Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 июня 2011 г. N 19АП-2928/11

28 июня 2011 г.

Дело N А35-404/2011

г. Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 28.06.2011.

Постановление в полном объеме изготовлено 28.06.2011

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Миронцевой Н.Д.,

судей Сергуткиной В.А.,

Ольшанской Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Щеголевой Е.В.,

при участии:

от открытого акционерного общества "Курскэнергосбыт": Колесникова И.Г., юрисконсульт, доверенность N 34 от 16.08.2010; Медведева О.Н., юрисконсульт, доверенность N 12-Д от 15.04.2010;

от Комитета по тарифам и ценам Курской области: Золотухина Г.Н., начальник отдела правовой, финансовой и организационной работы комитета, доверенность N 10-Д от 04.09.2008,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Курскэнергосбыт" на определение Арбитражного суда Курской области от 26.04.2011 по делу N А35-404/2011, принятое судьей Морозовой М.Н., по заявлению открытого акционерного общества "Курскэнергосбыт" (ИНН 4632047385, ОГРН 1044637035200) к Комитету по тарифам и ценам Курской области (ОГРН 1054639074676, ИНН 4632053780) о признании незаконными действий в части отказа в установлении для ОАО "Кускэнергосбыт" сбытовой надбавки на 2011 год, об обязании открыть дело N 02.3 ПР-1135 и установить для ОАО "Курскэнергосбыт" сбытовую надбавку на 2011 год,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Курскэнергосбыт" (далее - ОАО "Курскэнергосбыт", Общество) обратилось в Арбитражный суд Курской области с заявлением о признании незаконными действий Комитета по тарифам и ценам Курской области в части отказа в установлении для ОАО "Курскэнергосбыт" сбытовой надбавки на 2011 год, об обязании Комитета по тарифам и ценам Курской области открыть дело N 02.3 ПР-1135 и установить для ОАО "Курскэнергосбыт" сбытовую надбавку на 2011 год.

Определением от 26.04.2011 производство по делу N А35-404/2011 приостановлено до вступления в законную силу судебного акта, вынесенного по результатам рассмотрения дела N А35-7610/2010. Вынося указанное определение, суд руководствовался частью 1 статьи 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) и исходил из того, что арбитражный суд обязан приостановить производство по делу в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого арбитражным судом.

Не согласившись с данным судебным актом, ОАО "Курскэнергосбыт" обратилось с апелляционной жалобой. По мнению Общества, результаты рассмотрения дела N А35-7610/2010 не могут влиять на рассмотрение данного дела по существу, так как даже в случае признания постановления Комитета от 12.07.2010 N 73 "О лишении статуса гарантирующего поставщика ОАО "Курскэнергосбыт" в рамках дела N А35-7610/2010 законным, обеспечительные меры будут сняты лишь после вступления в силу судебного акта, что не отменит их действия в рассматриваемый период. Следовательно, по мнению заявителя апелляционной жалобы, ОАО "Курскэнергсбыт" на момент закрытия (24.12.2010) Комитетом дела N 02.3 ПР-1135 об установлении на 2011 год сбытовой надбавки и тарифов на электрическую энергию для гарантирующего поставщика ОАО "Курскэнергосбыт", а также в настоящее время осуществляет свою деятельность по сбыту электрической энергии, как гарантирующий поставщик.

Представители ОАО "Курскэнергосбыт" поддержали доводы апелляционной жалобы, считают обжалуемое решение незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм материального права, без учета фактических обстоятельств дела, просят суд его отменить и принять по делу новый судебный акт.

Представитель Комитета по тарифам и ценам Курской области возражает против доводов апелляционной жалобы, считает обжалуемое решение законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В ходе судебного разбирательства установлено следующее.

Постановлением Комитета по тарифам и ценам Курской области от 12.07.2010 N 73 Общество лишено статуса гарантирующего поставщика.

Общество обратилось в арбитражный суд Курской области с заявлением об оспаривании указанного постановления. Судом заявление принято к производству и возбуждено дело N А35-7610/2010.

В рамках указанного дела арбитражным судом принята обеспечительная мера в виде приостановления действия постановления о лишении статуса гарантирующего поставщика.

Уведомлением от 24.12.2010 года N 02.3 ПР-03-09/3425 Комитет сообщил Обществу об отказе в установлении ему сбытовой надбавки на 2011 год.

Полагая, что в связи с принятой обеспечительной мерой постановление не вступило в законную силу, обратилось с заявленными по настоящему делу требованиями.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, апелляционная инстанция приходит к следующему.

