Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 8 августа 2011 г. N 09АП-17305/11

город Москва

Дело N А40-41596/10-2-156

08 августа 2011 г.

N 09АП - 17305/2011-АК

Резолютивная часть постановления объявлена 01.08.2011 г..

Постановление изготовлено в полном объеме 08.08.2011 г..

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи Н.Н. Кольцовой,

Судей Д.Е. Лепихина, С.М. Мухина

при ведении протокола судебного заседания секретарем Торопченковым К.В.,

рассмотрев апелляционную жалобу

Международной коммерческой компании "Динамико Ко Лтд"

на решение Арбитражного суда г. Москвы 19.05.2011 г.

по делу N А40-41596/10-2-156, принятое судьей Т.И. Махлаевой,

по заявлению Международной коммерческой компании "Динамико Ко Лтд" (МКК "Динамико Ко Лтд") (ИНН 9909031556, 117105, г. Москва, Варшавское ш, д .5, корп. 4, стр. 2)

к Департаменту земельных ресурсов г. Москвы (115054, г. Москва, ул. Бахрушина, д.20), Территориальному управлению Департамента земельных ресурсов в ЮАО г. Москвы (ОГРН 1037739510423, 117587, г. Москва, Варшавское шоссе, д .116)

третье лицо: Префектура ЮАО г. Москвы (115280, г. Москва, ул. Автозаводская, д. 10)

о признании незаконными действий

при участии в судебном заседании:

от заявителя - Трифонов А.А. по дов. от 14.12.2010 б/н; Извекова Ю.В. по дов. от 14.12.2010 б/н;

от ответчиков - Карпова В.С. по дов. от 28.02.2011 N 33-и-486/11; Территориальное управление Департамента земельных ресурсов в ЮАО г. Москвы - не явился, извещен;

от третьего лица - не явился, извещен

УСТАНОВИЛ

Международная коммерческая компания "Динамико Ко Лтд" обратилась в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным действия ТУ ЮАО г. Москвы Департамента земельных ресурсов г. Москвы по приостановлению рассмотрения вопроса оформления в собственность МКК "Динамико Ко Лтд" и в не предоставлении проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 77:05:0001020:39, расположенного под зданием по адресу: г. Москва, Варшавское шоссе, д. 5, корп.4, стр.2 для его заключения; обязать ТУ в ЮАО г. Москвы Департамента земельных ресурсов города Москвы подготовить проект распоряжения о возмездном предоставлении в собственность МКК "Динамико Ко Лтд" земельного участка с кадастровым номером 77:05:0001020:39, расположенного под зданием по адресу: г. Москва, Варшавское шоссе, д. 5, корп. 4, стр. 2; подготовить проект договора купли- продажи земельного участка с кадастровым номером 77:05:0001020:39, расположенного под зданием по адресу: г. Москва, варшавское шоссе, д.5, корп.4., стр.2; направить проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 77:05:0001020:39, расположенного под зданием по адресу: г. Москва, Варшавское шоссе, д. 5, корп. 4, стр. 2 для его подписания заявителю - МКК "Динамико Ко Лтд" (с учетом уточнений в порядке ст. 49 АПК РФ).

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 07.09.2010 г. заявление МКК "Динамико Ко Лтд" было удовлетворено в полном объеме.

Постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа от 17.01.2011 г. N КГ-А40/15678-10 решение Арбитражного суда г. Москвы от 07.09.2010 г. по делу N А40-41596/10-2-156 было отменено, дело передано на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 19.05.2011 г. в удовлетворении требований отказано. При этом суд исходил из правомерности приостановления ответчиком рассмотрения вопроса о предоставлении земельного участка в собственность заявителю.

Не согласившись с принятым решением, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на то обстоятельство, что приостановка рассмотрения вопроса оформления земельного участка в собственность нарушает права заявителя на своевременное оформление земельно-правовых отношений.

