Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 июля 2011 г. N 15АП-6762/11

город Ростов-на-Дону

дело N А32-25048/2010

15 июля 2011 г.

15АП-6762/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 11 июля 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 июля 2011 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Фахретдинова Т.Р.,

судей Ильиной М.В., Тимченко О.Х.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Назыковым А.Л.,

при участии:

от истца - ОАО "Кубаньэнерго" - представителя Схаплока А.К. (доверенность от 16.02.2011),

от ответчика - ООО фирма "Самсон" - представителя Соловьева И.В. (доверенность от 12.10.2010),

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерное общество "Кубаньэнерго"

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 04 мая 2011 года по делу N А32-25048/2010

по иску открытого акционерного общества "Кубаньэнерго" (ИНН 2309001660; ОГРН 1022301427268)

к ответчику - обществу с ограниченной ответственностью фирма "Самсон" (ИНН 2303017399; ОГРН 1022300717669)

о сносе самовольных построек,

принятое судьей Шевченко А.Е.,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Кубаньэнерго" (далее - ОАО "Кубаньэнерго", истец) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края к обществу с ограниченной ответственностью фирма "Самсон" (далее - ООО фирма "Самсон", ответчик) со следующими исковыми требованиями (с учетом уточнения в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации - т. 2, л.д. 113):

- о признании самовольными постройками расположенных по адресу: г. Белореченск, ул. 40 лет ВЛКСМ строений торгового павильона общей площадью 187,1 кв.м., кадастровый номер 23:39:113241:0013/1:11610-41/48:1003/Б; административного здания общей площадью 45,7 кв.м., кадастровый номер 23:39:113241:0013/1:11610-41/48:1002/А; торгового павильона общей площадью 100,5 кв.м., кадастровый номер 23:39:113241:0013/1:11610-41/48:1004/В;

- о сносе самовольных построек расположенных по адресу: г. Белореченск, ул. 40 лет ВЛКСМ строений торгового павильона общей площадью 187,1 кв.м., кадастровый номер 23:39:113241:0013/1:11610-41/48:1003/Б; административного здания общей площадью 45,7 кв.м., кадастровый номер 23:39:113241:0013/1:11610-41/48:1002/А; торгового павильона общей площадью 100,5 кв.м., кадастровый номер 23:39:113241:0013/1:11610-41/48:1004/В.

Исковые требования мотивированы следующими обстоятельствами. Истцу принадлежит на праве собственности электросетевой комплекс "Подстанция ПС-110/35/35/6-10 кВ "Северная" с прилегающими подстанциями и воздушными линиями", в электросетевой комплекс входит также воздушная линия электропередачи ВЛ-110 кВ "Очистные сооружения - Белореченск", введенная в эксплуатацию с 1979 года (инвентарный номер 3121). На земельном участке в пролетах между опорами, под проводами линии, в течение 10 лет расположен рынок ООО фирма "Самсон". Строительство рынка было произведено без разрешения Адыгейских электрических сетей ОАО "Кубаньэнерго", с нарушением Правил охраны электрических сетей напряжением свыше 1000В, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 26.03.1984 N 255, в частности, рынок расположен в охранной зоне электрических сетей.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 04 мая 2011 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Решение суда мотивировано отсутствием у истца права на обращение с иском о сносе самовольных построек.

Не согласившись с указанным решением, истец обжаловал его в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просил решение суда отменить, принять новый судебный акт.

Апелляционная жалоба мотивирована следующими доводами:

- размещение рынка в охранной зоне воздушной линии электропередачи напряжением 110 000 Вольт не было согласовано с владельцем сети - Адыгейскими электрическими сетями ОАО "Кубаньэнерго", в собственности которого находится электросетевой комплекс "Подстанция ПС-110/35/35/6-10 кВ "Северная" с прилегающими подстанциями и воздушными линиями";

- Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 N 160, запрещается размещение в охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 Вольт, размещение рынков, торговых точек, проведение мероприятий, связанных с большим скоплением людей;

- здания и сооружения рынка ООО фирма "Самсон" расположены непосредственно под проводами линии электропередачи в пролетах между опорами N 49-51;

- обращение ОАО "Кубаньэнерго" с настоящим иском не преследует цели защиты интересов неопределенного круга лиц, а направлено на защиту прав и законных интересов ОАО "Кубаньэнерго".

