Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11 марта 2010 г. N 17АП-1344/10

г. Пермь

11 марта 2010 г.

Дело N А60-48960/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 09 марта 2010 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 11 марта 2010 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Борзенковой И.В.,

судей Гуляковой Г.Н., Савельевой Н.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Сергеевой М.В.,

при участии:

от истца Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Екатеринбурга - не явился, заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя;

от ответчика ООО "Проминвест" - Гордеева Н.В., паспорт 5704 446508, доверенность от 27.02.2010 г..;

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда.

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу истца

Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Екатеринбурга

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 28 декабря 2009 года

по делу N А60-48960/2009,

принятое судьей Италмасовой Е.Г.

по иску Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Екатеринбурга

к ООО "Проминвест"

о взыскании 1 470 руб.,

установил:

Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Екатеринбурга обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском о взыскании с ООО "Проминвест" штрафа на основании ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 г.. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в сумме 1 470 руб.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 28.12.2009 г.. в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с решением суда, УПФ РФ (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Екатеринбурге обратилось с апелляционной жалобой, согласно которой просит отменить решение суда и удовлетворить исковые требования. Заявитель жалобы полагает, что противоправность деяния заинтересованного лица заключается в умышленном нарушении п. 29 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах от 15.03.1997 г.. N 318, а именно в несоблюдении срока на исправление ошибок, допущенных в индивидуальных сведениях на Пасынкова С.В.

ООО "Проминвест" представило письменный отзыв на жалобу, согласно которому просит решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения, поскольку общество в установленный двухнедельный срок представило уточненные сведения, основания для привлечения общества к ответственности за представление недостоверных данных отсутствуют.

Представитель общества в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в отзыве на жалобу.

УПФ РФ (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Екатеринбурге, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в заседание суда представителей не направило, что в порядке п.3 ст.156, п.2 ст.200 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст.ст. 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, Управлением Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Екатеринбурга по результатам камеральной налоговой проверки составлен акт N 229 от 18.03.2009 г.. об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об обязательном пенсионном страховании (л.д. 8) и вынесено решение от 06.04.2009 г.., которым ООО "Проминвест" привлечено к ответственности в виде штрафа в размере 1 470 руб. за представление недостоверных сведений, необходимых для осуществления персонифицированного учета в системе ОПС за 2008 г.. (л.д. 10).

На основании решения в адрес общества выставлено требование N 229 от 10.04.2009 г.. (л.д. 11).

В установленный в требовании срок (04.05.2009 г..) штраф добровольно уплачен не был, что явилось основанием для обращения в суд за взысканием.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу, что состав правонарушения, предусмотренного п. 3 ст. 17 ФЗ N 27-ФЗ, в действиях заинтересованного лица не доказан, поскольку пенсионным фондом не установлено, в чем конкретно заключается недостоверность представленных ему заинтересованным лицом сведений.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства и проанализировав нормы материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 г.. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" Федеральный закон от 01.04.1996 г.. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании. Данный Федеральный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

Под индивидуальным (персонифицированным) учетом в силу статьи 1 Закона N 27-ФЗ понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 6 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" N 167-ФЗ от 15.12.2001 г.. индивидуальные предприниматели, организации являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

В абзаце 2 пункта 1 статьи 8 Закона N 27-ФЗ определено, что страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

На основании пп. 1, 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 г.. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" страхователь обязан представлять один раз в год, но не позднее 1 марта о каждом работающем у него застрахованном лице сведения в органы Пенсионного фонда РФ.

В силу статьи 19 Закона Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах утверждается Правительством Российской Федерации.

В пункте 27 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.1997 г.. N 318 (в редакции, действовавшей в период рассматриваемых правоотношений), предусмотрено, что каждый страхователь ежегодно, до 1 марта года, следующего за расчетным периодом, представляет в территориальный орган относящиеся к расчетному периоду индивидуальные сведения в отношении каждого работавшего у него застрахованного лица.

