Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 8 июля 2011 г. N 04АП-2109/11

г. Чита

Дело N А19-15160/2010

08 июля 2011 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 05 июля 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 08 июля 2011 года

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Макарцева А.В.,

судей Клочковой Н.В., Юдина С.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Красильниковой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы ответчиков на решение Арбитражного суда Иркутской области от 20 апреля 2011 года по делу N А19-15160/2010 по иску Министерства имущественных отношений Иркутской области (ОГРН 1083808003564, ИНН 3808174613) к Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области (ОГРН 1097746296977, ИНН 7716642273), Федеральному государственному унитарному предприятию "Распорядительная дирекция Минкультуры России" (ОГРН 1027739102687, ИНН 7703262299), с привлечением к участию в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Государственного учреждения культуры Иркутский областной театр юного зрителя имени А. Вампилова (ОГРН 1023801027700, ИНН 3808013045), Областного государственного учреждения "Центр по сохранению историко-культурного наследия Иркутской области", Службы по охране объектов культурного наследия Иркутской области о признании права собственности (суд первой инстанции: Э.Е. Черняева),

при участии в судебном заседании:

от истца Иванов М.В.,

от ответчика - ФГУП "Распорядительная дирекция Минкультуры России" представители Вацет А.О., Михайлова Т.В.,

установил

Министерство имущественных отношений Иркутской области обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с исковых заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании права государственной собственности Иркутской области на нежилые помещения общей площадью 2095,1 кв.м., помещения N N 23, 24, 25, 25а, 27, 34, 35, 37-49 в подвале, помещения NN 31, 31а, 36-75, 64а на первом этаже, помещения NN 52-60, 66, 74-79 на втором этаже, находящиеся в кирпичном здании, расположенном по адресу: г. Иркутск, ул. Ленина, 13.

Решением от 20 апреля 2011 года суд исковые требования удовлетворил, признав право государственной собственности Иркутской области на спорный объект недвижимого имущества.

Не согласившись с решением суда от 20 апреля 2011 года, ответчики обратились в суд с апелляционными жалобами, в которых просят отменить принятый судебный акт, принять новый, которым отказать в исковых требованиях. Свои возражения обосновывают следующим.

Федеральное государственное унитарное предприятие "Распорядительная дирекция Минкультуры России" считает выводы суда основанными на неправильном применении норм действующего законодательства и неверной оценке обстоятельств дела, поскольку собственником объекта недвижимости зарегистрирована Российская Федерация. Факт принадлежности спорного здания федеральной собственности является преюдициально установленным, не подлежащим доказыванию и не допускающим опровержений. Применение судом нормы пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 в данном случае осуществлено неверно. Территориальное управление Минимущества России по Иркутской области закрепило спорный объект недвижимости за Федеральным государственным унитарным предприятием "Распорядительная дирекция Минкультуры России". На каком основании Департамент имущественных отношений Иркутской области распорядился данными помещениями и они попали в оперативное управление Театра, судом не рассматривался. Не исследовался вопрос законности оснований нахождения данных помещений в оперативном управлении Театра, так же как и вопрос возможного нарушения прав и законных интересов других правообладателей помещений в здании при регистрации прав Иркутской области и Театра. Право собственности Иркутской области на земельный участок возникло на основании постановления Мэра Иркутска от 19 января 2000 года N 031-06-42/0, однако здание на данном земельном участке находились в собственности Российской Федерации, о чем Администрация Иркутской области в лице Комитета по управлению государственным имуществом Иркутской области на момент предоставления земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование Театра знала. В настоящее время в Арбитражном суде Иркутской области рассматривается дело о признании права федеральной собственности на данный земельный участок, которое приостановлено до вступления в силу решения суда по данному спору. Считает, что вопрос о праве собственности на земельный участок должен рассматриваться в рамках норм Земельного кодекса Российской Федерации. Ссылается на распоряжение Комитета по управлению имуществом и развитию рыночных структур области от 05 июля 1995 года N 93/и, которое фактически не было исполнено. Вывод суда о передаче здания в собственность Иркутской области в порядке постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 30-20-1, распоряжения Президента Российской Федерации от 18 марта 1992 года N 114-рп не соответствует действительным обстоятельствам. Также возражает против вывода суда в отношении обязательства следить за техническим состоянием спорных нежилых помещений, не допуская их аварийного состояния, считает данный вопрос судом неисследованным.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области заявило в апелляционной жалобе аналогичные доводы.