Департамент земельных ресурсов г. Москвы возражает против удовлетворения апелляционной жалобы, просит решение суда оставить без изменения.

В судебное заседание не явились представители Территориального управления Департамента земельных ресурсов в ЮАО г. Москвы, Префектура ЮАО г. Москвы, извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

Судом апелляционной инстанции дело рассмотрено в порядке ст. ст. 123, 156, 266, 268 АПК РФ. Оснований для отмены или изменения решения суда не установлено.

Как следует из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции, 14.08.2009 г. МКК "Динамико Ко Лтд" обратилось в ТОРЗ ЮАО г. Москвы с заявлением N 081409 3 от 14.08.2009 г. об оформлении земельно-правовых отношений по передаче в собственность земельного участка, расположенного под административным зданием по адресу: г. Москва. Варшавское шоссе, д. 5, корп. 4. стр. 2, и необходимым для его использования и эксплуатации. В приеме данного заявления было отказано.

МКК "Динамико Ко Лтд" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным отказа в приеме документов в режиме "одного окна" по вопросу оформления земельного участка в собственность. Решением Арбитражного суда г. Москвы по делу N А40-114647/09-2-625 был признан незаконным отказ в принятии заявления МКК "Динамико Ко Лтд" по вопросу предоставления земельного участка в собственность и прилагаемые к нему документы и установлена обязанность ТОРЗ ЮАО г. Москвы Департамента земельных ресурсов г. Москвы устранить нарушение законных прав и интересов МКК "Динамико Ко Лтд", приняв заявление N 081409 3 от 14.08.2009 г. с прилагающимися к нему документами.

04.12.2009 г. МКК "Динамико Ко Лтд" повторно обратилось в службу "одного окна" ТУ в ЮАО г. Москвы Департамента земельных ресурсов г. Москвы с заявлением о выдаче Договора купли-продажи земельного участка и акт приема-передачи земельного участка с соответствующим правовым актом Департамента земельных ресурсов г. Москвы о предоставлении земельного участка, расположенного под зданием по адресу: Варшавское шоссе, вл. 5, корпус 4. стр. 2. кадастровый номер 77:05:0001020:39. На штампе ТУ в ЮАО г. Москвы Департамента земельных ресурсов г. Москвы, срок исполнения документа датирован 08.03.2010 г.

Письмом от 02.03.2010 г. N 33-5Т5-1614/9-(11) ответчик сообщил заявителю, что ТУ в ЮАО г. Москвы Департамента земельных ресурсов г. Москвы обратилось в Префектуру ЮАО для рассмотрения на Окружной комиссии Префектуры ЮАО вопроса по самовольному строительству, в связи с чем ТУ в ЮАО сможет вернуться к рассмотрению вопроса после представления решения Окружной комиссии по самовольному строительству Префектуры ЮАО.

В соответствии со ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

На основании ст. 36 Кодекса граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно п. 4.4 Регламента, подготовка документов в режиме "одного окна" может быть приостановлена не более чем на 30 рабочих дней в случае судебных разбирательств до принятия судом окончательного решения (п. 4.4 Регламента в редакции постановления Правительства Москвы от 26.01.2010 г. N 53-ПП).

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что в данном случае заявлено о предоставлении земельного участка в собственность компании для эксплуатации административного здания, которое лишь частично - площадью 1.307,9 кв. м - принадлежит ей на праве собственности, а на остальную часть здания - площадью 428,2 кв. м - государственная регистрация права собственности у нее отсутствует.

Данные обстоятельства следуют из вступившего в законную силу решения Арбитражного суда г. Москвы от 28.04.2006 г. по делу N А40-83930/05-148-671, которым установлено, что в 2000 - 2002 гг. была произведена без соответствующих на то разрешений и согласований реконструкция спорного здания по адресу: г. Москва, Варшавское шоссе, д. 5, корп. 4, стр. 2, в результате которой была сделана надстройка 5-го этажа с вебкамерой, пристройка эркера к торцу здания технического помещения в подвале и гаража на два машино-места в уровне первого этажа под эркером, хотя земельный участок для таких целей по договору аренды указанной компании не предоставлялся.

