Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 26 июня 2007 г. N КА-А41/4271-07
(извлечение)
Сельскохозяйственное закрытое акционерное общество "Русь" (далее - СЗАО "Русь") обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании незаконным решения Межрайонной инспекции ФНС России N 7 по Московской области (далее - Налоговой инспекции) в части отказа провести списание 50 процентов задолженности по пеням и штрафам, реструктуризированных решением от 06.12.01 г. N 16 и обязать ее провести списание 50 процентов суммы задолженности по пеням и штрафам, реструктуризированным решением налогового органа от 06.12.01 г. N 16, в сумме 3 592 940 руб. 13 коп.
Решением от 04.12.06 г. Арбитражного суда Московской области заявленное требование удовлетворено: обжалуемые действия Налоговой инспекции признаны незаконными и в порядке устранения допущенного нарушения возложил на Налоговую инспекцию обязанность провести списание спорной задолженности по пеням и штрафам.
В суде апелляционной инстанции дело не рассматривалось Законность принятого решения проверяется в порядке ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в связи с кассационной жалобой Налоговой инспекции, в которой ставится вопрос об их отмене в связи с неполным исследованием обстоятельств, имеющих значение для дела, что повлекло принятие неправильного решения. В обоснование чего приводятся доводы о том, что заявитель обратился в налоговый орган 1 февраля 2005 г., а пункт 7 Постановления Правительства N 458 от 08.06.01 г. был изложен в действующей редакции только 6 апреля 2005 г., поэтому налоговый орган правомерно отказал в списании сумм задолженности по пени, т.к. не являлся органом, уполномоченным, производить подобное списание в связи с отсутствием порядка произведения списания сумм реструктуризированной задолженности и отсутствием настоящего права у налогового органа, что не препятствовало СЗАО "Русь" обратиться в налоговый орган с аналогичным требованием после 06.04.05 г., когда такое право было предоставлено Налоговой инспекции.
В судебном заседании представитель Налоговой инспекции поддержал доводы кассационной жалобы, представитель СЗАО "Русь" приводил возражения против них по основаниям, приведенным в обжалуемом судебном акте и письменных объяснениях на кассационную жалобу.
Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов кассационной жалобы и возражений относительно них, выслушав представителей сторон, суд кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены принятого по делу и обжалуемого судебного акта.
Судом установлено, что решением Налоговой инспекции N 16 от 06.12.01 г. СЗАО "Русь" предоставлено право на реструктуризацию задолженности по налогам и сборам, начисленным пеням и штрафам в соответствии с постановлением Правительства РФ от 08.06.01 г. N 458 согласно утвержденного графика и при условии своевременной уплаты всех текущих обязательных платежей.
СЗАО "Русь" 01.02.05 г. обратилось в Налоговую инспекцию с заявлением о списании 50 процентов суммы штрафов и пеней, вошедших в реструктуризацию, но письмом от 11.02.05 г. налоговый орган отказал в списании спорных сумм со ссылкой на письмо МНС РФ от 12.05.03 г. N АС-6-29/536, запрещающее списание сумм задолженности по пеням и штрафам до утверждения порядка списания.
Заявитель оспорил действия Налоговой инспекции в арбитражный суд, полагая, что их незаконными, не соответствующими действующему налоговому законодательству.
Удовлетворяя заявленное требование, суд первой инстанции исходил из нижеследующего.
В соответствии со ст. 130 Федерального закона N 150-ФЗ от 27.12.00 г. Правительству Российской Федерации поручено провести в первом полугодии 2001 года реструктуризацию просроченной задолженности (основного долга и процентов, пеней и штрафов) по состоянию на 1 января 2001 года сельскохозяйственных предприятий и организаций, независимо от форм собственности по федеральным налогам и сборам, а также по страховым взносам в бюджеты государственных внебюджетных фондов.
Правительством Российской Федерации во исполнении данного закона принято Постановление от 08.06.01 г. N 458 "О порядке и условиях проведения реструктуризации просроченной задолженности (основного долга и процентов, пеней и штрафов) сельскохозяйственных предприятий и организаций по федеральным налогам и сборам, а также по страховым взносам в бюджеты государственных внебюджетных фондов", которым утвержден Порядок проведения реструктуризации просроченной задолженности сельскохозяйственных предприятий и организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств по федеральным налогам и сборам, по страховым взносам в бюджеты государственных внебюджетных фондов, а также по начисленным пеням и штрафам (далее - Порядок).
В пункте 5 названного Порядка установлено, что при погашении одной трети задолженности по федеральным налогам и сборам, а также по страховым взносам в бюджеты государственных внебюджетных фондов и уплате текущих платежей в течение первых 2 лет производится списание 50 процентов суммы пеней и штрафов; в случае полного исполнения обязательств по погашению задолженности по федеральным налогам и сборам, а также по страховым взносам в бюджеты государственных внебюджетных фондов и уплаты текущих платежей в течение последующих 4 лет производится полное списание задолженности по пеням и штрафам. Кроме того, предприятиям предоставлено право произвести досрочное погашение задолженности.
Согласно п. 16 данного Порядка контроль за исполнением организацией обязательств по погашению задолженности, а также обязательств по своевременной и полной уплате текущих платежей в течение всего срока рассрочки задолженности осуществляется налоговым органом, принявшим решение о реструктуризации.
Из анализа вышеприведенных норм следует, что при выполнении налогоплательщиком условий реструктуризации у предприятия возникает право на списание соответствующих сумм задолженности по пеням и штрафам.
Судом установлено судом и не оспаривается налоговым органом, что СЗАО "Русь" погасило одну треть задолженности при соблюдении всех условий реструктуризации.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что СЗАО "Русь" имело право на списание задолженности по пеням и штрафам, произведенное на основании решения Налоговой инспекции от 06.12.01 г. N 16, и обоснованно удовлетворил требования заявителя.
Довод Налоговой инспекции об отсутствии порядка списания реструктуризированной задолженности по причине отсутствия органа, уполномоченного проводить такое списание, проверен судом первой инстанции и обоснованно отклонен им.
Суд правильно исходил из того, что ответственность за отсутствие в течение двух лет внутреннего порядка списания сумм задолженности не может быть возложена на налогоплательщика, выполнившего весь перечень условий, необходимых для списания 50 процентов сумм задолженности по пеням и штрафам, установленных названным выше Порядком, а налоговый орган ведет учет уплаченных налогоплательщиком налогов, сборов, пеней и штрафов и должен решать вопросы о списании сумм пеней и штрафов, вошедших
