Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 16 мая 2007 г. N КА-А41/3892-07
(извлечение)
Общество с ограниченной ответственностью "Ассоль" (далее - ООО "Ассоль") обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Егорьевску Московской области (далее - Инспекция) по делу об административном правонарушении N 27 от 31 августа 2006 г., которым организация привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.
Решением Арбитражного суда Московской области от 28.11.2006 г., оставленным в силе постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 05.02.2007 г., заявленные требования удовлетворены.
Инспекция обратилась в Федеральный арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение и постановление. В обоснование жалобы указывает на то, что суд неправомерно пришел к выводу, что в действиях ООО "Ассоль" отсутствует состав правонарушения, ответственность за которое установлена п. 3 статьи 14.16 КоАП РФ.
В судебное заседание по рассмотрению кассационной жалобы стороны не явились, о месте и времени её рассмотрения извещены надлежащим образом, в связи с чем в силу п. 3 ст. 284 АПК РФ жалоба рассматривается без участия сторон.
Изучив доводы кассационной жалобы, проверив законность и обоснованность принятых по делу судебных актов в порядке ст. 286 АПК РФ, суд кассационной инстанции не находит оснований к их отмене.
Как установлено судом и следует из материалов дела, сотрудниками налогового органа проведена проверка легальности производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции ООО "Ассоль", расположенного по адресу: Московская область, г. Егорьевск, ул. 1 Мая д. 47 в.
В ходе проверки выявлены нарушения норм Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечная непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации", выразившихся в отсутствии на момент проверки документов, подтверждающих легальность производства и оборота алкогольной продукции, а именно: товаросопроводительных документов, сертификатов соответствия, удостоверений о качестве, справок к грузовым таможенным декларациям, товарно-транспортным накладным, что отражено в акте проверки N 77 от 30 августа 2006 г.
31 августа 2006 г. был составлен протокол по признакам административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ и выражающегося в нарушении иных правил розничной продажи алкогольной продукции.
В протоколе законный представитель организации выразила несогласие с вменяемым в вину правонарушением и указала, что на момент проверки все необходимые документы в ООО "Ассоль" имелись. Рассмотрение дела назначено на 31.08.2006 г., о чем имеется запись в протоколе, в котором также отражено, что в дальнейшем рассмотрение дела было отложено до 4 сентября 2006 г. 31.09.2006 г. принято постановление о привлечении к административной ответственности по ст. 14.16 часть 3 КоАП РФ.
При рассмотрении требования Общества о отмене постановления Инспекции суды указали на отсутствие в действиях Общества состава правонарушения и допущенные процессуальные нарушения при производстве по делу.
Вывод судов первой и апелляционной инстанций является правильным.
Статьей 14.16 КоАП РФ установлены виды нарушений правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за которые Кодексом установлена административная ответственность.
В частности, согласно ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ административным правонарушением признается поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию), а равно поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции в таре и упаковке, не соответствующих установленным законом требованиям.
По ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ административная ответственность наступает за нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Статьями 10.2, 16 вышеупомянутого Федерального закона запрещена розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, в том числе товарно-транспортной накладной, справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции) и к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации).
Статьей 26 того же Федерального закона установлен запрет на оборот этилового спирта и алкогольной продукции без оформления документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота, или оборот без сертификатов соответствия, без маркировки федеральными специальными марками, акцизными марками или региональными специальными марками.
В п. 139 разд. 19 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных. Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55 (с изменениями и дополнениями), регулирующих особенности продажи алкогольной продукции, предусмотрено, что на продаваемую алкогольную продукцию продавец обязан иметь сопроводительные документы: товарно-транспортную накладную; копию справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию,