Согласно Свидетельству о государственной регистрации права собственности серии АА N 011544 от 22.10.1999 г. МКК "Динамико Ко Лтд" владеет на праве собственности нежилым отдельно стоящим четырехэтажным зданием общей площадью 1307,9 кв.м. по адресу: г. Москва, Варшавское шоссе, д. 5. корп. 4. стр. 2. Здание расположено на земельном участке площадью 1203 кв.м., предоставленном МКК "Динамико Ко Лтд" на праве аренды для эксплуатации административного здания без права установки ограждения по границе участка в соответствии с Договором N М-05-017102 от 31.05.2001 г.

Как следует из письма от 02.03.2010 г. ТУ в ЮАО г. Москвы Департамента земельных ресурсов г. Москвы в предоставленных МКК "Динамико Ко Лтд" документах имеется выписка из технического паспорта на здание от 22.07.2009 г., согласно которой общая площадь здания составляет 1 685,3 кв.м.. а также согласно плану БТИ 1:500 от 22.07.2009 г. на участке расположена пристройка "Б", разрешение на возведение которой БТИ не предъявлено., в связи с чем ТУ в ЮАО Департамента земельных ресурсов г. Москвы обратилось в Префектуру ЮАО для рассмотрения на окружной комиссии Префектуры ЮАО вопроса по самовольному строительству и, что ТУ в ЮАО вернется к рассмотрению вопроса по оформлению права собственности на земельный участок после предоставления решения Окружной комиссии по самовольному строительству.

В связи с изложенным, судом первой инстанции правомерно установлено, что в результате реконструкции площадь здания увеличилась на 428,2 кв.м., организацией был создан новый объект недвижимого имущества, имущественные права на который не оформлены до настоящего времени. Данный факт подтверждается обращением МКК "Динамико Ко Лтд" в Арбитражный суд г. Москвы с исковым заявлением о признании права собственности на объект самовольного строительства площадью 428,2 кв.м.

Принимая во внимание частичное подтверждение МКК "Динамико Ко Лтд" имущественных прав на здание, расположенное на приобретаемом земельном участке, с кадастровым N 77:05:0001020:39, сформированное и поставленное на государственный кадастровый учет для эксплуатации здания площадью застройки 1.307,9 кв.м., а не 1685,3 кв.м. при отсутствии оформления имущественных прав на земельный участок площадью 428,2 кв.м., суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о правомерности приостановления на основании п. 4.1 Постановления Правительства г. Москвы от 30.06.2009 г. N 643-ПП ответчиком рассмотрения вопроса о предоставлении земельного участка в собственность МКК "Динамико Ко Лтд".

В связи с изложенным, довод заявителя о том, что действия по приостановлению рассмотрения вопроса оформления земельного участка в собственность нарушает права заявителя на своевременное оформление земельно-правовых отношений судом апелляционной инстанции отклоняется.

Суд апелляционной инстанции также принимает во внимание, что в производстве Арбитражного суда г. Москвы имеется заявление Префектуры ЮАО к МКК "Динамико Ко Лтд" о сносе самовольной постройки площадью 428,2 кв.м., что также является основанием для приостановления подготовки документов по принципу "одного окна".

Таким образом, правовые основания для удовлетворения требований заявителя отсутствуют.

Суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, нормы материального и процессуального права не нарушены и применены правильно, судом полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем оснований для отмены или изменения решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Расходы по государственной пошлине распределяются в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 19.05.2011 г. по делу N А40-41596/10-2-156 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить Международной коммерческой компании "Динамико Ко Лтд" из Федерального бюджета государственную пошлину по апелляционной жалобе в размере 1 000 рублей как излишне уплаченную.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья:

Н.Н. Кольцова

Судьи

Д.Е. Лепихин С.М. Мухин