Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 18 августа 2011 г. N 10АП-569/11

г. Москва

18 августа 2011 г.

Дело N А41-23185/08

Резолютивная часть постановления объявлена 11 августа 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 18 августа 2011 года

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Мищенко Е.А.,

судей Александров Д.Д., Кручинина Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания Тарановой М.А.,

при участии в заседании:

от истца: Губанов С.А., по доверенности от 30.12.2010 N ИС-17465

от ответчика (ИНН:7723336460): не явились, извещены надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Продовольственная база "ПОКОТОРГ" (ИНН:7723336460) на решение Арбитражного суда Московской области от 01.12.2010 по делу N А41-23185/08, принятое судьей Жоголевой Е.Н., по иску Министерства имущественных отношений Московской области к обществу с ограниченной ответственностью "Продовольственная база "ПОКОТОРГ" о взыскании 163 764 руб. 96 коп.,

УСТАНОВИЛ:

Министерство имущественных отношений Московской области обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Продовольственная база "ПОКОТОРГ" о взыскании задолженности по арендной плате в сумме 161 191 руб. 30 коп. и пеням в сумме 2 573 руб. 66 коп.

Решением Арбитражного суда Московской области от 17.02.2009 исковые требования удовлетворены.

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 17.04.2009 решение Арбитражного суда Московской области от 17.02.2009 оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа от 09.06.2009 решение Арбитражного суда Московской области от 17.02.2009 по делу N А41-23185/08, постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 17.04.2009 оставлены без изменения.

Ответчик обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением о пересмотре решения Арбитражного суда Московской области от 17.02.2009 по вновь открывшимся обстоятельствам.

В обоснование заявления общество ссылается на правовую позицию, изложенную в постановлении Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 02.02.2010 N 12404/09, согласно которой к спорным правоотношениям подлежит применению новый размер арендной платы, установленный нормативным актом, с даты его вступления в силу, независимо от предусмотренного договором механизма изменения и расчет арендной платы.

Решением Арбитражного суда Московской области от 17.09.2010 решение Арбитражного суда Московской области от 17.02.2009 по делу N А41-23185/08 отменено по вновь открывшимся обстоятельствам.

Решением Арбитражного суда Московской области от 01.12.2010 исковые требования Министерства имущественных отношений Московской области удовлетворены, с общества с ограниченной ответственностью "Продовольственная база "Покоторг" в пользу Министерства имущественных отношений Московской области взыскана задолженность по арендной плате в сумме 161 191 руб. 30 коп. и пени в сумме 2 573 руб. 66 коп.

Суд первой инстанции исходил из того, что изложенная в постановлении Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 02.02.2010 N 12404/09 позиция относительно определения размера арендной платы в пределах двух процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков касается земельных участков, на которых расположены особые объекты: линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты). На арендуемом земельном участке такие сооружения не расположены, доказательств обратного не представлено.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, общество с ограниченной ответственностью "Продовольственная база "ПОКОТОРГ" обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит указанное решение отменить.

Общество полагает, что вывод суда первой инстанции о невозможности установления арендной платы в отношении спорных земельных в размере двух процентов кадастровой стоимости ввиду отсутствия на них линейных объектов основан на неправильном толковании постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.02.2010 N 12404/09.

Судом апелляционной инстанции установлено, что определением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18.02.2011 N 15575/10 в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации передано дело N А58-913/2010 Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 19.05.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 22.07.2010.

При этом в данном определении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации указано на отсутствие единообразной практики в применении нормы пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и различное толкование судами постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.02.2010 N 12404/09.

Ввиду того, что в рамках пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 19.05.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 22.07.2010 по делу N А58-913/2010 будут сделаны выводы относительно правильности толкования и применения пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", - определением от 21.04.2011 в порядке пункта 1 части 1 статьи 143 АПК РФ производство по апелляционной жалобе приостановлено до рассмотрения дела Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) N А58-913/2010 Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции 11.08.2011 в соответствии со статьей 146 АПК РФ производство по делу возобновлено. Рассмотрение дела по существу назначено в этом же судебном заседании.

Представитель ответчика в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился. В материалах дела имеются доказательства надлежащего извещения общества о дате, времени и месте судебного разбирательства.

Представитель истца против доводов апелляционной жалобы возражал, просил решение суда первой инстанции от 01.12.2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Десятый арбитражный апелляционный суд, в соответствии со статьями 266, 268 АПК РФ, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы ответчика.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено исследованными по делу доказательствами:

Земельный участок площадью 5,7 га предоставлен Комитету Российской Федерации по рыболовству РЕСПЭО на основании решения исполкома Можайского горсовета от 18.12.1968 N 511/25 для размещения пансионата "Бестужево" на праве постоянного бессрочного пользования, о чем имеется свидетельство от 29.01.1993 N 1632.

