Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 4 августа 2011 г. N 09АП-12135/11

г. Москва

Дело N А40-100096/10-153-564

04 августа 2011 г.

N 09АП-12135/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 28 июля 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 04 августа 2011 года

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Бекетовой И.В.,

судей:

Захарова С.Л., Свиридова В.А.

при ведении протокола

секретарем судебного заседания Коняевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 15 апелляционную жалобу

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 46 по г.Москве

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 23.03.2011

по делу N А40-100096/10-153-564, принятое судьей Кастальской М.Н.,

по заявлению Сяглова А.В.

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 46 по г.Москве

о признании незаконным решения, обязании ответчика произвести государственную регистрацию ООО "РОСМОСМЕД"

при участии:

от заявителя:

Не явился , извещен;

от ответчика:

Клюевский Г.В., дов. от 03.05.2011, уд. УР 400964;

УСТАНОВИЛ

Сяглов Александр Вячеславович (далее - заявитель) обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 46 по г.Москве ( далее - МИФНС N46 по г.Москве, административный орган) об отказе в государственной регистрации ООО "РОСМОСМЕД" и обязании административного органа произвести государственную регистрацию ООО "РОСМОСМЕД"

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 23.03.2011 заявленные требования удовлетворены, признано незаконным решение МИФНС N 46 по г.Москве от 02.08.2010 об отказе в государственной регистрации ООО "РОСМОСМЕД" на основании пп. "а" п.1 ст.23 ФЗ от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц", ответчик обязан в месячный срок со дня вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя. Суд мотивировал свое решение тем, что представленные для государственной регистрации документы ООО "РОСМОСМЕД" полностью соответствовали требованиям Закона N 129-ФЗ от 08.08.2001 "О государственной регистрации юридических лиц".

МИФНС N 46 по г.Москве не согласилось с решением суда и подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и отказать в удовлетворении заявленных требований. В обоснование доводов апелляционной жалобы ответчик указывает на то, что судом первой инстанции неверно применены нормы материального права.

Заявитель, будучи уведомленными надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в судебное заседание не направил, в связи с чем апелляционная жалоба рассмотрена в порядке ст. 123, 156 АПК РФ в его отсутствие.

В судебном заседании представитель МИФНС N 46 по г.Москве доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, просил отменить решение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и необоснованным, и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. Указал на то, что вынесенное Инспекцией N 46 решение соответствует законодательству о государственной регистрации.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст.ст.266 и 268 АПК РФ.

Суд апелляционной инстанции, выслушав объяснения представителя МИФНС N 46 по г.Москве , исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, считает, что решение подлежит отмене исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, 23.07.2010 гражданами принято решение создать ООО "РОСМОСМЕД". 26.07.2010 учредитель ООО "РОСМОСМЕД". - "Сяглов А.В. обратился в МИФНС N 46 по г.Москве с заявление о государственной регистрации Общества (вх. N 314192)

02.08.2010 МИФНС N 46 по г.Москве было принято решение в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 ст. 23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ " О государственной регистрации юридических лиц" (далее - Закон о регистрации N 129-ФЗ от 08.08.2001) об отказе в государственной регистрации на основании непредставления определенных ст. 12 Закона о регистрации N 129-ФЗ от 08.08.2001 необходимых для государственной регистрации документов.

Основанием для отказа в государственной регистрации явилось следующее обстоятельство: Среди представленных для регистрации документов отсутствовало: Решение о создании юридического лица, учредительные документы и заявление о государственной регистрации юридического лица при создании, соответствующее п. 4 ст. 1473 ГК РФ: включение в фирменное наименование юридического лица официального наименования Российская Федерация или Россия, а также слов, производных от этого наименования, допускается по разрешению, выдаваемому в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Не был соблюден порядок согласования вопросов создания юридического лица - не получено разрешение Правительства Российской Федерации на использование в названии организации слов "Россия", "Российская Федерация" и образованных на их основе слов и словосочетаний; Отсутствовал документ об уплате государственной пошлины за право использования наименований "Россия", "Российская Федерация и образованных на их основе слов и словосочетаний в наименованиях юридических лиц, в соответствии с пп.71 п.1 ст. 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения заявителя в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение или действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 6, Пленума ВАС РФ N 8 от 01.07.1996 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" установлено, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Удовлетворяя заявленные требования суд первой инстанции исходил из того, что у Межрайонной ИФНС РФ N 46 по г.Москве не имелось правовых оснований для отказа в государственной регистрации ООО "РОСМОСМЕД", поскольку представленные для государственной регистрации документы полностью соответствовали ст. 12 Закона о регистрации N 129-ФЗ от 08.08.2001, а также Межрайонной ИФНС РФ N46 по г.Москве не представлено бесспорных доказательств, подтверждающих, что в фирменном наименовании ООО "РОСМОСМЕД" содержится сокращение, производное от официального наименования Российская Федерация или Россия, а также слов, производных от этого наименования.

Судебная коллегия Девятого арбитражного апелляционного суда не может признать данный вывод законным и обоснованным в силу следующего.

