Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 июля 2011 г. N 11АП-7104/11

28 июля 2011 г.

Дело N А55-27677/2010

город Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 21 июля 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 28 июля 2011 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Балакиревой Е.М., судей Лукьяновой Т.А., Терентьева Е.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Ямалетдиновой Э.Р.,

без участия представителей сторон, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 6 апелляционную жалобу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области на решение Арбитражного суда Самарской области от 03.05.2011 г., принятое по делу NА55-27677/2010 (судья Агеенко С.В.)

по иску Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области, г. Самара, ИНН:6315800869, ОГРН:1056315900134,

к ООО "Активный капитал", г. Самара, ОГРН: 1086318006302,

о взыскании задолженности по договору аренды и пени,

УСТАНОВИЛ:

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к ООО "Активный капитал" о взыскании основной задолженности в размере 2 796 840,02 руб. по договору аренды земельного участка N 189 от 20.02.2008 года, а также пени в размере 1 747 724 рублей (л.д. 5-12).

Решением Арбитражного суда Самарской области от 03.05.2011 года исковые требования удовлетворены частично, с ООО "Активный капитал" в пользу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области взыскано задолженности в сумме 2 064 082 руб. 58 коп. и пени в сумме 100 000 рублей.

В остальной части иска отказано.

Не согласившись с решением Арбитражного суда Самарской области, истец обратился с апелляционной жалобой, в которой просил судебный акт отменить, удовлетворить исковые требования в полном объеме.

По мнению заявителя жалобы, суд первой инстанции неправильно применил нормы материального права, что в соответствии с п.2 ст.270 АПК РФ является основанием для отмены судебного акта. Заявитель жалобы не согласен с выводом суда о необоснованном применении коэффициента инфляции на 2009 г.. в размере 1,633. Кроме этого, суд в расчете применил среднее значение удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка за 1 кв.м. Вместе с этим министерство при расчете на период с 2010 г.. руководствовалось сведениями из кадастровой выписки от 09.04.2009 г.. (4911,42 руб.), идентичного значению, которое содержится для данного кадастрового квартала в Постановлении Губернатора Самарской области от 03.07.2003 г.. N 254 "Об утверждении государственной кадастровой оценки земель поселений Самарской области".

21.07.2011 г. в судебное заседание стороны, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства, не явились, истец просил рассмотреть дело без участия его представителя. В соответствии со ст. 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие представителей сторон.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со статьями 258, 266, 268, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов, содержащихся в судебном акте, установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения судебного акта, принятого арбитражным судом первой инстанции.

Как следует из материалов дела, 20.02.2008 г.. между Министерством (арендодатель) и ООО "Строительная компания "Металлопторг" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка N 189, согласно которому арендодатель предоставляет, а арендатор принимает и использует на условиях аренды земельный участок, относящийся к категории "земли населенных пунктов", имеющий кадастровый номер 63:01:03 16004:0532, находящийся по адресу: Самарская область, г.Самара, п.Управленческий, в границах улиц Солдатской, Парижской Коммуны, Красногвардейской, Симферопольской, площадью 6210,0 кв.м. (л.д.5-18).

Согласно п.4.2 договора, арендатор обязуется вносить арендную плату в размере, определенном согласно расчету (Приложение N 2).

Срок действия договора установлен с 28.12.2007 г.. по 28.12.2010 г..

Договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке, что подтверждается сведениями из УФРС от 01.04.2009 г..

08.12.2008 г.. между ООО "Строительная компания "Металлопторг" и ООО "Активный капитал" заключен договор переуступки прав и обязанностей по договору аренды от 08.12.2008 года, согласно которому новый арендатор в лице ООО "Активный капитал" принимает и использует на условиях аренды земельный участок, относящийся к категории "земли населенных пунктов", имеющий кадастровый номер 63:01:03 16004:0532, находящийся по адресу: Самарская область, г. Самара, Красноглинский район, поселок Управленческий, в границах улиц Солдатской, Парижской Коммуны, Красногвардейской площадью 6 210,70 кв.м. для строительства жилого дома (первая очередь жилой застройки со встроено-пристроенными нежилыми помещениями) и трансформаторной подстанции.

В соответствии с п. 4.4 договора ответчик перечисляет арендную плату за каждый месяц не позднее десятого числа текущего месяца.

Поскольку ответчик не исполнял обязательства по внесению арендной платы надлежащим образом, за ним образовалась задолженность. В связи с этим истец направил ответчику претензию от 20.10.2010 г.. N А-7388/07 (л.д.19) с просьбой уплатить сумму долга в размере 4544564,56 руб., которая осталась без удовлетворения.

Данные обстоятельства явились поводом для настоящего иска.

Удовлетворяя частично исковые требования, суд первой инстанции, установив фактические обстоятельства дела, правомерно применил нормы материального и процессуального права.

