Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 июля 2011 г. N 11АП-6729/11

28 июля 2011 г.

Дело N А65-29062/2010

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 25 июля 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 28 июля 2011 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Захаровой Е.И., судей Драгоценновой И.С., Семушкина В.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Финогентовой А.С.,

с участием в судебном заседании:

представителя Открытого акционерного общества "КАМАЗ-Металлургия" - Аксельрода И.В. (доверенность от 18.12.2010 N 51/008Д),

представитель Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан - не явился, извещен,

представитель Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан - не явился, извещен,

представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Татарстан - не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании 25.07.2011 в помещении суда апелляционную жалобу Открытого акционерного общества "КАМАЗ-Металлургия"

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 18.05.2011 по делу N А65-29062/2010 (судья Мотрохин Е.Ю.), принятое по заявлению Открытого акционерного общества "КАМАЗ-Металлургия" (ИНН 1650066410, ОГРН 1021602012299), Республика Татарстан, г.Набережные Челны,

к Министерству лесного хозяйства Республики Татарстан, Республика Татарстан, г.Казань,

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан (ТУ Росимущества в Республике Татарстан), Республика Татарстан, г.Казань,

с участием в деле в качестве заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Татарстан (Управление Росреестра по Республике Татарстан), Республика Татарстан, г.Казань,

об оспаривании бездействий,

и встречному заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан к Открытому акционерному обществу "КАМАЗ-Металлургия", к Министерству лесного хозяйства Республики Татарстан об оспаривании договора,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "КАМАЗ-Металлургия" (далее - ОАО "КАМАЗ-Металлургия", Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Министерству лесного хозяйства Республики Татарстан (далее - министерство) о признании незаконным бездействия, выраженного в непредставлении правоустанавливающих документов на лесной участок и неявке уполномоченного представителя в регистрирующий орган и об обязании устранить допущенные нарушения, обязав предоставить в Заинский отдел Управления Росреестра по Республике Татарстан правоустанавливающие документы на лесной участок, расположенный в квартале 2, выдела 4 Багряжского участкового лесничества ГБУ "Нижнекамское лесничество" общей площадью 1,9 га (учетная запись в гос. лесном реестре N 24758-2009-12) и направить представителя, уполномоченного подавать заявления о государственной регистрации арендных сделок в Заинский отдел Управления Росреестра по Республике Татарстан (т.1, л.д.3-5).

Территориальное управление Росимущества в РТ обратилось со встречным исковым заявлением к ОАО "КАМАЗ-Металлургия" и к Министерству лесного хозяйства Республики Татарстан о признании договора аренды от 02.04.2009 N VII-3Р ничтожным.

Определением арбитражного суда от 27.01.2011 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Росреестра по РТ.

Определением от 28.03.2011 к участию в деле в качестве второго ответчика привлечено Территориальное управление Росимущества в Республике Татарстан (далее - ТУ Росимущества в РТ), к которому предъявлено требование, о признании незаконным бездействия, выраженного в необеспечении присутствия уполномоченного представителя собственника лесного участка при регистрации договора аренды лесного участка, расположенного в квартале 2, выдела 4 Багряжского участкового лесничества ГБУ "Нижнекамское лесничество" общей площадью 1,9 га, и обязании Территориального управления Росимущества в РТ устранить допущенные нарушения, путем обеспечения присутствия уполномоченного представителя собственника лесного участка, расположенного в квартале 2, выдела 4 Багряжского участкового лесничества ГБУ "Нижнекамское лесничество" общей площадью 1,9 га (учетная запись в гос. лесном реестре N 24758-2009-12), при регистрации договора аренды указанного лесного участка в Заинском отделе Управления Росреестра по РТ.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 18.05.2011 по делу N А65-29062/2010 в удовлетворении заявленных требований ОАО "КАМАЗ-Металлургия" и Территориального управления Росимущества в РТ отказано (т.2, л.д.25-26).

В апелляционной жалобе ОАО "КАМАЗ-Металлургия" просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт (т.2, л.д.29-31).

Министерство апелляционную жалобу отклонило по основаниям, изложенным в отзыве на нее.

В судебном заседании представитель Общества поддержал свою апелляционную жалобу.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с правилами, предусмотренными ч.5 ст.268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив доводы приведенные в апелляционной жалобе, отзыве на нее и заслушав представителя Общества, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

На основании статей 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителей Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан, Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Татарстан, Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан, которые были надлежащим образом извещены о времени и месте проведения судебного заседания, о чем свидетельствуют почтовые уведомления, имеющиеся в материалах дела.

Как следует из материалов дела, 26.03.2009 состоялся аукцион по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности. Организатором аукциона являлся Минлесхоз, победителем аукциона стало ОАО "КАМАЗ-Металлургия". Результаты данного аукциона были оформлены протоколом от 26.03.2009 N VII-3-P (л.д.6). 02.04.2009 между ОАО "КАМАЗ-Металлургия" и Минлесхозом был подписан договор аренды лесного участка N VII-3P (л.д.8-18), расположенного в квартале 2, выдела 4 Багряжского участкового лесничества ГБУ "Нижнекамское лесничество", на территории Заинского муниципального района РТ, общей площадью 1,9 га.