Между открытым акционерным обществом "РЕСПЭО" (продавцом) и обществом с ограниченной ответственностью "Продовольственная база "ПОКОТОРГ" (покупателем) заключен договор купли-продажи недвижимого имущества от 22.02.1999, согласно которому продавец продает, а покупатель покупает недвижимое имущество, состоящее из объектов, указанных в Перечне (Приложение N 1 к договору), в виде 14 зданий и сооружений, площадью 5216,6 кв.м, расположенных по адресу: Московская область, Можайский район, д. Горетово, пансионат "Бестужево", принадлежащих продавцу на праве собственности на основании плана приватизации "РЕСПЭО", утвержденному распоряжением Комитета по управлению имуществом Правительства Москвы N 1779-р от 30.06.1994 и подтвержденному свидетельствами о государственной регистрации права.

Согласно пункту 5.1 договора купли-продажи от 22.02.1999 право собственности на помещения возникает у покупателя с момента регистрации договора в Московской регистрационной палате и выполнения покупателем своих обязательств по перечислению денежных средств за приобретаемое недвижимое имущество.

Указанные помещения переданы ответчику по акту приема-передачи от 24.02.1999.

Договор купли-продажи от 22.02.1999 зарегистрирован в установленном порядке.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в редакции, действующей на момент принятия настоящего Федерального закона, юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность по своему желанию до 1 января 2004 года в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации. Арендная плата за использование указанных земельных участков устанавливается в соответствии с решением Правительства Российской Федерации.

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 07.08.2002 N 576 "О порядке распоряжения земельными участками, находящимися в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю" и постановлением Правительства Московской области от 11.10.2002 N 451/36 "Об организации переоформления права постоянного (бессрочного) пользования, права пожизненного наследуемого владения на земельные участки на право аренды или право собственности, продажи земельных участков" - распоряжением Министерства имущественных отношений Московской области от 21.07.2003 N 275 "О переоформлении обществу с ограниченной ответственностью "Продовольственная база "ПОКОТОРГ" права постоянного (бессрочного) пользования находящегося в государственной собственности земельного участка на право аренды" ответчику предоставлены в аренду земельные участки, находящиеся у него на праве постоянного (бессрочного) пользования, категория земель - земли особо охраняемых территорий - с кадастровыми номерами 50:18:007 02 09:0033 - площадью 3230 кв.м, 50:18:007 02 09:0034 - площадью 4212 кв.м, 50:18:007 02 09:0035 - площадью 44132 кв.м, для использования в целях размещения пансионата "Бестужево" в границах, указанных в кадастровых планах участка, сроком на 49 лет.

Во исполнение указанного распоряжения между истцом (арендодателем) и ответчиком (арендатором) заключен договор аренды земельного участка от 21.07.2003 N 17008-z, зарегистрированный надлежащим образом Московской областной регистрационной палатой, согласно пункту 1.4 которого право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком открытого акционерного общества "РЕСПЭО" прекращается в соответствии со статьей 271 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей Земельного кодекса Российской Федерации с даты государственной регистрации права собственности ответчика на объекты недвижимого имущества, расположенные на земельном участке (т.1 л.д.8-14).

Разделом 3 договора аренды от 21.07.2003 N 17008-z предусмотрены размер и условия внесения арендной платы.

Так, размер годовой арендной платы за земельный участок на 2003 год составляет 80146 руб. (пункт 3.2 договора аренды, расчет арендной платы (приложение N 2), т.1 л.д. 24).

Размер ежеквартальной арендной платы за земельный участок в 2003 году составляет 20036 руб. (пункт 3.2 договора аренды).

В соответствии с пунктом 3.3 договора аренды размер арендной платы пересматривается ежегодно с учетом изменения ставки земельного налога, площади земельного участка и вида деятельности арендатора.

Размер арендной платы считается измененным со дня введения новой ставки земельного налога.

Изменения размера арендной платы оформляются изменениями к договору аренды, которые являются его неотъемлемой частью.

Между Министерством имущественных отношений Московской области и ООО "Продовольственная база "ПОКОТОРГ" заключено дополнительное соглашение от 08.07.2005 N 1 к договору аренды земельного участка от 21.07.2003 N 17008-z, которым установлены новые размер и порядок внесения арендатором арендной платы по договору. Указанное дополнительное соглашение зарегистрировано в установленном законодательством порядке (т.1 л.д.28-33).