Согласно пункту 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы на условиях, предусмотренных договором аренды. Статья Закона N 137-ФЗ устанавливает лишь срок для переоформления прав, но не предусматривает ограничения применения нормы о размере арендной платы. Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы. Поэтому независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Данная правовая позиция изложена в Постановлении Президиума ВАС РФ от 02.02.2010 года N 12404/09.

По мнению истца, размер арендной платы за период с 01.01.2009 года по 31.12.2009 года составляет 83 019 рублей 97 коп. в месяц.

Между тем суд первой инстанции не согласился с данным расчетом, поскольку истец в расчете необоснованно применил Скад, установленный Постановлением Губернатора Самарской области от 03.07.2003 года N 254 в размере 4911,42 руб. и неправомерно применил коэффициент инфляции на 2009 - 1,633, исходя из следующего.

Постановлением Правительства Самарской области от 10.12.2008 N 473 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области" утверждена кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области.

Согласно постановлению кадастровая стоимость земельного участка, арендуемого ответчиком и находящегося в кадастровом квартале 63:01:03 16004, составляет 4 826 руб. 51 коп. за один квадратный метр.

Следовательно, Скад равен 4 826,51 рублей, согласно постановлению Правительства Самарской области от 10.12.2008 N 473 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области", Ки равен 1,13 согласно постановлению Самарской Губернской Думы от 27.09.2007 N 226 "О прогнозе социально-экономического развития Самарской области на 2008-2010 годы". Остальные коэффициенты не изменились.

Таким образом, с 01.01.2009 арендная плата по договору составляет 56 455 руб. 26 коп. в месяц (4 826,51 руб. х 1,0 х 0,02 х 1,13 = 109 руб. 08 коп. х 6 210,70 кв.м. = 677 463 руб. 16 коп. в год : 12 = 56 455 руб. 26 коп. в месяц).

Судом первой инстанции принято во внимание, что постановлением Правительства Самарской области от 21.01.2009 N 1 "Об установлении ограничений по росту арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории городского округа Самара и предоставляемых для строительства" установлены ограничения по росту арендной платы за использование земельных участков путем применения при расчете размера арендной платы индексов, коэффициентов и показателей, установленных законодательством по состоянию на 01.12.2008.

Постановлением установлено, что средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земель кадастровых кварталов населенных пунктов Самарской области, утвержденные постановлением Правительства Самарской области от 10.12.2008 N 473 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области", с даты вступления в силу данного постановления применяются при расчетах арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, находящиеся на территории городского округа Самара и предоставляемые для строительства, в том случае, если их применение ведет к снижению размера арендной платы.

Таким образом, арендная плата за арендуемый земельный участок на дату вступления в силу постановления Правительства Самарской области от 21.01.2009 N 1 "Об установлении ограничений по росту арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории городского округа Самара и предоставляемых для строительства", размер которой определен с применением кадастровой стоимости земельного участка, в соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 10.12.2008 N 473 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области" с применением коэффициентов, установленных законодательством по состоянию на 01.12.2008 (за исключением коэффициента инфляции, привязанного к кадастровой стоимости земельного участка), составляет 56 455 руб. 26 коп., а в декабре 2008 года - 83 019,97 рублей.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что в 2009 году арендная плата подлежит уплате в сумме 56 455 руб. 26 коп. в месяц. За 2009 год арендная плата составляет 677 463,12 руб. (56 455 руб. 26 коп. х 12). В связи с этими обстоятельствами доводы заявителя апелляционной жалобы в этой части отклоняются по вышеизложенным основаниям.

По периоду с 01.01.2010 г. по 30.09.2010 г. взыскания задолженности судом первой инстанции установлено, что в связи с истечением срока действия постановления Правительства Самарской области от 21.01.2009 N 1 "Об установлении ограничений по росту арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории городского округа Самара и предоставляемых для строительства", арендная плата за земельный участок, арендуемый ответчиком, подлежит уплате с 01.01.2010 в сумме 77 773 руб. 49 коп. в месяц (4 826,51 руб. х 1,0 х 0,025 х 1,245 = 150 руб. 27 коп. х 6 210,70 кв.м. = 933 281 руб. 89 коп. в год : 12 = 77 773 руб. 49 коп. в месяц).

При расчете судом первой инстанции обоснованно применен Скад равный 4 826,51 рублей согласно постановлению Правительства Самарской области от 10.12.2008 N 473 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области", а не 4 911,42 рублей по Постановлению Губернатора Самарской области от 03.07.2003 года N 254. Поскольку в 2008 г. установлена новая кадастровая оценка, и применение в расчете арендной платы за 2010 года показателя Скад, основанного на недействующем нормативном правовым акте, является неправомерным.