Представители ответчика в судебном заседании доводы жалобы поддержали.

Представитель истца возражает против удовлетворения жалоб.

Другие участвующие в деле лица в суд не явились, уведомлены надлежащим образом.

Руководствуясь частью 3 статьи 156, частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела и проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Министерство имущественных отношений Иркутской области, полагая, что субъект Российской Федерации - Иркутская область приобрел право собственности на нежилые помещения общей площадью 2095,1 кв.м., помещения N N 23, 24, 25, 25а, 27, 34, 35, 37-49 в подвале, помещения NN 31, 31а, 36-75, 64а на первом этаже, помещения NN 52-60, 66, 74-79 на втором этаже, находящиеся в кирпичном здании, расположенном по адресу: г.Иркутск, ул.Ленина, 13, обратилась за признанием этого права.

Удовлетворяя иск, суд первой инстанции сделал вывод о том, что право собственности Иркутской области на спорные нежилые помещения подтверждено, здание по адресу: г.Иркутск, ул.Ленина, 13 было передано в установленном законом порядке.

Суд апелляционной инстанции считает выводы суда первой инстанции неправильными, не соответствующими установленным по делу обстоятельствам и не подтвержденными соответствующими доказательствами.

Как следует из материалов дела, на момент обращения Министерства имущественных отношений Иркутской области с иском в собственности Российской Федерации находилось имущество: нежилое помещение, расположенное в подвале, на 1-ом, 2-ом, 3-м этажах в 3-этажном кирпичном здании, общая площадь 5 346 кв.м., адрес: г.Иркутск, ул.Ленина, д.13. У ФГУП "Распорядительная дирекция Минкультуры России" это нежилое помещение находится в хозяйственном ведении (т.1, л.д.68).

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Основанием для внесения записи о праве собственности Российской Федерации на спорное здание послужила выписка из Реестра федерального имущества от 26 февраля 2002 года, а также вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Иркутский области от 20 марта 1997 года по делу N А19-4090/96-5.

Право собственности также подтверждено впоследствии арбитражными судами при рассмотрении дела N А19-8901/03-16-Ф02-4580/03-С2 (т.1, л.д.65).

Согласно пункта 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" обстоятельства, установленные при рассмотрении дела по иску о праве на имущество, не имеют обязательного характера для лиц, не участвовавших в деле. Такие лица могут обратиться в суд с самостоятельным иском о праве на это имущество. В то же время при рассмотрении названного иска суд учитывает обстоятельства ранее рассмотренного дела о праве на спорное имущество, независимо от того, установлены ли они судебным актом суда общей юрисдикции или арбитражного суда. Если суд придет к иным выводам, нежели содержащиеся в судебном акте по ранее рассмотренному делу, он должен указать соответствующие мотивы.

Те мотивы, которые были указаны судом первой инстанции, не являются убедительными.

Как указано в решении, постановлением главы администрации Иркутской области от 12 января 1994 года N 8 в Министерство культуры Российской Федерации были направлены на согласование перечни памятников истории и культуры, передаваемых в собственность Иркутской области (приложение N 1) и памятников истории и культуры, отнесенных в собственность Российской Федерации (приложение N 2).

Как следует из приложения N 1 перечня, здание - Дом Гиллера, гостиница "Централь", кино-концертный зал "Глобус" по адресу: ул.Ленина, 13, у.К.Маркса, 22, Красноармейская, 2 было предложено отнести к памятнику истории и культуры, передаваемому в собственность Иркутской области.

Письмом от 05 июля 1994 года N 646-01-45/10-14 Министерство культуры Российской Федерации согласовало перечни памятников истории и культуры, передаваемых в собственность Иркутской области и памятников истории и культуры, отнесенных в собственность Российской Федерации.

Таким образом, по мнению суда первой инстанции, во исполнение постановления Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 года N 3020-1, распоряжения Президента Российской Федерации от 18 марта 1992 года N 114-рп, Иркутская область прошла процедуру передачи спорного здания в государственную собственность Иркутской области.