Для государственной регистрации договора аренды от 02.04.2009 N VII-3Р ОАО "КАМАЗ-Металлургия" обратилось в адрес Управления Росреестра по РТ. В свою очередь, Управление Росреестра по РТ, в лице Заинского отдела сообщением от 17.04.2010 N 21/08/2010-536 (л.д.21-23) отказало ОАО "КАМАЗ-Металлургия" в регистрации данного договора аренды. В числе причин для отказа Обществу в регистрации указанного договора явилось непредставление документов необходимых для регистрации ранее возникшего права на лесной участок, расположенный в квартале 2, выдела 4 Багряжского участкового лесничества ГБУ "Нижнекамское лесничество" общей площадью 1,9 га.

Вместе с тем, ТУ Росимущества, мотивируя свое встречное требование, указывает, что договор аренды от 02.04.2009 N VII-3Р является ничтожным, поскольку Минлесхоз не имел полномочий по заключению договора аренды лесного участка без государственной регистрации права собственности Российской Федерации на него.

В силу ст.8 Лесного кодекса Российской Федерации от 04.12.2006, лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В соответствии со ст.83 Лесного кодекса Российской Федерации, Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление следующих полномочий в области лесных отношений, а именно, предоставление в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, в том числе организация и проведение соответствующих аукционов.

Согласно Положению о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432 "О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом" Росимущество (его территориальные органы) выступают от имени Российской Федерации при государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельные участки, которое признается (возникает) в соответствии с федеральными законами.

В соответствии с законодательством - ст.83 Лесного кодекса Российской Федерации, приказами Минсельхоза Российской Федерации от 24.02.2009 N 75, от 12.02.2010 N 48 в обязанности Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан входят функции по организации и проведению аукционов по продаже права на заключение договоров аренды лесных участков; предоставление лесных участков в аренду (в пределах земель лесного фонда).

В соответствии со ст.608 Гражданского кодекса Российской Федерации, право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику, либо управомоченному им лицу.

Из вышеизложенного следует, что собственником земель лесного фонда является Российская Федерация, а право распоряжения земельными участками лесного фонда передано Министерству лесного хозяйства Республики Татарстан.

В соответствии со ст.9 Лесного кодекса Российской Федерации право аренды лесных участков возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях и земельным законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно п.2 ст.13 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", государственная регистрация ограничений (обременений) права на объект недвижимого имущества или сделок с ним возможна при условии наличия государственной регистрации ранее возникших прав на данный объект в Едином государственном реестре прав.

Также согласно абз.1 п.10 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", право собственности на лесные участки должно быть зарегистрировано до распоряжения ими. Отсутствие государственной регистрации права на земельный участок, указанный в ст.3.1 указанного закона, означает невозможность распоряжения им.

В данном случае процедура регистрации права собственности Российской Федерации на лесной участок, расположенный в квартале 2, выдела 4 Багряжского участкового лесничества ГБУ "Нижнекамское лесничество", общей площадью 1,9 га не была осуществлена, что не оспаривается ни заявителем, ни Минлесхозом.

Таким образом, суд первой инстанции правомерно согласился с доводом ТУ Росимущества, о том, что Минлесхоз не имел полномочий по заключению договора аренды вышеуказанного лесного участка без государственной регистрации права собственности Российской Федерации.

Соответственно, бездействие первого, а также второго ответчиков по непредставлению необходимых для государственной регистрации права аренды документов, неявке их представителей в регистрирующий орган не могло повлечь нарушение прав и законных интересов Общества, так как регистрация договора аренды в данной ситуации не была возможной, что, по смыслу ст.ст.198, 201 АПК РФ, является одним из необходимых условий для удовлетворения его требований.

Вместе с тем, встречные требования ТУ Росимущества также не подлежат удовлетворению, поскольку, согласно ст.153 Гражданского кодекса РФ, сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей. Правоотношения по договору аренды между Министерством и ОАО "КАМАЗ - Металлургия" не возникли, так как оспариваемый договор аренды от 02.04.2009 N VII-3P в установленном законом порядке не зарегистрирован, в Едином государственном реестре прав сведения о регистрации права аренды не внесены.

Между тем, в силу ст.609 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.93 Лесного кодекса Российской Федерации, договор аренды участка лесного фонда подлежит обязательной государственный регистрации, а согласно п.3 ст.433 ГК РФ, договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом, что применимо к договору аренды участка лесного фонда.

Учитывая вышеизложенное, спорный договор не может быть признан заключенным сторонами, что, по смыслу ст.167 ГК РФ, исключает признание его ничтожным.

Доводы апелляционной жалобы были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, который дал им надлежащую оценку.

Таким образом, положенные в основу апелляционной жалобы доводы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции и, соответственно, не влияют на законность принятого судебного акта.

При вынесении обжалуемого решения суд первой инстанции всесторонне, полно и объективно исследовал материалы дела, дал им надлежащую оценку и правильно применил нормы права.

Нарушений процессуального закона, влекущих отмену обжалуемого решения, также не установлено.

Таким образом, обжалуемое судебное решение является законным и обоснованным, апелляционные жалобы не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 112, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 18.05.2011 по делу N А65-29062/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу Открытого акционерного общества "КАМАЗ-Металлургия" - без удовлетворения.

Возвратить Открытому акционерному обществу "КАМАЗ-Металлургия" из федерального бюджета излишне уплаченную по платежному поручению от 11.05.2011 N 25929 государственную пошлину в размере 1000 (Одна тысяча) рублей.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и в двухмесячный срок может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

Е.И.Захарова

Судьи

И.С.Драгоценнова В.С.Семушкин