Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 23 августа 2011 г. N 01АП-4408/11

г. Владимир

23 августа 2011 г.

Дело N А38-1483/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 16.08.2011.

Полный текст постановления изготовлен 23.08.2011.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Белышковой М.Б., судей Москвичевой Т.В., Гущиной А.М. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Зузлевым П.А., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл на решение Арбитражного суда Республики Марий Эл от 10.06.2011 по делу N А38-1483/2011, принятое судьей Лабжания Л.Д. по заявлению общества с ограниченной ответственностью "А и С" о признании недействительным решения Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл от 18.01.2011 N 13181.

В судебном заседании принял участие представитель общества с ограниченной ответственностью "А и С" - Колупанов М.Н. по доверенности от 01.04.2011 сроком на 3 года.

Государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку полномочного представителя не обеспечило.

Исследовав материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил:

общество с ограниченной ответственностью "А и С" (далее по тексту - Общество, ООО "А и С") обратилось в Арбитражный суд Республики Марий Эл с заявлением о признании недействительным решения Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл (далее по тексту - Региональное отделение, Фонд, заявитель) от 18.01.2011 N 13181 в части отказа в возмещении расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения в сумме 138 107 руб. 20 коп.

Решением суда от 10.06.2011 заявленные Обществом требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, Региональное отделение обратилось в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

По мнению заявителя, судом первой инстанции неправильно применены нормы материального и процессуального права.

Фонд считает, что страхователем была создана искусственная ситуация для неправомерного возмещения средств из Фонда социального страхования. По мнению заявителя, общество намеренно приняло Егошину А.Н. на должность коммерческого директора незадолго до наступления страхового случая, установив ей оплату труда, значительно превышающую уровень заработной платы других сотрудников общества. Кроме того, как указал заявитель, между Егошиной А.Н., учредителем и директором организации имеются родственные отношения.

В судебное заседание представитель заявителя не явился. В дополнении к апелляционной жалобе от 09.08.2011 N 01-61/04/11275 (входящий N 01АП-4408/11 от 15.08.2011) ходатайствует о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя.

Общество, представив отзыв на апелляционную жалобу, считает ее не подлежащей удовлетворению, решение суда - законным и обоснованным. В судебном заседании представитель поддержал доводы, изложенные в отзыве.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статьей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя заявителя.

Законность принятого судебного акта проверена Первым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ООО "А и С" обратилось в орган Фонда социального страхования с заявлением о выделении средств на возмещение расходов по выплате страхового обеспечения в сумме 159 590 руб. 68 коп.

Фондом социального страхования в отношении ООО "А и С" проведена камеральная проверка за период с 01.01.2010 по 30.11.2010 по вопросу правомерности начисления и выплаты пособий по обязательному социальному страхованию, в том числе пособия по беременности и родам.

В ходе проверки установлено, что общество на основании листка нетрудоспособности серия ВШ N 4173514, справки N 226 от 28.06.2010, выданных Лечебно-профилактическим муниципальным учреждением здравоохранения "Перинатальный центр", начислены и выплачены Егошиной А.Н. единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности и пособие по беременности и родам, в общей сумме 159 590 руб. 68 коп.

Пособие по беременности и родам рассчитано за 140 календарных дней, исходя из средней заработной платы в сумме 40 000 рублей, выплаченной за период с 31.12.2009 по 28.06.2010.

Фонд признал факт осуществления Егошиной А.Н. трудовой деятельности по трудовому договору, заключенному с ООО "А и С", наличие страхового случая, а также правильность документального оформления произведенных расходов, однако пришел к выводу, что страхователем была создана искусственная ситуация для получения средств из бюджета Фонда в завышенном размере.

Фонд считает, что обществом необоснованно начислена в завышенном размере и выплачена заработная плата Егошиной А.Н., чем искусственно создана ситуация, в результате которой у страхователя возникает возможность получить значительно большую сумму возмещения за счет средств Фонда, с учетом того, что между руководителем общества (учредителем) и работником существуют родственные отношения.