В судебном заседании арбитражного суда апелляционной инстанции представители сторон поддержали доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителей сторон, явившихся в судебное заседание, арбитражный суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы ввиду следующего.

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с пунктом 22 совместного постановления Пленумов Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29.04.2010 собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

Как следует из разъяснения, данного в пункте 4 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2010 N 143 правом требовать сноса самовольной постройки наряду с собственником, субъектом иного вещного права на земельный участок, законным владельцем земельного участка, на котором возведена самовольная постройка, обладают и иные лица, права и охраняемые законом интересы которых нарушает сохранение самовольной постройки.

Поскольку, как видно из материалов дела, ОАО "Кубаньэнерго" не являлось и не является собственником (субъектом вещного права) или законным владельцем земельного участка, на котором возведены спорные строения рынка, истцу необходимо доказать, какие его права и охраняемые законом интересы нарушает сохранение трех объектов недвижимости, требования о сносе которых заявлены в рамках настоящего спора. При этом истцу также следует доказать самовольный характер строительства данных объектов, то есть без получения необходимых разрешений, с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, на земельном участке, не отведенном для соответствующих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами.

Между тем, материалами дела подтверждается как строительство спорных сооружений на земельном участке, предоставленном ответчику администрацией города Белореченска для размещения торгового рынка, так и наличие на момент строительства необходимых разрешений органа местного самоуправления, регулирующего застройку, и согласований специализированных муниципальных служб. Правило о недопустимости размещения объекта в пределах охранной зоны линии электропередачи не относится к градостроительным или строительным нормам и правилам, размещение объекта недвижимости в пределах охранной зоны линии электропередачи в отсутствие разрешения ее эксплуатанта - собственника электросетевого комплекса - не означает, что указанный объект недвижимости является самовольной постройкой. ОАО "Кубаньэнерго" не доказало, что торговый комплекс ответчика был построен с нарушением красных линий, установленных в городе Белореченске на момент согласования размещения торгового рынка.

По смыслу статьи 222 Кодекса, с учетом сложившейся практики ее применения, иск о сносе самовольной постройки направлен на защиту прав и интересов собственника (законного владельца) земельного участка, на котором в отсутствие его разрешения возведена постройка, и носит, таким образом, вещно-правовой характер, либо используется в целях обеспечения соблюдения правил градостроительства, и надлежащим истцом по такого рода требованиям является соответствующий орган местного самоуправления или прокурор, действующие в публичных интересах. Кроме того, согласно пункту 3 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2010 N 143 с иском о сносе самовольной постройки, созданной без получения необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, в защиту публичных интересов вправе обратиться орган, осуществляющий строительный надзор.

Истцом не доказано, что размещение объекта недвижимости в пределах охранной зоны источника повышенной опасности в отсутствие разрешения его владельца означает самовольный характер постройки в смысле статьи 222 Кодекса.

Нарушение своих прав и законных интересов в результате размещения спорных объектов недвижимости в пределах охранной зоны линии электропередачи истец обосновывает наличием препятствий для безопасного функционирования объекта электросетевого хозяйства, поскольку к линии электропередачи невозможен проезд техники для осмотра, технического обслуживания и ремонта. Однако материалами дела данные обстоятельства не подтверждаются, истцом не доказано, что единственный доступ к линиям электропередачи возможен только через части земельного участка, занятые спорными объектами недвижимости, а ответчиком чинятся препятствия в доступе к воздушным линиям электропередаче или к их наземным опорам. Кроме того, для целей эксплуатации, охраны и ремонта высоковольтных воздушных линий электропередачи может быть установлен сервитут, для чего не требуется оспаривать право собственности на здания и сооружения, расположенные в пределах охранной зоны.

Поскольку истцом не доказано, что в результате строительства и размещения спорных построек нарушены права ОАО "Кубаньэнерго" по владению, пользованию и распоряжению электросетевым комплексом, требование о сносе объектов недвижимости как самовольных построек, с учетом наличия у ООО фирма "Самсон" права собственности на земельный участок под линиями электропередачи, явно несоразмерно допущенному нарушению, и обоснованно оставлено судом первой инстанции без удовлетворения.

Государственная пошлина, уплаченная при подаче апелляционной жалобы, по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит отнесению на заявителя жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Краснодарского края от 04 мая 2011 года по делу N А32-25048/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

Т.Р. Фахретдинов

Судьи

М.В. Ильина О.Х. Тимченко