Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 апреля 2011 г. N 19АП-1180/11

"25" апреля 2011 г.

Дело N А14-12658/2010

г. Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 18 апреля 2011 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 25 апреля 2011 г.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Сурненкова А.А.,

судей Барковой В.М.,

Безбородова Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем

Мещеряковой В.С.,

при участии:

от ФНС России: Зеленина Л.А., представитель по доверенности;

от ИП Свиридова А.Н., НП "Национальная Ассоциация по реструктуризации и несостоятельности", иных лиц, участвующих в деле: представители не явились, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной ИФНС России N 3 по Курской области на определение Арбитражного суда Воронежской области от 24.01.2011 г. года по делу N А14-12658/2010, по исковому заявлению ФНС России к ИП Свиридову А.Н. о взыскании 271 000 руб.

УСТАНОВИЛ:

Федеральная налоговая служба России обратилась в Арбитражный суд Воронежской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Свиридову А.Н. о взыскании 271 000 руб.

Определением от 29.12.2010 г. исковое заявление было оставлено без движения по тому основанию, что оно было подано с нарушением требований статей 125 и 126 АПК РФ, а именно к исковому заявлению не приложена копия свидетельства о государственной регистрации Федеральной налоговой службы в качестве юридического лица.

Вышеуказанным определением суд на основании пункта 1 статьи 128 АПК РФ предложил истцу устранить указанные нарушения АПК РФ в срок до 21.01.2011 г.

В канцелярию арбитражного суда Воронежской области 17.01.2011 г.. поступили следующие документы: копия свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц в отношении Межрайонной ИФНС России N 3 по Курской области.

Определение Арбитражного суда Воронежской области от 24.01.2011 г. года по делу N А14-12658/2010 возвращено ФНС России исковое заявление к индивидуальному предпринимателю Свиридову А.Н. о взыскании 271 000 руб. и приложенные к нему документы.

Не согласившись с данным определением суда первой инстанции по основанию его незаконности и необоснованности, Межрайонная ИФНС России N 3 по Курской области обратилась в апелляционный суд с жалобой, в которой просит определение отменить и вынести новый судебный акт.

Представитель Межрайонной ИФНС России N 3 по Курской области поддержал в судебном заседании свою позицию, просил суд отменить определение суда первой инстанции и направить вопрос на новое рассмотрение в суд области.

Представители ИП Свиридова А.Н., НП "Национальная Ассоциация по реструктуризации и несостоятельности", иных лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились. В материалах дела имеются сведения о надлежащем извещении указанных лиц о месте и времени судебного заседания.

На основании статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассматривалась в отсутствии неявившихся лиц.

Рассмотрев доводы апелляционной жалобы и обстоятельства, по которым было возвращено судом заявление, апелляционная инстанция считает апелляционную жалобу подлежащей удовлетворению.

Как следует из материалов дела, Федеральная налоговая служба России как уполномоченный орган по представлению в делах о банкротстве и в процедурах банкротства требований об уплате обязательных платежей и требований РФ по денежным обязательствам обратилась в Арбитражный суд Воронежской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Свиридову А.Н. о взыскании 271 000 руб.

Определением от 29.12.2010 г. исковое заявление было оставлено без движения по тому основанию, что оно было подано с нарушением требований статей 125 и 126 АПК РФ, а именно к исковому заявлению не приложена копия свидетельства о государственной регистрации Федеральной налоговой службы в качестве юридического лица.

Суд первой инстанции разъяснил в определении, что на основании подпункта 4 раздела 1 статьи 126 АПК РФ к исковому заявлению прикладываются, в том числе копия свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица.

Вышеуказанным определением суд на основании пункта 1 статьи 128 АПК РФ предложил истцу устранить указанные нарушения АПК РФ в срок до 21.01.2011 г.

При проверке исправления обстоятельств, явившихся основанием для оставления искового заявления без движения, судом установлено, что определение Истцом получено, доказательства устранения обстоятельств, послуживших основаниями для оставления искового заявления без движения, не представлены в полном объеме.

В канцелярию арбитражного суда 17.01.2011 г.. поступили следующие документы: копия свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц в отношении Межрайонной ИФНС России N 3 по Курской области.

