Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 июля 2011 г. N 17АП-5988/11

г. Пермь

28 июля 2011 г.

Дело N А71-314/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 25 июля 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 28 июля 2011 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Гуляковой Г.Н.,

судей Борзенковой И.В., Савельевой Н.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бакулиной Е.В.,

при участии:

от заявителя Калмыкова Д.А. - не явился, извещен надлежащим образом;

от заинтересованных лиц 1) Межрайонной ИФНС России N 9 по Удмуртской Республике (ОГРН 1031801958594, ИНН 1835059990, 2) Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Завьяловском районе Удмуртской Республики (ОГРН 1021800642214, ИНН 1808400812) - не явились, извещены надлежащим образом,

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

заявителя Калмыкова Д.А.

на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 13 мая 2011 года

по делу N А71-314/2011,

принятое судьей Глуховым Л.Ю.,

по заявлению Калмыков Д.А.

к 1) Межрайонной ИФНС России N 9 по Удмуртской Республике, 2) ГУ УПФ РФ в Завьяловском районе Удмуртской Республики

о списании задолженности перед Пенсионным фондом РФ за 2008-2010 годы и об аннулировании свидетельства индивидуального предпринимателя Калмыкова Д.А. с 12.12.2008 года,

установил:

Индивидуальный предприниматель Калмыков Д.А. обратился в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением (с учетом уточнения заявленных требований) о признании незаконными действий Межрайонной ИФНС России N 9 по Удмуртской Республике о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя Калмыкова Д.А. от 10.03.2011 года за N 411184106900213 и действий Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Завьяловском районе Удмуртской Республики и Межрайонной ИФНС России N 9 по Удмуртской Республике по начислению страховых взносов в Пенсионный фонд с 12.12.2008 года в сумме 19 980,42 руб.

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 13.05.2011 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, Предприниматель обратился с апелляционной жалобой, согласно которой просит решение суда отменить.

В качестве доводов в жалобе указано, что суд первой инстанции неверно сформулировал требования заявителя. При этом, суд признал, что запись в ЕГРИП внесена 10.03.2011 года налоговым органом правомерно, между тем, выводы суда основаны на формальном соблюдении Инспекцией порядка прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя. Заявитель настаивает на том, что он первоначально обращался в налоговый орган с соответствующим заявлением 12.12.2008 года, которое оставлено без внимания, тогда как, при повторном его обращении, заявление рассмотрено. Предприниматель ссылается на заявление ходатайства об истребовании у налогового органа доказательств регистрации его заявления 12.12.2008 года, которое суд не рассмотрел. По мнению заявителя, он не может быть отнесен к категории страхователей, определенных в ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", поскольку не заключал ни трудовых, ни гражданско-правовых договоров в качестве работодателя (нанимателя, заказчика), тогда как физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, не обязаны представлять в орган Пенсионного фонда РФ сведения о персонифицированном учете. Ссылается на применение судом норм права, не подлежащие применению в рамках настоящего спора.

Налоговый орган представил письменный отзыв на апелляционную жалобу, в соответствии с которым решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

От органа Пенсионного фонда РФ отзыв на жалобу не представлен.

Представители сторон по делу в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились; от заявителя поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие его представителя.

Законность и обоснованность решения проверены судом апелляционной инстанции в соответствии со ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что решение суда первой инстанции не подлежит отмене по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, Калмыков Д.А. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя согласно выписке из ЕГРИП от 02.02.2011 года N 196 с 30.10.2008 года.

По заявлению ИП Калмыкова Д.А. от 02.03.2011 года о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, Межрайонная ИФНС России N 9 по Удмуртской Республике приняла решение о государственной регистрации внесения в ЕГРИП сведений о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя; в ЕГРИП внесена соответствующая запись от 10.03.2011 года за N 411184106900213.