Согласно пункту 3.5 дополнительного соглашения от 08.07.2005 N 1 размер арендной платы изменяется в зависимости от изменения административно-территориального устройства Московской области, изменения (введения) базового размера арендной платы, коэффициентов к базовым размерам арендной платы полномочным органом государственной власти Российской Федерации, Московской области и органом местного самоуправления (Аб), а также в случаях, предусмотренных законом, без согласования с арендатором и без внесения соответствующих изменений и (или) дополнений в настоящий договор.

Стороны считают размер арендной платы измененным со дня введения нового базового размера арендной платы, коэффициентов к базовым размерам арендной платы, а также с даты принятия соответствующего распорядительного акта об изменении административно-территориального устройства Московской области, об изменении категории (разрешенного использования) земельного участка.

Исчисление и уплата арендатором арендной платы осуществляется на основании письменного уведомления об изменении арендной платы, направленного арендатору.

Арендная плата за 2004 год определялась по формуле: Ап = Сзн х S хКд, где Ап - арендная плата, Сзн - ставка земельного налога, S - площадь земельного участка, Кд - коэффициент по видам деятельности арендатора.

Согласно расчету арендной платы на 2004 год (приложение N 1 к дополнительному соглашению, т.1 л.д.34) размер годовой арендной платы за земельный участок на 2004 год составляет 88160 руб. 59 коп. Размер ежеквартальной арендной платы за земельный участок на 2004 год составляет 22040 руб. 15 коп.

Согласно приложению N 2 к дополнительному соглашению расчет арендной платы на 2005 год определяется по измененной формуле: Ап = Аб х Кд х Пкд х Км х S, где Ап - арендная плата, Аб - базовый размер арендной платы, Кд - коэффициент, учитывающий условия использования арендатором земельного участка или вид деятельности арендатора на земельном участке, Пкд - повышающий коэффициент, Км - коэффициент, учитывающий местоположение земельного участка на территории муниципального образования, S - площадь арендуемого земельного участка (т.1 л.д.35).

Размер годовой арендной платы за земельный участок на 2005 год составляет 159879 руб. 40 коп. Размер ежеквартальной арендной платы за земельный участок на 2005 год составляет 39969 руб. 85 коп.

Федеральным законом от 24.07.2007 N 212-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части уточнения условий и порядка приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности" внесены изменения в пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Так, арендная плата за использование указанных земельных участков определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, а за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, - в соответствии с пунктом 10 настоящей статьи.

При этом размер арендной платы на год устанавливается в пределах двух процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков.

Согласно 3акону Московской области от 25.10.2006 N 190/2006-03 "О бюджете Московской области на 2007 год" базовый размер арендной платы составил 0,31 руб. за 1 кв. м, также коэффициент, учитывающий условия использования арендатором земельного участка или вид деятельности арендатора (Кд) составлял 2,5.

В соответствии с решением Совета депутатов муниципального образования "Можайский район" Московской области от 28.07.2006 N 309/32 в 2007-2008 годах повышающий коэффициент (Пкд) составил 1, а коэффициент, учитывающий местоположение земельного участка на территории муниципального образования составил 4.

В 2008 году согласно 3акона Московской области от 24.10.2007 N 186/2007-03 "О бюджете Московской области на 2008 год" базовый размер арендной платы составлял 1,25 руб. за кв. м., также в соответствии с вышеназванным законом Московской области коэффициент, учитывающий условия использования арендатором земельного участка или вид деятельности арендатора (Кд) составлял 2,5.

Истцом направлены в адрес ответчика уведомления от 22.01.2007 N ИС-534 (т.1 л.д. 41) и от 06.03.2008 N ИС-2522 (т.1 л.д.42) о размере подлежащей уплате в 2007 году и 2008 году соответственно годовой и ежеквартальной арендной платы.

В связи с несвоевременным и не в полном объеме внесением ответчиком в период с 01.01.2007 по 30.06.2008 арендной платы за земельный участок у общества образовалась задолженность по арендным платежам в размере 161191 руб. 30 коп., в связи с чем в адрес общества истцом направлена претензия о взыскании задолженности от 20.08.2008 N ИС-9732 (т.1 л.д. 43).

Ответчиком в адрес истца направлено письмо от 05.09.2008 N 11, в котором указано, что при расчете размера подлежащей уплате арендной платы необходимо применить Кд - коэффициент, учитывающий условия использования арендатором земельного участка или вид деятельности арендатора на земельном участке - равным 1 (организация досуга и отдыха детей и подростков), в связи с чем общество не согласно с произведенным министерством расчетом, полагает, что задолженность по арендной плате отсутствует.

