Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 11 августа 2011 г. N 20АП-3343/11

г. Тула

11 августа 2011 г.

Дело N А62-4773/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 09 августа 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 11 августа 2011 года.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Дорошковой А.Г.,

судей Стахановой В.Н. и Тучковой О.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шульгач И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 20АП-3343/2011) Анисимовой Любови Петровны, Ефремовой Аллы Павловны, Пахомовой Валентины Кузьминичны, Ярцевой Таисии Николаевны

на решение Арбитражного суда Смоленской области от 27.05.2011

по делу N А62-4773/2010 (судья Пузаненков Ю.А), принятое

по заявлению Анисимовой Любови Петровны, Ефремовой Аллы Павловны, Пахомовой Валентины Кузьминичны, Ярцевой Таисии Николаевны

к Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Смоленску

и к ликвидатору ООО "ПКЦ "Фанг" Сёмкину О.Б.

о признании недействительным решения от 01.07.2010 N 3249,

при участии:

от заявителей: Устиненков А.А., доверенности от 08.08.2011;

от ответчиков: не явились;

УСТАНОВИЛ:

Анисимова Любовь Петровна, Ефремова Алла Павловна, Пахомова Валентина Кузьминична, Ярцева Таисия Николаевна (далее - заявители), являвшиеся до 27.04.2009 участниками Общества с ограниченной ответственностью "Производственно-коммерческий центр "Фанг" (далее - Общество), обратились в арбитражный суд с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Смоленску (далее - инспекция, налоговый орган) о признании недостоверными сведений, отраженных ликвидатором ООО ПКЦ "Фанг" С?мкиным О.Б. в представленном промежуточном ликвидационном бухгалтерском балансе общества от 31.05.2010 и ликвидационном бухгалтерском балансе от 17.06.2010 ООО ПКЦ "Фанг"; заявления о государственной регистрации юридического лица - ООО ПКЦ "Фанг" в связи с его ликвидацией от 28.06.2010; решения Инспекции от 01.07.2010 N 3249 о внесении в ЕГРЮЛ сведений о прекращении деятельности юридического лица в связи с его ликвидацией; записей в ЕГРЮЛ, 07.06.2010 и 01.07.2010 за государственными регистрационными номерами 2106731095403 и 2106732157849 о внесении в ЕГРЮЛ сведений о составлении промежуточного ликвидационного баланса ООО ПКЦ "Фанг" и о государственной регистрации прекращения деятельности ООО ПКЦ "Фанг" в связи с его ликвидацией соответственно; свидетельств от 07.06.2010 серии 67 N 001678544 и от 01.07.2010 серии 67 N 001686825, выданных Инспекцией и подтверждающих внесение в ЕГРЮЛ записей за государственными регистрационными номерами 2106731095403, 2106732157849 о внесении в ЕГРЮЛ сведений о составлении промежуточного ликвидационного баланса ООО ПКЦ "Фанг" и о государственной регистрации прекращения деятельности ООО ПКЦ "Фанг" в связи с его ликвидацией соответственно, а также обязании инспекции к внесению соответствующих изменений в ЕГРЮЛ (окончательная редакция сформирована в ходе рассмотрения дела).

Арбитражный суд заявления от 14.05.2011 (т.2, л.д.28-33) и 20.05.2011 (т.2, л.д.134-142) об уточнении требований удовлетворил, за исключением требования о признании недостоверными сведений, отраженных ликвидатором ООО ПКЦ "Фанг" С?мкиным О.Б. в представленном промежуточном ликвидационном бухгалтерском балансе от 31.05.2010 и ликвидационном бухгалтерском балансе от 17.06.2010 ООО ПКЦ "Фанг".

Не принимая требование заявителей о признании недостоверными сведений в промежуточном ликвидационном бухгалтерском балансе от 31.05.2010 и ликвидационном бухгалтерском балансе от 17.06.2010 ООО ПКЦ "Фанг", арбитражный суд правомерно исходил из того, что указанное требование носит самостоятельный характер и изначально в настоящем деле заявителями не заявлялось.

Кроме того, в судебном заседании 20.05.2011 заявители отказались от требований о признании недействительными записей в ЕГРЮЛ, произведенных инспекцией 07.06.2010 и 01.07.2010 за государственными регистрационными номерами 2106731095403 и 2106732157849, и о признании недействительными свидетельств от 07.06.2010 серии 67 N 001678544 и от 01.07.2010 серии 67 N 001686825, подтверждающих внесение в ЕГРЮЛ записей за государственными регистрационными номерами 2106731095403, 2106732157849 (т.2, л.д. 143-146). Поэтому суд прекратил производство по делу по этим требованиям на основании п.4 ч.1 ст. 150 АПК РФ.