Считая, что действия налогового органа о внесении записи о прекращении предпринимательской деятельности 10.03.2011 года являются незаконными, так как первоначально с соответствующим заявлением Предприниматель обратился в налоговый орган 12.12.2008 года, что повлекло неправомерное начисление органом Пенсионного фонда РФ страховых взносов на обязательное пенсионное страхование с 12.12.2008 года, а также пени и штрафа, заявитель обратился в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из недоказанности факта обращения заявителя в налоговый орган с заявлением о прекращении деятельности 12.12.2008 года, а также о правомерности действий по регистрации записи в ЕГРИП 10.03.2011 года и по начислению страховых взносов в спорном периоде.

Выводы суда являются верными, подтверждаются материалами дела и соответствуют действующему законодательству.

Процедура прекращения статуса индивидуального предпринимателя является заявительной. Гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, но фактически не осуществляющий предпринимательскую деятельность, имеет законодательно закрепленную возможность в любой момент обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращения данной деятельности и, следовательно, связанных с ней прав и обязанностей.

В соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 года "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении этой деятельности производится в срок не более пяти дней со дня представления в регистрирующий орган необходимых документов - подписанного Предпринимателем заявления о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации; документа, подтверждающего уплату государственной пошлины; заявление может быть подано заявителем в регистрирующий орган непосредственно или направлено по почте, и не позднее одного рабочего дня с момента государственной регистрации заявителю обязаны выдать или направить в его адрес почтовым отправлением документ, подтверждающий факт внесения соответствующей записи в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (ст. 8, 9, 11 и 22.3).

Как указано выше, запись в ЕГРИП о прекращении предпринимательской деятельности заявителя внесена налоговым органом 10.03.2011 года на основании его заявления от 02.03.2011 года.

Предприниматель ссылается на его обращение в налоговый орган 12.12.2008 года с аналогичным заявлением, которое не рассмотрено; по мнению заявителя, именно с данного момента, он прекратил предпринимательскую деятельность.

Суд первой инстанции правомерно не принял во внимание указанный довод, поскольку в нарушение требований ст. 65 АПК РФ доказательств подачи в налоговый орган заявления 12.12.2008 года Предпринимателем не представлено. Напротив, Инспекция представила выписку из книги регистрации за 12.12.2008 года, в которой сведения о подаче Предпринимателем заявления 12.12.2008 года, отсутствуют.

Соответствующих доказательств не представлено и суду апелляционной инстанции. При этом, Предприниматель вправе был подтвердить свои доводы посредством представления косвенных доказательств, например, документом об уплате государственной пошлины, уплата которой обязательна при обращении в регистрирующий орган, доказательством обращения в орган Пенсионного фонда РФ с расчетом в связи с прекращением предпринимательской деятельности и т.п.

Довод Предпринимателя о том, что судом не рассмотрено ходатайство об истребовании внутреннего локального акта Инспекции, устанавливающего порядок принятия от налогоплательщиков документов, не принимается судом апелляционной инстанции во внимание, поскольку фактически в удовлетворении данного ходатайства отказано, так как представленная налоговым органом выписка из книги регистрации не вызывает у судов сомнений в достоверности отраженной в ней информации.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к верному выводу о соответствии закону действий налогового органа по регистрации в ЕГРИП 10.03.2011 года сведений о прекращении предпринимательской деятельности Калмыковым Д.А., наличие у Инспекции обязанности по осуществлению указанных действий 12.12.2008 года Предпринимателем не доказано.

Согласно п/п 2 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", предприниматель является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и в силу п. 2 ст. 14 Закона обязан своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии со ст. 7, 28 Закона страхователи (индивидуальные предприниматели, являющиеся одновременно и застрахованными лицами) уплачивают суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа.

При этом обязанность индивидуального предпринимателя по уплате страховых взносов в виде фиксированного платежа не ставится Законом в зависимость от факта ведения им предпринимательской деятельности и получения дохода (п. 4 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.08.2004 года N 79).

