Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 29 мая 2007 г. N КА-А40/4632-07 Постановление о привлечении к административной ответственности признано законным, поскольку является установленным факт отсутствия в момент проверки документов, подтверждающих легальность оборота спиртосодержащей продукции (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 29 мая 2007 г. N КА-А40/4632-07
(извлечение)

ГАРАНТ:

Резолютивная часть постановления объявлена 24 мая 2007 г.

Общество с ограниченной ответственностью "Сибнефть - АЗС Сервис" (далее - ООО "Сибнефть - АЗС Сервис", общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 16 по Московской области (далее - инспекция, административный орган) от 06.04.06 N 62-а/07-6052 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением названного арбитражного суда от 10.01.07, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 14.03.07, в удовлетворении заявленного требования отказано.

Не согласившись с судебными актами двух инстанций, общество подало кассационную жалобу, в которой просит их отменить как незаконные и принять по делу новый судебный акт, удовлетворив заявленное требование. При этом сослалось на неправильное применение судами норм материального права и несоответствие сделанных по делу выводов фактическим обстоятельствам. В частности, указало на отсутствие оснований для привлечения к ответственности по части 3 статьи 14.16 КоАП, неправильную квалификацию административным органом действий общества.

До рассмотрения жалобы по существу представитель инспекции заявил ходатайство о приобщении отзыва на жалобу. Представитель общества не возражал против его удовлетворения, в связи с чем отзыв приобщен к делу.

В судебном заседании представитель общества поддержал кассационную жалобу по изложенным в ней доводам. Представитель инспекции просил жалобу отклонить, считая принятые по делу судебные акты соответствующими законодательству и имеющимся в материалах дела доказательствам.

Обсудив доводы жалобы, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) правильность применения норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не нашел оснований для отмены обжалованных судебных актов.

Инспекцией 10.03.06 проведена проверка принадлежащей ООО "Сибнефть - АЗС Сервис" АЗС N 34, расположенной по адресу: Московская область, г. Щелково, Восточная промзона, р-н Насосного завода, на предмет соблюдения законодательства, регулирующего порядок осуществления розничной торговли алкогольной и спиртосодержащей продукцией. В ходе проверки выявлен факт отсутствия в момент проверки предусмотренных ст. 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" документов, подтверждающих легальность оборота спиртосодержащей продукции - жидкости "Элита" и CLASS (омыватель автомобильных стекол), а именно, справок к товарно-транспортным накладным на указанную продукцию. Копии справок, оформленные с нарушением требований ст. 10.1 названного Федерального закона, представлены на момент составления протокола об административном правонарушении. Также установлено, что в нарушение требований ст. 10.1 упомянутого Федерального закона на этикетке на потребительской таре спиртосодержащей продукции вместо денатурат указано этиловый спирт, произведенный из пищевого сырья.

Результаты проверки зафиксированы в акте от 10.03.06, протоколе об административном правонарушении от 30.03.06, на основании которого инспекция по правилам статей 4.1, 4.2 КоАП РФ вынесла постановление от 06.04.06 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 40000 руб.

Общество оспорило это постановление в судебном порядке.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суды первой и апелляционной инстанций признали доказанными факты совершения обществом выявленных административных правонарушений, соблюденной процедуру применения административного наказания и пришли к выводу о правомерном привлечении общества к административной ответственности.

Суды обсудили ссылку общества на неправомерное привлечение его к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ и отклонили как неосновательную, указав, что за выявленные правонарушения применена санкция статьи, предусматривающей более суровое наказание за совершение правонарушение. Одно из выявленных правонарушений - отсутствие в момент проверки документов, подтверждающих легальность оборота спиртосодержащей продукции, подпадает под санкцию ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Утверждение общества о том, что за отсутствие в момент проверки вышеуказанных документов ответственность должна применяться на основании ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, отклоняется как неосновательное.

Квалификация административного правонарушения по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ может иметь место при отсутствии как таковых документов, свидетельствующих о легальности алкогольной и спиртосодержащей продукции, находящейся на реализации.

Наличие у общества сопроводительных документов, подтверждающих легальность реализуемой продукции, и их представление на момент составления протокола об административном правонарушении свидетельствует о нарушении обществом иных правил продажи этой продукции, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

При изложенных обстоятельствах суд кассационной инстанции не усматривает предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалованных судебных актов двух инстанций.

Руководствуясь статьями 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 10.01.07 по делу N А40-72372/06-92-439, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 14.03.07 N 09АП-2269/2007-АК по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу ООО "Сибнефть - АЗС Сервис" - без удовлетворения.