Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 1 августа 2011 г. N 13АП-8586/11

г. Санкт-Петербург

01 августа 2011 г.

Дело N А56-66478/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 20 июля 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 01 августа 2011 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Зайцевой Е.К.

судей Копыловой Л.С., Тойвонена И.Ю.

при ведении протокола судебного заседания: Корытко Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-8586/2011) ООО "ВАРИАНТ" в лице ликвидатора Васильева А.В. на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.01.2011 по делу N А56-66478/2010 (судья Жбанов В.Б.), принятое

по заявлению ООО "ВАРИАНТ" в лице ликвидатора Васильева А.В.

к МИФНС России N 15 по Санкт-Петербургу

о признании незаконным решения от 01.11.2010 и обязании провести государственную регистрацию прекращения юридического лица в связи с его ликвидацией

при участии:

от заявителя: представителя Разыграева М.С. (доверенность от 15.07.2011)

от заинтересованного лица: представителя Иваненко П.А. (доверенность от 11.01.2011 N 03-02/00064)

установил:

ООО "ВАРИАНТ" в лице ликвидатора Васильева Александра Владимировича (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным решения Межрайонной ИФНС России N 15 по Санкт-Петербургу (далее - МИФНС N 15 России по Санкт-Петербургу, Инспекция, заинтересованное лицо) от 01.11.2010 и обязании провести государственную регистрацию прекращения деятельности юридического лица в связи с его ликвидацией.

Решением суда от 17.01.2011 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с выводами указанного судебного акта, заявитель обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда от 17.01.2011 отменить, признать решение МИФНС N 15 России по Санкт-Петербургу от 01.11.2010 незаконным и необоснованным, обязать МИФНС N 15 России по Санкт-Петербургу произвести государственную регистрацию прекращения деятельности юридического лица в связи с его ликвидацией по решению учредителей (участников).

В апелляционной жалобе ее податель указывает, что в материалах имеется копия справки полученной заявителем в МИФНС N 16 России по Санкт-Петербургу 30.09.2010 о том, что налогоплательщик ООО "ВАРИАНТ" не имеет неисполненных обязанностей по уплате налогов, сборов , пеней и налоговых санкций, подлежащих уплате в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.

По мнению заявителя, при вынесении решения об отказе заинтересованное лицо руководствовалось устаревшей информацией, в связи с чем, данный отказ не может быть обоснованным и законным, так как пакет документов, поданный заявителем, соответствовал требованиям статьи 21 Федерального закона "О регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей". Ликвидационный баланс от 18.10.2010 соответствовал действительности, у ООО "ВАРИАНТ" нет никаких задолженностей перед контрагентами, о чем свидетельствует отсутствие претензий, а также не имеется задолженности перед регистрирующим органом, о чем свидетельствует справка и ИФНС N 16 России по Санкт-Петербургу на 30.09.2010.

В судебном заседании представитель заявителя доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержал.

Представитель МИФНС N 15 России по Санкт-Петербургу возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, 26.10.2010 Васильевым Александром Владимировичем через представителя был подан комплект документов вх. N 174621А в МИФНС N 15 по Санкт-Петербургу для государственной регистрации сведений о прекращении деятельности ООО "ВАРИАНТ" (ОГРН 1047855064938) в связи с его ликвидацией.

01.11.2010 МИФНС России N 15 по Санкт-Петербургу было вынесено решение об отказе в государственной регистрации прекращения деятельности юридического лица в связи с его ликвидацией по решению учредителей (участников) на основании пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 N129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон о регистрации) со ссылкой на отсутствие ликвидационного баланса юридического лица, содержащего достоверные сведения.

Полагая, что отказ МИФНС N 15 России по Санкт-Петербургу противоречит нормам действующего законодательства, нарушает права и законные интересы заявителя, ООО "ВАРИАНТ" обратилось в суд с настоящим заявлением.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции в удовлетворении заявления отказал, указав, что сведения, содержащиеся в ликвидационном балансе ООО "ВАРИАНТ", в части расчетов с кредиторами, недостоверны. При этом суд первой инстанции руководствовался письмом МИФНС России N 16 по Санкт-Петербургу (вх. 03-06/4-1420 от 12.08.2010), из содержания которого усматривается, что ООО "ВАРИАНТ" на момент подачи документов для регистрации имело задолженность по налоговым платежам и пеням.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с выводами суда первой инстанции, считает их ошибочными, а решение суда - подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, может быть признан судом недействительным.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемое решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 21 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" для государственной регистрации при ликвидации юридического лица представляются: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; ликвидационный баланс; документ об уплате государственной пошлины; документ о предоставлении сведений в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

В заявлении о государственной регистрации ликвидации юридического лица подтверждается, что соблюден установленный федеральным законом порядок ликвидации юридического лица, расчеты с его кредиторами завершены и вопросы ликвидации юридического лица согласованы с соответствующими государственными органами и (или) муниципальными органами в установленных федеральным законом случаях.

Как следует из материалов дела, подготовленный ликвидатором ООО "ВАРИАНТ" пакет документов, необходимых для государственной регистрации прекращения деятельности учреждения в связи с ликвидацией юридического лица, в том числе ликвидационный баланс по состоянию на 18.10.2010, соответствует статье 21 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Согласно представленной заявителем справке N 6307 по состоянию на 30.09.2010 ООО "ВАРИАНТ" не имеет неисполненную задолженность по уплате налогов, сборов, пеней и налоговых санкций, подлежащих уплате в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации.

При таких обстоятельствах у МИФНС N 15 России по Санкт-Петербургу отсутствовали основания для отказа в государственной регистрации прекращения деятельности заявителя в связи с его ликвидацией. В том случае, если у нее возникали сомнения в объективности представленной справки по состоянию на 30.09.2010, Инспекция имела возможность уточнить эти обстоятельства в Инспекции N 16 до вынесения оспариваемого решения об отказе.

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд, установив, что оспариваемое решение государственного органа не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании такого решения незаконными.

Выводы суда первой инстанции относительно недостоверности сведений, содержащихся в ликвидационном балансе ООО "ВАРИАНТ", в части с расчетов с кредиторами являются необоснованными. Письмо МИФНС N 16 России по Санкт-Петербургу (вх. 03-06/4-1420 от 12.08.2010), на основании которого регистрирующий орган отказал ООО "ВАРИАНТ" в государственной регистрации прекращения деятельности заявителя в связи с его ликвидацией, содержит устаревшую информацию.

В силу указанных обстоятельств, при наличии доказательств, представленных заявителем в подтверждение заявленных требований, суд апелляционной инстанции считает требования ООО "ВАРИАНТ" законными и обоснованными, в связи с чем, решение суда первой инстанции подлежит отмене.

Пунктом 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

С учетом приведенной нормы Инспекция N 15 не представила доказательств обоснованности оспариваемого решения. При таких обстоятельствах решение Инспекции N 15 от 01.11.2010 об отказе произвести государственную регистрацию прекращения деятельности юридического лица в связи с его ликвидацией по решению учредителей (участников) подлежит признанию незаконным.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 пунктом 2; 270; 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.01.2011 по делу N А56-66478/2010 отменить. Принять новый судебный акт.

Признать решение МИФНС N 15 по Санкт-Петербургу от 01.11.2010 незаконным.

Обязать МИФНС N 15 по Санкт-Петербургу провести государственную регистрацию прекращения деятельности юридического лица ООО "ВАРИАНТ" в связи с его ликвидацией по решению учредителей.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий месяца со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий

Е.К. Зайцева

Судьи

Л.С. Копылова И.Ю. Тойвонен