Арбитражный суд Воронежской области, сославшись на то, что не может быть принята данная выписка, так как истцом по настоящему делу является ФНС России, на основании подпункта 4 пункта 1 статьи 129 АПК РФ возвратил исковое заявление.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с данным выводом, при этом судебная коллегия исходит из следующего.

В силу ч. 1 ст. 223 АПК, п. 1 ст. 32 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" дела о банкротстве юридических лиц рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным АПК РФ, с особенностями, установленными Законом о банкротстве.

Статьи 19, 34 и 35 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" содержат перечни лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве и заинтересованных лиц.

В соответствии со ст. 2 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", раскрывающей основные понятия, используемые в законе, уполномоченные органы - федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на представление в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, требований об уплате обязательных платежей и требований Российской Федерации по денежным обязательствам, а также органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, уполномоченные представлять в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, требования по денежным обязательствам соответственно субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 г. N 506 (ред. от 24.03.2011) "Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе" служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, а также уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, обеспечивающим представление в делах о банкротстве и в процедурах банкротства требований об уплате обязательных платежей и требований Российской Федерации по денежным обязательствам.

В соответствии с п.5.11 Постановления Правительства РФ от 30.09.2004 N 506 (ред. от 24.03.2011) "Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе" Федеральная налоговая служба представляет в соответствии с законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) интересы Российской Федерации по обязательным платежам и (или) денежным обязательствам

В соответствии с п. 1 Постановлению Правительства РФ от 29.05.2004 г. N 257 "Об обеспечении интересов Российской Федерации как кредитора в делах о банкротстве и в процедурах банкротства" уполномоченным органом по представлению в делах о банкротстве и в процедурах банкротства требований об уплате обязательных платежей и требований Российской Федерации по денежным обязательствам определена Федеральная налоговая служба.

Кроме того, с учетом пункта 4 Положения о Федеральной налоговой службе (утв. Постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 N 506) Федеральная налоговая служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и государственными внебюджетными фондами, общественными объединениями и иными организациями.

В соответствии с п. 1 Порядка разграничения полномочий уполномоченного органа по представлению интересов Российской Федерации как кредитора в делах о банкротстве и в процедурах банкротства между центральным аппаратом ФНС России и территориальными органами ФНС России, утвержденного Приказом ФНС России от 18.10.2004 N САЭ-3-19/2@ (с последующими изменениями и дополнениями) налоговая служба осуществляет свои полномочия как непосредственно, так и через территориальные налоговые органы.

Таким образом, суд апелляционной инстанции исходит из того, что по делам о банкротстве (взыскании с конкурсного управляющего убытков в связи с ненадлежащим исполнением им своих обязанностей в деле о несостоятельности (банкротстве)) налоговая служба осуществляет свои полномочия как непосредственно, так и через территориальные налоговые органы.

Данная правовая позиция о том, что уполномоченный орган представляет свои интересы посредством территориальных налоговых органов, находит своё подтверждение в судебных актах вышестоящих инстанций, в частности, в Постановлении ФАС Центрального округа от 20.01.2011 г. по делу N А14-9861-2009/39/27б.

В материалах настоящего дела имеются доказательства, подтверждающие факт предоставления уполномоченным органом всех предусмотренных АПК РФ документов в отношении территориального налогового органа - Межрайонной ИФНС России N 3 по Курской области.

Оснований для вынесения судом области определения о возвращении искового заявления от 24.01.2011 г. года судом апелляционной инстанции не усматривается.

При указанных обстоятельствах, апелляционный суд полагает, что определение Арбитражного суда Воронежской области от 24.01.2011 г. о возвращении искового заявления подлежит отмене, а вопрос - направлению в суд первой инстанции для разрешения по существу.

Руководствуясь статьями 266 - 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Воронежской области от 24.01.2011 г. года по делу N А14-12658/2010 отменить.

Направить вопрос на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий месяца со дня вступления в законную силу.

Председательствующий судья:

А.А. Сурненков

Судьи

В.М. Баркова Е.А. Безбородов