В остальной части заявители в судебном заседании поддержали свои требования, отраженные в уточненном заявлении от 20.05.2011 (т.2, л.д. 134-142).

Решением арбитражного суда от 27.05.2011 в удовлетворении заявленного требования о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Смоленску о государственной регистрации от 01.07.2010 N 3249 отказано, а относительно требования об оспаривании свидетельства Инспекции от 01.07.2010 серии 67 N 001686825 производство по делу прекращено.

Не согласившись с указанным решением, Ефремова А.П. и Молотков П.М., действующий от имени остальных заявителей на основании доверенностей (представлены суду), подали апелляционную жалобу, ссылаясь на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, нарушение судом норм процессуального права.

Суд апелляционной инстанции, выслушав пояснения представителя заявителей, исследовав и оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, имеющиеся в материалах дела доказательства, считает, что обжалуемое решение суда не подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, участники ООО ПКЦ "Фанг" - Анисимова Л.П., Ефремова А.П., Пахомова В.К., Ярцева Т.Н. 27.04.2009 направили управляющему ООО ПКЦ "Фанг" С?мкину О.Б. заявления о выходе из Общества и выплате действительной стоимости их долей в уставном капитале в порядке статьи 26 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" (далее - Федеральный закон от 08.02.1998 N 14-ФЗ) (т.1, л.д.15,л.д. 24).

Управляющий ООО ПКЦ "Фанг" С?мкин О.Б. письмами от 30.04.2009 N 19,25,29,30 подтвердил получение указанных заявлений и обязательства Общества по выплате стоимости долей вышедшим участникам в установленном законом порядке (т.1, л.д.13, л.д.16, л.д.21, , л.д.25).

Оставшийся участник ООО ПКЦ "Фанг" С?мкин О.Б. 15.03.2010 принял решение о добровольной ликвидации Общества, возложении на себя обязанностей ликвидатора и утверждении порядка добровольной ликвидации ООО "ПКЦ "Фанг", о чем проинформировал Инспекцию ФНС России по Промышленному району г.Смоленска, направив уведомления формы Р15001, Р15002.

Сообщение о ликвидации ООО ПКЦ "Фанг" опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации" от 31.03.2010 N 12 (268) с указанием на двухмесячный срок предъявления требований кредиторами Общества (т.1, л.д.81).

Впоследствии С?мкиным О.Б. были утверждены промежуточный ликвидационный бухгалтерский баланс (т.1, л.д.78-80)) и ликвидационный бухгалтерский баланс (т.1, л.д.83-87) с указанием в строке 630 на наличие задолженности перед участниками Общества - 10 000 руб. на начало отчетного периода 2010 года и ее отсутствие на конец отчетного периода (дату составления ликвидационного баланса).

В течение 2010 года ликвидатором было произведена выплата стоимости принадлежавших заявителям долей в уставном капитале ООО ПКЦ "Фанг", почтовыми переводами от 30.06.2010 перечислено Пахомовой В.К. - 1 818 руб. 10 коп., Ефремовой А. П. - 1 749 руб. 10 коп., Ярцевой Т.Н. - 2 131 руб., Анисимовой Л.П. - 276 руб. 80 коп. Стоимость доли участников определена на основании отчета от 15.03.2010 N 80-Б-10 СМК АОК 04 по определению рыночной стоимости права собственности на доли участников в уставном капитале ООО ПКЦ "Фанг" по состоянию на 01.01.2010, подготовленного ООО "Агентство оценки Ковалевой и Компании" по заказу Общества (т.2, л.д.65-114).

28.06.2010 за вх.N 3249 ликвидатором ООО КЦ "Фанг" С?мкиным О.Б. были представлены заявление о государственной регистрации юридического лица - ООО "ПКЦ "Фанг" (т.1, л.д.88) в связи с его ликвидацией (форма Р16001), ликвидационный бухгалтерский баланс от 17.06.2010, квитанция об уплате государственной пошлины от 21.06.2010 N 00025, справка Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Смоленска, подтверждающая представление страхователем в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" за 2009 г. и отсутствие задолженности по обязательным платежам в ПФР за тот же период.

Налоговый орган на основании представленных ликвидатором документов

принял решение от 01.07.2010 N 3249 о государственной регистрации и внесении в ЕГРЮЛ сведений о прекращении деятельности ООО ПКЦ "Фанг" в связи с его ликвидацией. .

