Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 августа 2011 г. N 11АП-6999/11

10 августа 2011 г.

Дело N А55-1983/2011

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена: 03 августа 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено: 10 августа 2011 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Драгоценновой И.С.,

судей Захаровой Е.И., Кувшинова В.Е.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Степановой Ю.В.,

с участием:

от Федерального государственного унитарного предприятия "Самарский электромеханический завод" - Загидуллин Р.Н., доверенность от 16 мая 2011 года N 18,

от Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском и Самарском районах города Самары - не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, в зале N 3, дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском и Самарском районах города Самары, г.Самара,

на решение Арбитражного суда Самарской области от 15 апреля 2011 года по делу N А55-1983/2011 (судья Бойко С.А.),

принятое по заявлению Федерального государственного унитарного предприятия "Самарский электромеханический завод", г.Самара,

к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском и Самарском районах города Самары, г.Самара,

о признании недействительными требования и решения,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное унитарное предприятие "Самарский электромеханический завод" (далее-заявитель) обратилось в арбитражный суд Самарской области с заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском и Самарском районах г.Самары (далее-ответчик) о признании недействительными требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней, штрафов N 07700840058551 от 15.11.2010 и решения о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках N 07700810 ВД 0020092 от 22.12.2010.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 15 апреля 2011 года требования заявителя удовлетворены.

Не согласившись с выводами суда, ответчик подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, жалобу - удовлетворить.

Представитель заявителя в судебном заседании с доводами жалобы не согласился по основаниям, изложенным в отзыве. Просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском и Самарском районах г.Самары в судебное заседание не явилось, направило ходатайство о рассмотрении дела без своего участия, которое удовлетворено судом апелляционной инстанции.

В судебное заседание апелляционной инстанции представитель ответчика не явился, о месте и времени судебного разбирательства надлежаще извещен, в связи с чем, апелляционная жалоба в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ рассмотрена в его отсутствие.

Апелляционная жалоба на судебный акт арбитражного суда Самарской области рассмотрена в порядке, установленном ст.ст.266-268 АПК РФ.

Исследовав доказательства по делу с учетом доводов апелляционной жалобы, пояснений заявителя, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, при этом исходил из следующих обстоятельств.

Ответчиком в адрес ФГУП "Самарский электромеханический завод" направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней, штрафов N 07700840058551 от 15.11.2010, согласно которому заявитель в срок до 04.12.2010 должен уплатить пени в сумме 52012,31 руб.

Поскольку заявитель требование в установленный срок не исполнил, Управлением Пенсионного фонда России в Ленинском и Самарском районах г.Самары принято решение N 07700810 ВД 0020092 от 22.12.2010 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках.

Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) установлен порядок внесудебного взыскания недоимки, штрафов, пени.

В соответствии с частью 2 статьи 22 Закона N 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи. При выявлении недоимки орган контроля за уплатой страховых взносов составляет документ о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Согласно части 3 статьи 18 Закона N 212-ФЗ взыскание недоимки по страховым взносам с организации или предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 19 и 20 Закона N 212-ФЗ, за исключением случаев, указанных в части 4 настоящей статьи.

Частью 1 статьи 19 Закона N 212-ФЗ установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или предпринимателя в банках.

В соответствии с частью 2 названной статьи взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов (далее в настоящей статье - решение о взыскании) путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов - организации или предпринимателя, поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов - организации или предпринимателя.

Таким образом, решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, является недействительным и исполнению не подлежит.

В этом случае орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с иском о взыскании с плательщика страховых взносов - организации или предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов.

Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (часть 35 статьи 19 Закона N 212-ФЗ).

В случае недостаточности или отсутствия денежных средств на счетах плательщика страховых взносов или при отсутствии информации о счетах плательщика орган контроля вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика в соответствии со статьей 20 Закона N 212-ФЗ.

Согласно части 15 статьи 19 Закона N 212-ФЗ положения названной статьи применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату страховых взносов, а также штрафов, применяемых в случаях, предусмотренных Закона N 212-ФЗ.

Как следует из представленного УПФР расчета пени (л.д.118-120), требованием N 07700840058551 от 15.11.2010 заявителю предложено уплатить пени, начисленные на недоимку по страховым взносам со сроками уплаты - 01.01.2010, 01.02.2010, 01.03.2010. При этом пени начислены за период с 01.01.2010 по 21.05.2010.

Поскольку оспариваемые требование и решение УПФР приняты за пределами трехмесячного срока, установленного для направления требования (ч. 2 ст. 22 Закона N 212-ФЗ) и двухмесячного срока, установленного для принятия решения о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках (ст. 19 Закона N 212-ФЗ), ответчиком нарушена процедура взыскания пени.

Частью 4 ст. 25 Закона N 212-ФЗ предусмотрено, что не начисляются пени на сумму недоимки, которую плательщик страховых взносов не мог погасить в силу того, что по решению суда были приостановлены операции плательщика страховых взносов в банке или наложен арест на имущество плательщика страховых взносов.

В этом случае пени не начисляются за весь период действия указанных обстоятельств. Из материалов дела следует, что в период 2009-2010 налоговой инспекцией неоднократно принимались решения о приостановке операций на счетах в банке, в связи с чем у Пенсионного фонда отсутствовали основания для начисления пени в период приостановления операций по счетам.

При таких обстоятельствах и, с учетом приведенных правовых норм, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявленные требования.

Положенные в основу апелляционной жалобы доводы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции и, соответственно, не влияют на законность принятого судебного акта.

Нарушений процессуального закона, влекущих отмену обжалуемого решения, также не установлено.

Таким образом, обжалуемое судебное решение является законным и обоснованным, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 15 апреля 2011 года по делу N А55-1983/2011 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

И.С.Драгоценнова

Судьи

Е.И.Захарова В.Е.Кувшинов