С момента внесения записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей о прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя обременения, вытекающие из правового статуса индивидуального предпринимателя, в том числе обязанности по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, перестают существовать.

Поскольку судом установлено и подтверждено материалами дела, что предпринимательская деятельность Калмыковым Д.А. прекращена с внесением соответствующей записи в ЕГРИП с 10.03.2011 года, следовательно, он в период с 30.10.2008 года по 10.03.2011 года имел статус индивидуального предпринимателя с правами и обязанностями, установленными законодательством.

Из материалов дела следует, что в адрес Предпринимателя Фондом выставлены требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней, штрафов от 13.05.2011 года N 01901740039476, от 02.03.2011 года N 01901740013141, от 24.03.2010 года N 683, от 27.03.2009 года N 774, от 02.07.2010 года N 506.

В соответствии с п. 2 ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

Порядок и сроки уплаты страхователями страховых взносов на обязательное пенсионное страхование установлены в ст. 23 и 24 Закона N 167-ФЗ.

За 2008 год Предпринимателю начислены страховые взносы в размере 443 руб., за 2009 год - 4 850 руб., за 2010 год - 10 392 руб., за 2011 год - 2 614,76 руб.; в связи с неуплатой страховых взносов исчислены пени, кроме того, в 2010 году заявитель привлечен к ответственности в виде взыскания штрафа в сумме 485 руб.

Обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в спорном периоде Предпринимателем не исполнена; данное обстоятельство заявителем не оспаривается.

Таким образом, суд правомерно признал, что Предприниматель должен исполнить обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование до момента прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

Довод заявителя об отсутствии у него обязанности по представлению в орган Пенсионного фонда РФ сведений об индивидуальном (персонифицированном) учете, не принимается во внимание, поскольку данное обстоятельство не влечет отсутствие обязанности у физического лица по уплате страховых взносов.

Также подлежит отклонению довод о несоблюдении Фондом порядка бесспорного взыскания задолженности, опровергается материалами дела.

Суд апелляционной инстанции считает необоснованной ссылку Предпринимателя на рассмотрение в арбитражном суде споров относительно правомерности выставления в его адрес указанных требований, что исключает возможность исполнение требований, а также начисление пеней и штрафов, так как до принятия судебного акта по существу спора, в отсутствие принятия судом обеспечительных мер в виде неисполнения названных актов, требования подлежат исполнению в установленные законодательством сроки, пени - начислению в порядке, определенном НК РФ.

Довод заявителя на применение судом норм закона, которые отнесены к деятельности налоговых органов, а не органов Пенсионного фонда РФ, является неправомерным, ввиду того, что требования налогового законодательства распространяются при осуществлении деятельности и органами Пенсионного фонда РФ, которая прямо не регламентирована Федеральным законом от 15.12.2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Суд апелляционной инстанции считает необоснованном довод заявителя об изменении судом первой инстанции предмета заявленных требований, так как, исходя из требований, изложенных в заявлении и ходатайстве об уточнении заявленных требований, исключив ходатайства об истребовании у государственных органов сведений и доказательств, оценив обстоятельства и доказательства, представленные заявителем, суд верно сформулировал заявленные требования, подлежащие рассмотрению в рамках настоящего спора. Иная формулировка требований заявителя не повлекла искажения существа заявленных требований.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену судебного акта, не установлено.

В апелляционной жалобе предпринимателем изложены новые требования о признании имеющейся задолженности безнадежной, однако, в силу положений ст. 266 НК РФ новые требования, которые не были предметов рассмотрения суда первой инстанции, не подлежат рассмотрению судом апелляционной инстанции.

На основании изложенного, решение суда первой инстанции отмене не подлежит. Основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы в виде государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь ст.ст. 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 13.05.2011 года по делу N А71-314/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение срока, не превышающего двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Председательствующий

Г.Н.Гулякова

Судьи

И.В.Борзенкова Н.М.Савельева