Рассмотрев спор по существу и отказав в удовлетворении заявленных требований, арбитражный суд правомерно руководствовался следующим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 21 Закона в редакции Федеральных законов от 23.07.2008 N 160-ФЗ, от 19.07.2007 N 140-ФЗ, от 30.04.2008 N 55-ФЗ, (действовавшей на дату принятия спорного решения) для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган представляются следующие документы:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (форма Р16001). В заявлении подтверждается, что соблюден установленный федеральным законом порядок ликвидации юридического лица, расчеты с его кредиторами завершены и вопросы ликвидации юридического лица согласованы с соответствующими государственными органами и (или) муниципальными органами в установленных федеральным законом случаях;

б) ликвидационный баланс;

в) документ об уплате государственной пошлины;

г) документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений".

Из материалов дела следует, что ликвидатор ООО ПКЦ "Фанг" С?мкин О.Б. представил в налоговый орган все перечисленные документы, оформленные надлежащим образом, что заявителями не оспаривается.

В апелляционной жалобе заявители ссылаются на отсутствие у инспекции оснований для принятия оспариваемого решения в связи с недостоверностью данных ликвидационного баланса ООО ПКЦ "Фанг" и нарушением ликвидатором порядка ликвидации ООО ПКЦ "Фанг".

Пунктами 4,4.1. статьи 9 Закона в редакции Федерального закона от 30.12.2008 N 312-ФЗ предусмотрено, что регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных настоящим Федеральным законом. Регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 1 статьи 25 Закона ответственность, установленную законодательством Российской Федерации за представление в регистрирующий орган недостоверных сведений, несут заявитель, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели.

В случае установления судом представления недостоверных сведений, содержащихся в документах, на основании которых вынесено решение, данный факт является поводом для признания такого решения инспекции недействительным, т.к. содержащиеся в государственном реестре сведения должны быть достоверными.

Вместе с тем, заявителями не обосновано, в чем выразилась недостоверность документов, представленных на государственную регистрацию. Ко времени принятия регистрирующим органом оспариваемого решения ликвидатор выплатил выбывшим участникам общества причитающиеся им доли. В случае, если заявители полагают, что неправильно определена стоимость причитающееся им доли, то данные вопросы не могут быть предметом оценки в рамках настоящего дела, рассматриваемого по правилам административного судопроизводства, т.к. подлежат разрешению только в исковом порядке.

Также к этому времени отсутствовали документальные подтверждения задолженности общества перед Ефремовой А.П. Имеющийся между ними спор к этому времени в судебном порядке не был разрешен, о принятии обеспечительных мер, в т.ч. приостановлении ликвидации общества, Ефремовой А.П. в суде не было заявлено.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказывать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

При изложенных обстоятельствах суд пришел к правомерному выводу о том, что, поскольку ликвидатором Сёмкиным О.Б. в регистрирующий орган были представлены все необходимые для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица документы, предусмотренные ч. 1 ст.21 Закона о регистрации, у инспекции отсутствовали определенные ст. 23 названного Закона основания для отказа в государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией.

Решение суда о прекращении за неподведомственностью производства по делу относительно требования об оспаривании заявления ликвидатора Семкина О.Б. о государственной регистрации в связи с ликвидацией общества основано на нормах АПК РФ. Заявление по форме Р16001, утвержденной постановлением Правительства РФ от 19.06.2022 N 439, не обладает признаками ненормативного правового акта и не может быть предметом оспаривания по правилам ст. 24 Арбитражного процессуального кодекса РФ

Судебные расходы по госпошлине распределяются по правилам статьи 110 АПК РФ. Излишне уплаченная госпошлина в размере 1000 руб. подлежит возврату заявителям, поскольку согласно разъяснению, данному в п.1 Информационного письма ВАС РФ от 11.05.2010 N 139, при подаче апелляционной жалобы по рассмотренной категории споров юридические лица уплачивают госпошлину в сумме 100 рублей

Руководствуясь п. 1 ст. 269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Смоленской области от 27.05.2011 по делу N А62-4773/2010 в обжалуемой части оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить Анисимовой Любови Петровне, Ефремовой Алле Павловне, Пахомовой Валентине Кузьминичне, Ярцевой Таисии Николаевне из федерального бюджета излишне уплаченную госпошлину по чеку-ордеру от 22.06.2011 874791187 в размере 1 900 рублей.

Постановление вступает в законную силу с дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в г. Брянске в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

А.Г. Дорошкова

Судьи

В.Н.Стаханова О.Г. Тучкова