определенной независимым оценщиком, что не соответствует закону и интересам кредиторов.

Обосновывая свою позицию о необходимости разбивки имущества на лоты уполномоченный орган указывает, что недвижимое имущество ФГУП "Орловское ПАТП N 3" включает в себя обособленные объекты недвижимости, которые можно использовать для различных видов предпринимательской деятельности, в том числе не связанных между собой, а разбивка и реализация имущества более мелкими лотами расширяет круг покупателей, увеличивает вероятность реализации имущества по максимальной цене с учетом состязательности на торгах за конкретный вид имущества.

Таким образом, ввиду расхождений в позициях кредитора (уполномоченного органа, обладающего большинством голосов кредиторов) и конкурсного управляющего указанные Предложения утверждены не были.

Это явилось основанием для обращения конкурсного управляющего в арбитражный суд за разрешением возникших разногласий с заявлением на основании пункта 2 статьи 139 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее по тексту - Закон о банкротстве).

Арбитражный суд Орловской области, удовлетворяя заявление конкурсного управляющего и разрешая разногласия в его пользу, исходил из того, что предложенные конкурсным управляющим изменения в порядок продажи имущества путем публичного предложения не нарушают прав и законных интересов должника, его учредителей и кредиторов.

Кроме того, предложенный конкурсным управляющим вариант реализации имущества должника посредством публичного предложения предусматривает, во-первых, реализацию имущества должника на повышение начальной цены продажи, а в дальнейшем, в случае, если имущество должника не будет реализовано, предусматривает поэтапное снижение начальной цены продажи имущества.

Как было указано выше, на собрании кредиторов от 11.01.2011 г.. в п.2/п.10.3 Изменений была указана минимальная цена продажи имущества в размере 20% от начальной цены продажи имущества, определенной в соответствии с п.1.3 положения, при этом суд первой инстанции, учитывая присутствие в судебном заседании представителей всех кредиторов, включенных в реестр и имеющих право голоса, счел возможным установить минимальную цену продажи имущества в размере 30% от начальной цены продажи имущества, предложенную конкурсным управляющим, так как это в наибольшей степени соответствует интересам кредиторов.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами Арбитражного суда Орловской области по следующим основаниям.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 139 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" в течение месяца с даты окончания проведения инвентаризации и оценки имущества должника конкурсный управляющий обязан представить собранию кредиторов (комитету кредиторов) на утверждение предложения о порядке, о сроках и об условиях продажи имущества должника.

В случае возникновения в ходе конкурсного производства обстоятельств, в связи с которыми требуется внесение изменений в порядок, сроки и условия продажи имущества должника, конкурсный управляющий обязан предоставить собранию кредиторов соответствующие предложения об изменениях в порядок, сроки и условия продажи имущества должника для утверждения в течение месяца с момента возникновения указанных обстоятельств.

Утверждение таких изменений производится в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 139 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)".

Так, согласно данному пункту в случае, если в течение двух месяцев с даты представления конкурсным управляющим собранию кредиторов (комитету кредиторов) предложений о порядке, о сроках и об условиях продажи имущества должника порядок, сроки и условия продажи имущества должника не утверждены собранием кредиторов (комитетом кредиторов), собрание кредиторов (комитет кредиторов) или конкурсный управляющий вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о разрешении возникших разногласий.

По итогам рассмотрения указанных разногласий арбитражный суд или утверждает порядок, сроки и условия продажи имущества, или освобождает конкурсного управляющего от исполнения своих обязанностей.

Принимая во внимание данные обстоятельства, а также ограниченный законом срок конкурсного производства, и что основной целью конкурсного производства является наиболее полное удовлетворение требований кредиторов за счет конкурсной массы, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что повторная продажа имущества должника путем проведения открытых торгов в форме аукциона и утверждение минимальной цены продажи имущества собранием кредиторов должника приведет к увеличению срока конкурсного производства и повлечет дополнительные расходы не только на организацию и проведение собраний кредиторов, но и на оценку имущества (п. 26 Федерального стандарта оценки "Общие понятия оценки, подходы к проведению оценки", утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ N 256 от 20.07.2007).

Таким образом, не утверждение предложений конкурсного управляющего об изменении порядка, сроков и условий продажи имущества должника, не проданного по результатам третьих торгов, повлечет за собой дополнительные расходы в конкурсном производстве.

В связи с этим, учитывая, что представленные конкурсным управляющим изменения в порядок, сроки и условия продажи имущества ФГУП "Орловское ПАТП N 3", а также предложенные им изменения в остальной части не противоречат требованиям статей 110, 111, 139 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", суд первой инстанции правомерно утвердил предложенные конкурсным управляющим изменения.

С учетом вышеизложенного, доводы заявителя апелляционной жалобы о том, что суд первой инстанции в нарушение п. п. 1, 3 ст. 139 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" утвердил изменения в Положение о порядке, сроках и условиях продажи имущества должника в редакции, предложенной конкурсным управляющим, не утвержденной собранием кредиторов должника, отклоняются судом апелляционной инстанции, поскольку при рассмотрении данного заявления суд первой инстанции руководствовался пунктом 2 статьи 139 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", согласно которому в случае возникших разногласий именно суд утверждает порядок, сроки и условия продажи имущества или освобождает конкурсного управляющего от исполнения своих обязанностей.

Довод заявителя апелляционной жалобы на предмет приоритета собрания кредиторов в определении порядка продажи имущества должника судебной коллегией отклоняется, поскольку не основан на законе.

На основании вышеизложенного, доводы апелляционной жалобы судебной коллегией отклоняются.

Обстоятельства дела установлены судом первой инстанции верно и в полном объеме. Нормы материального права применены правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено, следовательно, не имеется и оснований для отмены определения суда.

Исходя из положений пункта 15 Информационного Письма Президиума ВАС РФ N 91 от 25.05.2005 г.. при подаче апелляционных жалоб на определения, не перечисленные в подпункте 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса РФ, государственная пошлина не уплачивается.

Руководствуясь статьями 16, 17, 101, 106, 110, 112, 258, 266 - 268, 270, 271, пунктом 1 частью 4 статьи 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Орловской области от 04.04.2011 г. по делу N А48-6660/04-20б оставить без изменения, апелляционную жалобу ФНС России в лице ИФНС России по Заводскому району г.Орла - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий месяца со дня вступления в законную силу.

Председательствующий судья:

В.М. Баркова

Судьи

Е.А. Безбородов Т.Б. Потапова