Вместе с тем, делая такой вывод, суд ошибочно полагал процедуру оформления завершенной, а документы - соответствующими действовавшим нормативным актам.

Как следует из пункта 5 Положения об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности, утвержденного распоряжением Президента Российской Федерации от 18 марта 1992 года N 114-рп, перечни объектов, передаваемых в государственную собственность субъекта Российской Федерации, должны быть пронумерованы, прошиты и скреплены на каждой странице печатью соответствующего Совета народных депутатов, утвердившего данный перечень.

Перечень объектов составляется по определенной форме (пункт 6).

Государственный комитет Российской Федерации по управлению государственным имуществом регистрирует представленные перечни объектов в день их поступления. Возможен отказ в регистрации (пункт 7).

Государственный комитет Российской Федерации по управлению государственным имуществом осуществляет проверку. Перечни объектов, полностью соответствующих требованиям, в трехнедельный срок со дня регистрации направляются в Правительство Российской Федерации для принятия соответствующего решения. Не исключенные из перечня объекты считаются переданными в государственную собственность республики в составе Российской Федерации, края, области, автономной области, автономного округа, городов Москвы и Санкт - Петербурга с момента принятия постановления Правительства Российской Федерации о его передаче или по истечении 3-месячного срока с момента регистрации перечня, если соответствующее решение Правительства не было принято. Срок исчисляется в соответствии с действующим гражданским законодательством Российской Федерации (пункт 8).

Доказательств соблюдения указанной процедуры материалы дела не содержат.

Постановление главы администрации Иркутской области от 12 января 1994 года (т.3, л.д.95), письмо Министерства культуры Российской Федерации от 5 июля 1994 года N 646-01-45/10-14 (т.3, л.д.89), перечень (т.3, л.д.98) не являются надлежащими доказательствами, отвечающими Положению об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности.

При таких обстоятельствах включение спорного объекта в реестр федеральной собственности и последующая государственная регистрация права собственности являются соответствующими закону.

Таким образом, спорное имущество из федеральной собственности в собственность Иркутской области может быть передано на основании Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ

Как следует из части 11 статьи 154 Закона, решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъектов Российской Федерации принимаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника имущества, если иное не установлено Правительством Российской Федерации.

Указанные решения являются основаниями возникновения права собственности на имущество, включенное в утвержденные перечни.

Передача имущества, закрепленного за государственными или муниципальными учреждениями или предприятиями, может быть осуществлена исключительно с согласия указанных учреждений или предприятий. В этом случае от передающей стороны передаточный акт подписывается уполномоченным лицом предприятия или визируется уполномоченным лицом учреждения.

Право собственности на имущество, передаваемое в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возникает с даты, устанавливаемой указанными в настоящей части решениями.

Как следует из статьи 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Ввиду отсутствия решения федерального органа исполнительной власти в отношении спорного имущества, отсутствия передаточного акта, подписанного Федеральным государственным унитарным предприятием "Распорядительная дирекция Минкультуры России" исковые требования обоснованными не являлись и удовлетворению не подлежали.

В связи с доводом истца о наличии права собственности Иркутской области на земельный участок площадью 3100 кв.м. следует отметить, что данное обстоятельство не указывает на необходимость и обязательность удовлетворения иска. Закрепленный в подпункте 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, в данном случае на вывод апелляционного суда повлиять не может, поскольку право федеральной собственности на спорный объект недвижимого имущества возникло ранее принятия данного Кодекса.

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 271 Гражданского кодекса Российской Федерации переход права собственности на земельный участок не является основанием прекращения или изменения принадлежащего собственнику недвижимости права пользования этим участком. Собственник недвижимости, находящейся на чужом земельном участке, имеет право владеть, пользоваться и распоряжаться этой недвижимостью по своему усмотрению, в том числе сносить соответствующие здания и сооружения, постольку, поскольку это не противоречит условиям пользования данным участком, установленным законом или договором.

В связи с недоказанностью имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд считал установленными, нарушения норм материального права, на основании пунктов 2, 4 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение подлежит отмене с отказом в иске.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил

решение Арбитражного суда Иркутской области от 20 апреля 2011 года по делу N А19-15160/2010 отменить. В иске отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты его принятия.

Председательствующий:

А.В. Макарцев

Судьи

Н.В. Клочкова С.И. Юдин