В соответствие со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства (ст. 310 ГК РФ).

Согласно статье 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Дополнительное соглашение от 08.07.2005 N 1 к договору аренды земельного участка от 21.07.2003 N 17008-Z заключено в установленном законом порядке, зарегистрировано в Главном управлении Федеральной регистрационной службы по Московской области 19.09.2005 (запись 50-50-18/022/2005-199). Заключив указанное соглашение, стороны пришли к согласию по всем существенным условиям соглашения, в том числе по размеру арендной платы и порядку ее оплаты.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ) юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию до 1 января 2012 года в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации. Юридические лица могут переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты), на право аренды таких земельных участков или приобрести такие земельные участки в собственность в соответствии с правилами, установленными настоящим абзацем, до 1 января 2015 года по ценам, предусмотренным соответственно пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего Федерального закона (в ред. Федерального закона от 27.12.2009 N 342-ФЗ).

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 10.05.2011 N 15575/10, предметом регулирования пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ являются правоотношения, возникающие именно при переоформлении юридическими лицами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками. Предельный годовой размер арендной платы для земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, установленный указанным пунктом, распространяется на случаи переоформления прав на такие земельные участки с права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды, в том числе на земельные участки, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты).

Согласно толкованию пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ, содержащемуся в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.02.2010 N 12404/09, ограничение размера арендной платы в пределах двух процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков, на которых расположены особые объекты: линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты), а также земельных участков под этими объектами подлежит применению независимо от того, заключен договор аренды в связи с переоформлением права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок или нет.

Материалами дела подтверждается, что на земельных участках, арендуемых ответчиком, отсутствуют объекты, указанные в пункте 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ.

Вместе с тем позиция ответчика о необходимости производить расчет арендной платы исходя из двух процентов от кадастровой стоимости земельного участка как для юридического лица, переоформившего право постоянного (бессрочного) пользования на право аренды подлежит отклонению.

Согласно пункту 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком подлежит государственной регистрации, которая в силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Федеральный закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ) является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Возникшее до момента вступления в силу данного Закона право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком признается юридически действительным и при отсутствии государственной регистрации, которая проводится по желанию правообладателей (пункт 1 статьи 6). При этом, как следует из пункта 9 статьи 3 Федерального закона от 25.01.2001 N 137-ФЗ, государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные до введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ, имеют равную юридическую силу с записями в реестре.

Как следует из материалов дела, на основании решения исполкома Можайского горсовета от 18.12.1968 N 511/25 и свидетельства от 29.01.1993 N 1632 земельный участок площадью 5,7 га находился на праве постоянного (бессрочного) пользования у Комитета РФ по рыболовству РЭСПЭО.

Впоследствии принадлежащее РЭСПЭО недвижимое имущество, расположенное на данном земельном участке, на основании договора купли-продажи от 22.02.1999 отчуждено ООО "ПБ "ПОКОТОРГ", сформированы земельные участки с кадастровыми номерами 50:18:007 02 09:0033 - площадью 3230 кв.м, 50:18:007 02 09:0034 - площадью 4212 кв.м, 50:18:007 02 09:0035 - площадью 44132 кв.м, право собственности на объекты недвижимости зарегистрировано в установленном порядке, а на земельные участки переданы в пользование общества на основании договора аренды от 21.07.2003.

Таким образом, ООО "ПБ "ПОКОТОРГ" не обладало правом постоянного (бессрочного) пользования на арендуемые земельные участки и, заключив договор аренды на спорные земельные участки, реализовало свое исключительное право, предусмотренное статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации для собственников объектов недвижимости, путем подачи заявления о предоставлении в аренду спорных земельных участков.

Поскольку ответчиком не представлено доказательств наличия у него на момент заключения договора аренды права постоянного (бессрочного) пользования спорными земельными участками и заключения договора в порядке переоформления этого права, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о наличии оснований для взыскания задолженности по арендной плате, рассчитанной в соответствии с условиями дополнительного соглашения к договору аренды спорных земельных участков.

Указанный вывод подтверждается правовой позицией, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 07.06.2011 N 18195/10.

При изложенных обстоятельствах, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены судебного акта. Доводы апелляционной жалобы исследованы и оценены в полном объеме и отклоняются как несостоятельные ввиду неправильного толкования норм материального права.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 01.12.2010 по делу N А41-23185/08 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Продовольственная база "ПОКОТОРГ" - без удовлетворения.

Председательствующий

Е.А. Мищенко

Судьи

Д.Д. Александров Н.А. Кручинина