Согласно пункту 57 Основ ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 N 10-9, регулируемые тарифы (цены) на электрическую энергию (мощность), поставляемую потребителям, представляют собой сумму следующих слагаемых:

средневзвешенная стоимость единицы электрической энергии (мощности), производимой и (или) приобретаемой гарантирующим поставщиком, энергоснабжающей организацией, энергосбытовой организацией, к числу потребителей которой относится население, на оптовом и розничном рынках по регулируемым тарифам (ценам). Затраты гарантирующих поставщиков, энергосбытовых организаций, энергоснабжающих организаций на приобретение электрической энергии включают расходы, связанные с оплатой мощности на оптовом рынке;

сумма тарифов на услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса снабжения электрической энергией потребителей и размер платы за которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подлежит государственному регулированию, за исключением услуг по передаче электрической энергии;

сбытовая надбавка гарантирующего поставщика;

стоимость услуг по передаче единицы электрической энергии (мощности) - в случае, если электрическая энергия (мощность) поставляется на основании договора энергоснабжения.

Из смысла указанных положений следует, что сбытовая надбавка, как одна из составляющих тарифа на электрическую энергию устанавливается гарантирующему поставщику регулирующим органом.

В соответствии с постановлением губернатора Курской области от 21.06.2005 N 458, органом исполнительной власти Курской области, осуществляющим государственное регулирование тарифов, является Комитет по тарифам и ценам Курской области.

В рамках дела N А35-7610/2010 рассматривалось заявление ОАО "Курскэнергосбыт" о признании недействительным постановления Комитета по тарифам и ценам Курской области N 73 от 12.07.2010 "О лишении статуса гарантирующего поставщика ОАО "Курскэнергосбыт".

Предметом рассмотрения по настоящему делу являются действия Комитета по тарифам и ценам Курской области в части отказа в установлении для ОАО "Курскэнергосбыт" сбытовой надбавки на 2011 год.

Как видно из протокола заседания Правления Комитета по тарифам и ценам Курской области N 13 от 21.12.2010 (л.д. 11) Обществу было отказано в установлении сбытовой надбавки в связи с лишением его статуса гарантирующего поставщика.

Постановление Комитета по тарифам и ценам Курской области от 12.07.2010 N 73, которым Общество лишено статуса гарантирующего поставщик, оспаривается в рамках дела N А35-7610/2010 в арбитражном суде Курской области.

Ни факт оспаривания указанного постановления, ни приостановление его действия не лишают его юридической силы, которая сохраняется до признания его недействительным.

В настоящее время данное постановление не признано недействительным.

По настоящему делу подлежат выяснению не только законность бездействия по не установлению надбавки, но и (в силу статьи 198 АПК РФ) факт нарушения названным бездействием прав и законных интересов Общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отсутствие статуса гарантирующего поставщика исключает необходимость установления Обществу тарифов и надбавок, как гарантирующему поставщику.

Вывод о наличии (либо отсутствии) у Общества статуса гарантирующего поставщика, имеет значение для выяснения одного из необходимых условий, предусмотренных статьей 201 АПК РФ - нарушение его прав оспариваемым бездействием Комитета по тарифам и ценам Курской области зависит от исхода дела N А35-7610/2010.

Таким образом, обстоятельства, которые будут установлены судебным актом по делу N А35-7610/2010, после вступления его в законную силу, будут иметь значение по вопросам об обстоятельствах, устанавливаемых арбитражным судом по настоящему делу.

В силу части 9 статьи 130 АПК РФ в случае, если арбитражный суд при рассмотрении дела установит, что в производстве другого арбитражного суда находится дело, требования по которому связаны по основаниям их возникновения и (или) представленным доказательствам требованиями, заявленными в рассматриваемом им деле, и имеется риск принятия противоречащих друг другу судебных актов, арбитражный суд может приостановить производство по делу в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 143 АПК РФ.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 143 АПК РФ арбитражный суд обязан приостановить производство по делу в случае невозможности его рассмотрения до разрешения другого дела, рассматриваемого арбитражным судом.

В связи с чем, суд первой инстанции правомерно приостановил производство по делу.

Кроме того, согласно статье 146 АПК РФ, арбитражный суд возобновляет производство по делу по заявлению лиц, участвующих в деле, или по своей инициативе после устранения обстоятельств, вызвавших его приостановление, либо до их устранения по заявлению лица, по ходатайству которого производство по делу было приостановлено.

Таким образом, в случае, если обстоятельства, обусловившие приостановление производства по делу, устранены, заявитель не лишен права обратиться с заявлением о возобновлении производства по делу.

Убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и позволяющих отменить обжалуемый судебный акт, апелляционная жалоба не содержит, в силу чего удовлетворению не подлежит.

Суд первой инстанции правильно применил нормы материального права и не допустил нарушений норм процессуального права, влекущих отмену судебного акта (часть 4 статьи 270 АПК РФ).

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции считает, что судебный акт арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 110, 112, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Курской области от 26.04.2011 по делу N А35-404/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Курскэнергосбыт" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в установленный законом срок.

Председательствующий судья

Н.Д. Миронцева

Судьи

В.А. Сергуткина Н.А. Ольшанская