В соответствии со ст. 12 Закона о регистрации N 129-ФЗ от 08.08.2001 при государственной регистрации юридического лица при создании в регистрирующий орган представляются следующие документы :

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что представленные учредительные документы соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах, иных представленных для государственной регистрации документах, заявлении о государственной регистрации, достоверны, что при создании юридического лица соблюден установленный для юридических лиц данной организационно-правовой формы порядок их учреждения, в том числе оплаты уставного капитала (уставного фонда, складочного капитала, паевых взносов) на момент государственной регистрации, и в установленных законом случаях согласованы с соответствующими государственными органами и (или) органами местного самоуправления вопросы создания юридического лица;

(в ред. Федерального закона от 23.07.2008 N 160-ФЗ)

б) решение о создании юридического лица в виде протокола, договора или иного документа в соответствии с законодательством Российской Федерации;

в) учредительные документы юридического лица (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

(в ред. Федерального закона от 23.06.2003 N 76-ФЗ)

г) выписка из реестра иностранных юридических лиц соответствующей страны происхождения или иное равное по юридической силе доказательство юридического статуса иностранного юридического лица - учредителя;

д) документ об уплате государственной пошлины.

Согласно пункту 4 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо, являющееся коммерческой организацией, должно иметь фирменное наименование. Требования к фирменному наименованию устанавливаются данным Кодексом и другими законами. Права на фирменное наименование определяются в соответствии с правилами раздела VII данного Кодекса.

В соответствии со ст 1473 ГК РФ Юридическое лицо должно иметь полное и вправе иметь сокращенное фирменное наименование на русском языке.

Включение в фирменное наименование юридического лица официального наименования Российская Федерация или Россия, а также слов, производных от этого наименования, допускается по разрешению, выдаваемому в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. (в ред. Федерального закона от 08.11.2008 N 201-ФЗ).

Пунктом 1 Положения о межведомственной комиссии по вопросам использования наименований "Россия", "Российская Федерация" и образованных на их основе слов и словосочетаний в названиях организаций, Утвержденного Приказом Минюста России, Минздравсоцразвития России, Минкультуры России, Минобрнауки России, Минфина России, Минэкономразвития России, ФАС России от 1 июля 2009 N 178/380н/302/216/54н/243/396 определено, что Межведомственная комиссия по вопросам использования наименований "Россия", "Российская Федерация" и образованных на их основе слов и словосочетаний в названиях организаций (далее - Комиссия) является координационным органом по обеспечению согласованных действий заинтересованных федеральных органов исполнительной власти при подготовке к рассмотрению Правительством Российской Федерации вопросов о даче согласия на использование наименований "Россия", "Российская Федерация" и образованных на их основе слов и словосочетаний (на любом языке) (далее - наименования) в названиях организаций.

Основной задачей Комиссии является подготовка к рассмотрению Правительством Российской Федерации документов о даче согласия на использование наименований в названиях организаций.

В соответствии с пунктом 58.3 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации N 5, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.03.2009 N 29 "О некоторых вопросах, возникших в связи с введением в действие части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации" под словами, производными от официального наименования "Российская Федерация" или "Россия", в смысле абзаца восьмого пунтка 4 статьи 1473 ГК РФ следует понимать в том числе слово "российский" (и производные от него) как на русском языке, так и на иностранных языках в русской транскрипции, но не слово "русский" (и производные от него).

Сокращение "Рос", используемое в фирменных наименованиях организаций (Роспатент, Росвооружение и др.), разрешение на использование которого в названиях организаций уполномочена выдавать Межведомственная комиссия, представляет собой устойчивое общеизвестное буквенное сочетание, сокращенное от "Российский", "Россия", вызывающее стойкую ассоциацию потребителя с участием государства в деятельности организации либо с особой значимостью деятельности данной организации в государственных интересах.

Учитывая обстоятельства дела, судебная коллегия считает, что в фирменном наименовании ООО "РОСМОСМЕД" содержится сокращение, производное от официального наименования Российская Федерация или Россия, а также слов производных от этого наименования.

В настоящем случае, как следует из материалов дела, в документах, представленных на государственную регистрацию отсутствовало соответствующее разрешение Межведомственной комиссии по вопросам использования наименований "Россия", "Российская Федерация" и образованных на их основе слов и словосочетаний в названных организаций, образованной совместным приказом Министерства экономического развития и Федеральной антимонопольной службы от 01.07.2009 N 54н "О межведомственной комиссии по вопросам использования наименований "Россия", "Российская Федерация" и образованных на их основе слов и словосочетаний в названиях организаций, в связи с чем суд апелляционной инстанции считает Решение Межрайонной ИФНС N 46 по г.Москве от 02.08.2001 об отказе в государственной регистрации юридического лица законным и обоснованным.

С учетом изложенного, судебная коллегия считает не подлежащим удовлетворению заявление Сяглова А.В. о признании незаконным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 46 по г.Москве об отказе в государственной регистрации ООО "РОСМОСМЕД" и обязании административного органа произвести государственную регистрацию ООО "РОСМОСМЕД".

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции от 23.03.2011 по настоящему делу подлежит отмене по основаниям несоответствия выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, неправильного применения норм материального права.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 270, 271 АПК РФ, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ

решение Арбитражного суда г. Москвы от 23.03.2011 по делу N А40-100096/10-153-564 - отменить.

В удовлетворении заявления Сяглова Александра Вячеславовича о признании незаконным решения Межрайонной ИФНС N 46 по г.Москве от 02.08.2010 об отказе в государственной регистрации ООО "РОСМОСМЕД" и обязании произвести государственную регистрацию ООО "РОСМОСМЕД" отказать.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья:

И.В. Бекетова

Судьи

С.Л. Захаров В.А. Свиридов