Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 26 июля 2011 г. N 06АП-2657/11

26 июля 2011 г.

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 19 июля 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 июля 2011 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Гричановской Е.В.,

судей: Песковой Т.Д., Сапрыкиной Е.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ковальчук Т.Н.

при участии

от заявителя - Пенсионного фонда - Дудниковой Т.В., представителя по доверенности от 08.06.2011 N 15

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края (без выполнения функций по выплате пенсий)

на решение от 12 мая 2011 года

по делу N А73-2661/2011

Арбитражного суда Хабаровского края

рассмотрено судьей Барилко М.А.

по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края (без выполнения функций по выплате пенсий)

к обществу с ограниченной ответственностью "Дальхимстекло"

о взыскании финансовых санкций

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края (без выполнения функций по выплате пенсий) (далее - управление пенсионного фонда) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края к обществу с ограниченной ответственностью "Дальхимстекло" (далее - ООО "Дальхимстекло", общество) с заявлением о взыскании финансовых санкций в сумме 8 365,10 руб., за представление недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета за полугодие 2010 года.

В обоснование требований заявитель ссылается на нарушение страхователем требований статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" при предоставлении недостоверных индивидуальных сведений.

Решением суда от 12.05.2011 заявление оставлено без удовлетворения. Принимая решение, суд посчитал факт предоставления недостоверных сведений недоказанным.

Не согласившись с решением, управление пенсионного фонда обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, требования удовлетворить.

По мнению заявителя, вывод суда основан на неверном толковании норм пенсионного законодательства.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель заявителя апелляционной жалобы настаивал на отмене обжалуемого судебного акта.

Страхователь участие в судебном заседании не принимал, письменный отзыв на жалобу им не представлен.

Повторно рассмотрев дело по апелляционной жалобе, Шестой арбитражный апелляционный суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что в ходе камеральной проверки представленных ООО "Дальхимстекло" индивидуальных сведений за полугодие 2010 года управлением пенсионного фонда установлена их недостоверность по сравнению с уплаченными страховыми взносами.

В предоставленный для устранения выявленных ошибок срок до 13.09.2010 страхователь не устранил выявленные ошибки и исправленные документы не представил.

В связи с чем, управлением пенсионного фонда составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства о персонифицированном учете от 22.09.2010 N 203, и принято решение от 27.10.2010 N 776 о привлечении ООО "Дальхимстекло" к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ), в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный период платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации в размере 8 365,10 руб.

В отношении страхователя вынесено требование от 26.11.2010 N 475 об уплате указанной суммы до 16.12.2010.

Поскольку в установленный срок в добровольном порядке страхователь требование не исполнил, управление пенсионного фонда обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании финансовой санкции в принудительном порядке.

Суд первой инстанции, отказывая управлению пенсионного фонда в удовлетворении заявленных требований, пришел к выводу о неправомерности привлечения страхователя к ответственности ввиду недоказанности в действиях общества состава правонарушения, предусмотренного статьей 17 Закона N 27-ФЗ. Кроме того, суд указал на неверный расчет размера санкции.

Коллегия судей не находит оснований для отмены решения суда по доводам, приведенным в апелляционной жалобе, поскольку привлечение к ответственности невозможно без доказательств факта совершения правонарушения.

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из содержания данной правовой нормы следует, что объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 17 данного Закона, составляет нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, или представление неполных и недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.

Решением от 27.10.2010 N 776 ООО "Дальхимстекло" вменяется представление недостоверных сведений персонифицированного учета в отношении работающих у него застрахованных лиц за первое полугодие 2010 года.

Как указывает управление пенсионного фонда, страхователем неверно указана сумма уплаченных страховых взносов и неверно указана фамилия застрахованного работника, что установлено при сверке отчетных данных страхователя со сведениями из Реестра поступления платежей.

Так, в представленных страхователем отчетных данных в АДВ-6-2 и СЗВ-6-2 сумма уплаченных страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии указана 3 933 руб. вместо 4 529 руб., сумма уплаченных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии - 1 164 руб. вместо 3 156 руб. Кроме того, страхователем неверно указана фамилия застрахованного работника.

Вместе с тем, никакой ссылки на документы и иные сведения, подтверждающие обстоятельства совершенного правонарушения решение управления пенсионного фонда не содержит. Обстоятельства совершенного привлекаемым к ответственности лицом правонарушения не отражены ни в акте об обнаружении фактов, ни в решении о привлечении к ответственности за совершение правонарушения, что является нарушением пункта 9 статьи 39 Закона N 212-ФЗ.

Следовательно, выводы суда о том, что управление пенсионного фонда не доказало обстоятельства вменяемого страхователю правонарушения и правомерность его привлечения к ответственности по статье 17 ФЗ от 01.04.1996 N 27-ФЗ, являются обоснованными.

Поскольку факт совершения правонарушения не доказан, выводы суда относительно размера финансовой санкции, хотя и сделаны без учета правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 16 Информационного письма от 11.08.2004 N 79 "Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании" правового значения для рассмотрения настоящего спора не имеют.

Другие доводы, изложенные в апелляционной жалобе, выводы суда не опровергают и сводятся к несогласию с принятым судебным актом.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

решение от 12.05.2011 Арбитражного суда Хабаровского края по делу N А73-2661/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в установленном законом порядке.

Председательствующий

Е.В. Гричановская

Судьи

Е.И. Сапрыкина Т.Д.Пескова