Так, заработная плата Егошиной А.Н. с 31.12.2009 установлена в размере 40 000 рублей, несмотря на то, что с 04.12.2009 до 31.12.2009 оклад работницы составлял 4500 рублей. Кроме того, зарплата иных работников общества составляла 4330-5000 рублей.

По мнению Фонда, Егошина А.Н. не имела необходимого стажа работы для замещения должности коммерческого директора, работница была принята на работу незадолго до наступления страхового случая. Указанные обстоятельства были признаны заявителем основаниями, исключающими возможность принятия к зачету всех расходов, произведенных страхователем. Проверяющими произведен перерасчет пособия с учетом размера оклада финансового директора по штатному расписанию, действующему на 30.11.2009 (4500 рублей), и установлено излишнее перечисление возмещения в сумме 138 107 руб. 20 коп.

По результатам проверки Фондом составлен акт от 23.12.2010 N 13181, в котором зафиксированы выявленные нарушения при начислении и выплате страхователем работнику Егошиной А.Н. пособия по беременности и родам.

На основании акта проверки Региональным отделением было принято решение от 18.01.2011 N 13181, согласно которому ООО "А и С" в выделении средств на возмещение расходов в сумме 138 107 руб. 20 коп. отказано.

Общество, не согласившись с решением Фонда в части отказа в возмещении расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения в сумме 138 107 руб. 20 коп., обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.

Суд первой инстанции удовлетворил заявленные Обществом требования и признал обжалуемое решение Фонда недействительным.

Первый арбитражный апелляционный суд считает решение Арбитражного суда Республики Марий Эл подлежащим оставлению без изменения с учетом следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации организации (индивидуальные предприниматели) вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения государственного органа, если полагают, что оспариваемое решение не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ) субъектами обязательного социального страхования являются участники отношений по обязательному социальному страхованию: страхователи (работодатели), страховщики, застрахованные лица, а также иные органы, организации и граждане, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 9 указанного Закона отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

Согласно подпунктам 7, 8 пункта 2 статьи 8 Закона N 165-ФЗ пособие по беременности и родам является страховым обеспечением по обязательному социальному страхованию.

Из подпункта 6 пункта 2 статьи 12 Закона N 165-ФЗ следует, что страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" выплата государственных пособий по беременности и родам, пособия по уходу за ребенком, производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации. При этом согласно пункту 1 статьи 13 указанного Закона назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются работодателем по месту работы застрахованного лица.

Размеры и порядок обеспечения пособиями по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию, предусмотрены статьями 10, 11 и 14 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию" (далее - Закон N 255-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 22 Закона N 165-ФЗ основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая. Для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией (пункт 4 статьи 13 ФЗ N 255-ФЗ).

Судом первой инстанции установлено и усматривается из материалов дела, что обществом были надлежащим образом оформлены документы о приеме на работу Егошиной А.Н. (трудовой договор N 8-2009 от 04.12.2009, дополнительное соглашение к трудовому договору N 1 от 31.12.2009, приказ о приеме на работу от 04.12.2009 N 8-к), документально подтвержден страховой случай (листок нетрудоспособности серии ВШ N 4173514), а также факт выплаты заработной платы и пособия по беременности и родам.

Заявителем не оспаривается наличие страхового случая. Необоснованной выдачи лечебным учреждением больничного листа страховщиком не выявлено, целевой характер расходования средств Фонда социального страхования не нарушен.

Сумма пособия по беременности и родам, соответствуют размерам, установленным частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.2007 N 183-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов", статьям 9,10 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".

Фондом не опровергается фактическое осуществление Егошиной А.Н. трудовой деятельности, поскольку заявитель признал обоснованным часть расходов общества на выплату спорного пособия Eгошиной А.Н., как работнику страхователя, осуществлявшему трудовые функции.

Между тем, Фонд считает, что сумма этого пособия должна быть исчислена с учетом иной суммы заработка работника, а именно должностного оклада финансового директора в размере 4500 рублей, установленного штатным расписанием от 30.11.2009.

Из изложенного следует, что единственным основанием для отказа в возмещении расходов ООО "А и С" на выплату пособия по беременности и родам является необоснованно завышенная заработная плата, установленная Егошиной А.Н., как родственнице руководителя общества.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 части 1 статьи 11 Закона N 165-ФЗ страховщики вправе не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации.

