Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 августа 2011 г. N 17АП-7058/11

г. Пермь

17 августа 2011 г.

Дело N А60-3850/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 15 августа 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 17 августа 2011 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Голубцова В.Г.,

судей Борзенковой И.В., Полевщиковой С.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Новожиловой Е.Л.,

судебное заседание проводится при использовании средств видеоконференцсвязи, при содействии Арбитражного суда Свердловской области, судебное поручение исполняет судья Гаврюшин О.В.,

В судебное заседание в г. Перми лица, участвующие в деле, не явились.

В судебное заседание в г. Екатеринбурге явились:

представитель ответчика Главного управления внутренних дел по Свердловской области - Дрожащих И.С., удостоверение, доверенность от 01.02.2011;

представитель ответчика Министерства внутренних дел Российской Федерации - Дрожащих И.С., удостоверение, доверенность от 28.07.2011 N 1/46;

от иных лиц, участвующие в деле - представители не явились (о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

ответчика Главного управления внутренних дел по Свердловской области

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 07 июня 2011 года

по делу N А60-3850/2011,

принятое судьей Ремезовой Н.И.,

по иску Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Верхней Салде Свердловской области (ОГРН 1026600785716, ИНН 6607010233)

к 1) Главному управлению внутренних дел по Свердловской области (ОГРН 1036602642592, ИНН 6658076955), 2) Министерству внутренних дел Российской Федерации (ОГРН 1037700029620, ИНН 7706074737)

третьи лица: 1) Министерство финансов Российской Федерации, 2) Мискачев Николай Александрович

о взыскании 67 118 руб. 20 коп.,

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Верхней Салде Свердловской области (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Главному управлению внутренних дел по Свердловской области, Министерству внутренних дел Российской Федерации о взыскании ущерба в размере 67 118 руб. 20 коп.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 07.06.2011 исковые требования удовлетворены: с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу истца убытки в сумме 67 118 руб. 20 коп.

Не согласившись с указанным решением, Главное управление внутренних дел по Свердловской области обжаловало его в порядке апелляционного производства.

В частности, заявитель жалобы настаивает на том, что отсутствует необходимая совокупность условий для взыскания убытков, просит решение отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.

Истец в отзыве возражает против удовлетворения апелляционной жалобы, считает решение законным и обоснованным, а доводы жалобы несостоятельными.

Представитель ответчиков в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

От иных лиц, участвующих в деле, представители в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 АПК РФ.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 30.08.2004 Главное управление внутренних дел по Свердловской области 30.08.2004 выдало Мискачеву Николаю Александровичу удостоверение ветерана боевых действий N 0096228 серии РМ.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Верхней Салде Свердловской области в соответствии со ст.23.1 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" установило Мискачеву Николаю Александровичу с 01.01.2005 по 31.10.2009 ежемесячную денежную выплату.

02.11.2009 г. в адрес Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Верхней Салде Свердловской области поступило уведомление Главное управление внутренних дел по Свердловской области N 13/4595 от 22.10.2009 г. о том, что в результате проверки материалов по выдаче удостоверений ветеранов боевых действий выявлено, что удостоверение ветерана боевых действий серии РМ N 0096228 от 30.08.2004 г. выданное на имя Мискачева Н.А. необоснованно в результате ошибочного толкования требований действующего законодательства и неверного применения нормативно-правовых актов, регламентирующих вопросы оформления удостоверений ветерана боевых действий.

В связи с этим удостоверение ветерана боевых действий серии РМ N 0096228 от 30.08.2004 г. выданное на имя Мискачева Н.А. признано недействительным.

На основании выданного Главным управлением внутренних дел по Свердловской области удостоверения Мискачеву Н.А., Государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Верхней Салде Свердловской области назначена и выплачена ежемесячная денежная выплата в сумме 67 118 руб. 20 коп. за период с 01.01.2005 по 31.10.2009.

Истец полагая, что сумма 67 118 руб. 20 коп. является убытками причиненными неправомерными действиями Главного управления внутренних дел по Свердловской области, Министерства внутренних дел Российской Федерации, обратился в арбитражный суд с иском.

На основании п. 1 ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В силу п. 2 названной статьи ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Лицо, требующее возмещения причиненных ему убытков, должно доказать совокупность следующих обстоятельств: факт противоправности действий ответчика, наличие причинно-следственной связи между допущенным нарушением и возникшими у истца убытками, а также размер убытков.

Проанализировав все представленные доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу, что истцом доказана совокупность обстоятельств для возмещения убытков.

Удовлетворяя требования, суд первой инстанции исходил из того, что удостоверение ветерана боевых действий серии РМ N 0096228 от 30.08.2004 на имя Мискачева Н.А., выдано Главным управлением внутренних дел по Свердловской области без установленных на то законом оснований, то есть усматривается противоправность действий ответчика, а также причинная связь между действиями ответчика и возникшими у истца убытками. Размер причиненных убытков доказывается Справкой из филиала ОАОА "Сбербанк России" Вехне-Салдинское отделение N7169.

Согласно ст. 1071 ГК РФ, когда в соответствии с кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с п. 3 ст. 125 Гражданского кодекса Российской Федерации эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Согласно постановлению Пленума ВАС Российской Федерации N 8 от 01.07.1996 г. "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" в случае предъявления юридическим лицом требований о возмещении убытков, причиненных в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, необходимо иметь в виду, что ответчиком по такому делу должны признаваться Российская Федерация, соответствующий субъект Российской Федерации или муниципальное образование (статья 16) в лице соответствующего финансового или иного управомоченного органа.

Арбитражный суд первой инстанции, с учетом изложенного выше, сделал вывод о том, что согласно ст. ст. 16, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации убытки, возникшие у истца в связи с предоставлением льгот, подлежат возмещению с главного распорядителя бюджетных средств Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации.

Изучив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителей ответчика, оценив представленные доказательства в соответствии с положениями статьи 71 АПК РФ, суд апелляционной инстанции находит выводы суда первой инстанции правильными, соответствующими требованиям закона и материалам дела.

Доводы апелляционной жалобы о том, что недопустимо взыскание ущерба с Российской Федерации причиненного Российской Федерацией, отклоняются как не основанные на нормах права, поскольку противоправность действий ответчика установлена материалами дела, а особенности исполнения судебных актов в отношении публично-правовых образований не влияют на юридическую квалификации отношений по возмещению вреда.

Решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, принято в соответствии с нормами материального и процессуального права. Оснований для его отмены (изменения) в соответствии со ст. 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 07 июня 2011 года по делу N А60-3850/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

В.Г.Голубцов

Судьи

С.Н.Полевщикова И.В.Борзенкова