Доводы апелляционной жалобы в части неверного определения судом первой инстанции кадастровой стоимости земельного участка за период с 2010 г.., отклоняются судом апелляционной инстанции по следующим основаниям.

С 01.01.2009 года вступило в действие постановление Правительства Самарской области от 10.12.2008 г. N 473 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области" (далее - постановление N 473). С момента вступления в действие постановления N 473, постановление N 254 утратило силу.

Пунктом 1 постановления N 473 утверждена кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области, вошедших в приложение N 1 к постановлению N 473.

Как следует из материалов дела и доводов апелляционной жалобы кадастровая стоимость земельного участка внесена в Государственный кадастр недвижимости на основании постановления N 254.

Согласно ч. 4 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", орган государственной власти или орган местного самоуправления, утвердившие в установленном законодательством Российской Федерации порядке результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, в срок не более чем пять рабочих дней со дня утверждения таких результатов представляет в орган кадастрового учета копию акта об утверждении таких результатов.

Учитывая изложенное выше, наличие в Государственном кадастре недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка, определенной в соответствии с постановлением Губернатора Самарской области N 254, указывает на не исполнение установленной статьей 16 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" обязанности по приведению таких сведений в соответствие с постановлением Правительства Самарской области N 473 от 10.12.2008 г., после получения данного нормативного правового акта в порядке информационного взаимодействия.

При таких обстоятельствах, арбитражный суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что у истца отсутствовали правовые основания для применения удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка ответчика в размере 4911, 42 руб. за квадратный метр, поскольку постановлением N 473 среднее значение удельного показателя кадастровой стоимости земель кадастровых кварталов населенных пунктов Самарской области для земельного участка, расположенного в кадастровом квартале 63:01:03 16004 установлено в размере 4826,51 руб. за квадратный метр, что соответствует виду разрешенного использования. Кроме этого, с момента вступления в действие постановления N 473, постановление N 254 утратило силу.

Судом первой инстанции установлено, что Кс равен 0,025, так как ответчик пользуется земельным участком третий год, Ки равен 1,245 согласно постановлению Самарской Губернской Думы от 22.10.2008 N 800 "О прогнозе социально-экономического развития Самарской области на 2009-2011 годы".

Применение истцом в расчете арендной платы за период с 01.01.2010 года по 30.09.2010 года коэффициента инфляции на 2010 год в размере 1,987 суд первой инстанции посчитал необоснованным, поскольку Ки равен 1,13 согласно постановлению Самарской Губернской Думы от 27.09.2007 г.. N 226 "О прогнозе социально-экономического развития Самарской области на 2008-2010 годы". Остальные коэффициенты не изменялись.

Следовательно, за период с 01.01.2010 года по 30.09.2010 года арендная плата составляет 699 961,41 рублей (77 773,49 руб. х 9).

Таким образом, общая сумма задолженности по арендной плате за период с 01.05.2008 года по 30.09.2010 года составляет 2064082,58 руб. (83 019,97 х 8)+ 677 463,12 руб. + 699 961,41 руб.).

Согласно п. 7.3 договора аренды земельного участка за просрочку арендных платежей начисляется пеня в размере 0,3 % с просроченной суммы за каждый день просрочки

Одновременно с требованием о взыскании задолженности по арендной плате истцом заявлено требование о взыскании пени за просрочку платежей за период с 11.04.2008 года по 01.09.2010 года в сумме 1 747 724,54 руб. согласно расчету (л.д. 26-27).

В связи с перерасчетом размера арендной платы за период с 01.01.2009 года по 30.09.2010 года суд первой инстанции за указанный период произвел перерасчет пени.

При таких обстоятельствах, общая сумма пени, начисленных за период с 11.04.2008 года по 01.09.2010 года составила 876 534 рубля 95 коп.

В соответствии с ч. 1 ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Согласно ст. 333 ГК РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.

Принимая во внимание, что размер взыскиваемой истцом договорной неустойки (0,3 % с просроченной суммы за каждый день просрочки) является чрезмерно высоким и значительно превышает сумму возможных убытков, вызванных нарушением обязательств, суд первой инстанции посчитал неустойку несоразмерной последствиям нарушения обязательства в связи с этим правомерно снизил ее размер до 100 000 рублей.

В этой части решение суда первой инстанции не обжалуется.

Таким образом, в апелляционной жалобе не приведены доводы, опровергающие выводы суда первой инстанции, который всесторонне исследовав материалы и обстоятельства дела, дав им надлежащую правовую оценку, принял судебный акт с соблюдением норм материального и процессуального права.

Иных доводов в обоснование апелляционной жалобы заявитель не представил, в связи с этим Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Заявитель от уплаты государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в силу норм действующего налогового законодательства освобожден.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 03 мая 2011 года по делу N А55-27677/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

Е.М. Балакирева

Судьи

Т.А. Лукьянова Е.А. Терентьев