В соответствии со статьей 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство находятся под защитой государства. Конституция Российской Федерации гарантирует каждому право на свободное распоряжение своими способностями к труду (статья 37 Конституции).

Статьей 3 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав. Никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества в зависимости от обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника.

Статьей 64 Трудового кодекса Российской Федерации установлен запрет на отказ в заключении трудового договора женщинам по мотивам, связанным с беременностью или наличием детей.

Факт наличия реальных трудовых отношений между работодателем и Егошиной А.Н. подтверждается трудовым договором N 8-2009 от 04.12.2009, дополнительным соглашением к трудовому договору N 1 от 31.12.2009, приказом о приеме на работу Егошиной А.Н. N 8-к от 04.12.2009, табелями учета рабочего времени, расчетными ведомостями о выплате ей заработной платы.

Заработная плата Егошиной А.Н. выплачивалась обществом в размере оклада, установленного трудовым договором, дополнительным соглашением к трудовому договору и штатным расписанием, действующим с 30.12.2009.

Арбитражный суд Республики Марий Эл обоснованно не принял довод Фонда о том, что размер оклада коммерческого директора общества зависит от объема выполняемых им функций, степени ответственности работника, вклада в хозяйственную деятельность и достижение основной цели коммерческой организации - получение прибыли.

Суд верно указал на некорректность проведенного Фондом сравнения должностных окладов работников общества. Документальных доказательств, подтверждающих установление Егошиной А.Н. заработной платы в завышенном размере, заявитель суду не представил.

Довод заявителя апелляционной жалобы о несоответствии Егошиной А.Н. занимаемой должности не принимается во внимание суда апелляционной инстанции.

Субъект предпринимательской деятельности самостоятельно определяет виды и направления своей деятельности, осуществляет прием на работу требуемых ему специалистов.

Законодательством о социальном страховании к компетенции Фонда не отнесены вопросы исследования наличия или отсутствия у работодателя-страхователя экономической целесообразности в найме тех или иных работников и обоснованности установления им заработной платы.

В материалах дела имеются документальные доказательства наличия у работника при приеме на работу в ООО "А и С" оконченного высшего экономического образования - диплом Марийского государственного технического университета, согласно которому Сафаргалеевой (Егошиной) А.Н. присуждена квалификация экономист по специальности "финансы и кредит".

Довод Регионального отделения об отсутствии у общества финансовой возможности выплачивать работнику заработную плату в завышенном размере, обоснованно отклонен судом первой инстанции с учетом показателей финансового состояния общества.

Фондом признано, что у общества отсутствует задолженность по уплате страховых взносов.

Из обжалуемого ненормативного правового акта Регионального отделения не следует, что основанием к отказу в возмещении средств Фонда является неправильный расчет Обществом суммы страхового обеспечения.

Наличие родственных отношений между работником и работодателем не является основанием для отказа в компенсации всех понесенных страхователем затрат на выплату пособия. Законодательство не содержит запрета на возможность осуществления трудовых правоотношений между родственниками (супругами). Злоупотребление данным правом Фондом не доказано.

Суд, оценив обстоятельства данного дела, не установил в действиях ООО "А и С" факта совершения работодателем неправомерных действий, направленных на создание искусственной ситуации, направленной на получение необоснованной выгоды.

С учетом изложенного, законные основания для отказа в возмещении расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения, у Фонда отсутствовали.

При таких обстоятельствах Арбитражный суд Республики Марий Эл обоснованно признал недействительным решение Регионального отделения от 18.01.2011 N 13181.

Изложенным опровергаются доводы апелляционной жалобы.

Арбитражный суд Республики Марий Эл полно и всесторонне выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Вопрос о распределении расходов по государственной пошлине с апелляционной жалобы Фонда не рассматривался с учетом положений подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются государственные органы, обращающиеся в арбитражные суды в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и (или) общественных интересов.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

решение Арбитражного суда Республики Марий Эл от 10.06.2011 по делу N А38-1483/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья

М.Б. Белышкова

Судьи

Т.В. Москвичева А.М. Гущина