В соответствии с абз.3 ст. 17 ФЗ N 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд РФ. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда РФ в судебном порядке.

Порядок привлечения страхователей ПФ РФ к ответственности в виде штрафа за нарушение, в том числе срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, регулируется Налоговым кодексом РФ (ст.2 ФЗ от 15.12.2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации).

В соответствии со ст. 106, п.6 ст. 108 НК РФ в предмет доказывания при привлечении к налоговой ответственности входят обстоятельства, подтверждающие, что правонарушение совершено в результате виновных противоправных действий (бездействия) лица, привлекаемого к ответственности, свидетельствующие о наличии в его действиях состава правонарушения.

Как следует из материалов дела, общество неправильно применило неверное соотношение страховой части к накопительной части трудовой пенсии в отношении работника Пасынкова С.В., в результате чего страховые взносы по накопительной части трудовой пенсии были исчислены неправильно.

Факт нарушения подтверждается протоколом проверки от 28.02.2009 г..

Ответчик, получив 02.03.2009 г.. данный протокол, исправил ошибки и 17.03.2009 г.. направил уточенные данные в пенсионный фонд, а также уплатил недоначисленные взносы.

Между тем, в акте проверки и в решении управления содержится лишь констатация факта несоответствия представленных обществом сведений, в связи с чем сделан вывод об их недостоверености и наличии правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 17 Закона N 27-ФЗ, но не указывается, в чем заключается противоправность деяния и в какой форме выражена вина страхователя, что противоречит требованиям п.3 ст. 100, п.п. 5,8 ст. 101, ст. 106 и 108 НК РФ.

При таких обстоятельствах и с учетом норм абз.3 ст. 15 Закона, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии у пенсионного фонда оснований для начисления страхователю спорной суммы финансовых санкций.

В соответствии с пунктом 29 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.1997 г.. N 318, в случае обнаружения ошибок в представленных в территориальный орган формах документов персонифицированного учета страхователь в 2-недельный срок представляет исправленные формы.

Согласно пунктам 35, 36 Инструкции при обнаружении несоответствия между представленными индивидуальными сведениями о застрахованных лицах и результатами проверки территориальный орган уведомляет страхователя об имеющихся расхождениях и необходимости их устранения. В свою очередь страхователь в 2-недельный срок после уведомления территориального органа об имеющихся расхождениях между представленными индивидуальными сведениями и результатами проверки устраняет их и представляет в территориальный орган уточненные данные.

Таким образом, из Инструкции следует, что в случае выявления расхождения между представленными страхователем индивидуальными сведениями о застрахованных лицах и результатами проверки Управление направляет страхователю уведомление об этом, с требованием внести соответствующие исправления в установленный срок.

Кроме того, согласно письму Пенсионного фонда РФ от 14.12.2004 г.. N КА-09-25/13379 "О применении финансовых санкций в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 г.. N 27-ФЗ" если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету, а также если страхователь в двухнедельный срок исправил обнаруженные территориальным органом ПФР ошибки, Пенсионный фонд РФ считает возможным не применять финансовые санкции, предусмотренные ч.3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 г.. N 27-ФЗ.

Поскольку протокол проверки направлен обществу 28.02.2009 г.., в субботу, то данный протокол был получен обществом только 02.03.2009 г.. (понедельник) и с 03.03.2009 г.. начинает течь двухнедельный срок, в связи с чем обществом в установленный срок (17.03.2009 г..) представлены исправленные сведения.

Таким образом, у пенсионного фонда отсутствовали основания для привлечения общества к ответственности за недостоверное представление сведений по персонифицированному учету за 2008 г..

При таких обстоятельствах, решение суда не подлежит отмене, жалоба пенсионного фонда - удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 28.12.2009 г.. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

И.В. Борзенкова

Судьи

Г.Н. Гулякова Н.М. Савельева