Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 1 сентября 2011 г. N 13АП-2468/11

г. Санкт-Петербург

01 сентября 2011 г.

Дело N А21-8609/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 25 августа 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 01 сентября 2011 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Старовойтовой О.Р.

судей Горбик В.М., Масенковой И.В.

при ведении протокола судебного заседания: помощником судьи Куклиной Ю.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-2468/2011) Комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации ГО "Город Калининград" на решение Арбитражного суда Калининградской области от 17.12.2010 г.. по делу N А21-8609/2010 (судья Сычевская С.Н.), принятое

по заявлению ЗАО "Электроник-Сервис"

к Комитету муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа "Город Калининград"

3-е лицо: Индивидуальный предприниматель Ореховская С.В.

о признании недействительным подпункта 2.2 пункта 2 Распоряжения от 11.10.2010 г.. N 70/2046/р

при участии:

от заявителя: Беданова М.П. доверенность от 13.10.2010 г.., паспорт

от заинтересованного лица: не явился, извещен

от 3-го лица: не явился, извещен

установил:

Закрытое акционерное общество "Электроник-Сервис" (далее - ЗАО "Электроник-Сервис", Общество) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Комитету муниципального имущества и земельных ресурсов Администрации городского округа "Город Калининград" (далее - Комитет) о признании недействительным подпункта 2.2 пункта 2 Распоряжения Комитета муниципального имущества и земельных ресурсов Администрации городского округа "Город Калининград" от 11.10.2010 г.. N 70/2046/р "Об условиях приватизации муниципального имущества по адресу: Калининград, ул. К. Маркса, 57-59 в части установления цены приватизируемого имущества в размере 1 818 000 руб. (в том числе НДС); об обязании Комитета муниципального имущества и земельных ресурсов Администрации городского округа "Город Калининград" установить цену приватизируемого ЗАО "Электроник-Сервис", муниципального имущества - нежилых помещений подвала, по плану литер 1 N 1-5, 11, общей площадью 70,9кв.м., расположенных по адресу: Калининград, ул. К. Маркса, 57-59, в размере, определенном на основании судебной экспертизы - заключение эксперта N ЭЗ-0898-2010 от 14.12.2010 г.., а именно в сумме 357 100 руб., в том числе НДС.

Решением суда от 17.12.2010 г.. заявленные требования удовлетворены.

На решение суда подана апелляционная жалоба, в которой Комитет просит решение от 17.12.2010 г.. отменить, принять по делу новый судебный акт и установить цену продажи нежилого помещения литер 1 N 1-5, 11, общей площадью 70,9кв.м., расположенных по адресу: Калининград, ул. К. Маркса, 57-59 в соответствии с Отчетом N 28/КМИ-4 от 23.08.2010 г.. "Об оценке рыночной стоимости нежилого помещения литер N 1-5, 11, общей площадью 70,9кв.м., расположенных по адресу: Калининград, ул. К. Маркса, 57-59", исполненным ИП Ореховской С.В., а именно 1 818 000 руб. (в том числе НДС).

Определением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.03.2011 г.. назначено рассмотрение дела по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, для рассмотрения дела в суде первой инстанции, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Индивидуальный предприниматель Ореховская С.В.

Определением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.05.2011 г.. производство по настоящему делу было приостановлено до окончания проведения судебной экспертизы.

Определением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.07.2011 г.. производство по делу N А21-8609/2010 было возобновлено.

Изменился состав суда, в порядке статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение дела и исследование доказательств начато сначала.

В судебном заседании представитель Общества в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил требования и просил признать недействительным подпункт 2.2 пункта 2 Распоряжения Комитета муниципального имущества и земельных ресурсов Администрации городского округа "Город Калининград" от 11.10.2010 г.. N 70/2046/р "Об условиях приватизации муниципального имущества по адресу: Калининград, ул. К. Маркса, 57-59 в части установления цены приватизируемого имущества в размере 1 818 000 руб. (в том числе НДС) и обязать Комитет муниципального имущества и земельных ресурсов Администрации городского округа "Город Калининград" установить цену приватизируемого ЗАО "Электроник-Сервис", муниципального имущества - нежилых помещений подвала, по плану литер 1 N 1-5, 11, общей площадью 70,9кв.м., расположенных по адресу: Калининград, ул. К. Маркса, 57-59, в размере, определенном на основании судебной экспертизы - заключение эксперта N ЭЗ-0329-2011 от 27.06.2011 г.., а именно в сумме 364 800 руб. Уточнение заявленных требований принято судом апелляционной инстанции.

До судебного заседания от Комитета поступило письменное заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя Комитета.

Извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства третье лицо своего представителя в судебное заседание не направило, поэтому дело рассмотрено в его отсутствие.

Как следует из материалов дела, между Комитетом (арендодатель) и Обществом (арендатор) был заключен договор аренды нежилого помещения (здания) N 4126 от 12.02.2003 г..

Согласно указанному договору (пункту 1.1), Общество арендует муниципальное имущество - нежилые помещения подвала, по плану лит. I N 1-5, 11, общей площадью 70,9 кв.м, расположенные по адресу: г. Калининград, ул. К. Маркса, 57-59, для использования под офис и ремонт компьютеров.

Согласно пункту 2.1 договора, срок действия настоящего договора установлен до 10 февраля 2018 года. Договор зарегистрирован в установленном законом порядке.

17.06.2010 г.. Общество обратилось в Комитет с заявлением о предоставлении ему преимущественного права на приобретение в собственность арендуемого муниципального имущества в соответствии с нормами Федерального закона от 22.07.2008 г.. N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В результате рассмотрения заявления Общества 11.10.2010 г.. Комитетом было вынесено Распоряжение N 70/2046/р "Об условиях приватизации муниципального имущества по адресу: г. Калининград, ул. К. Маркса, 57-59" (далее - распоряжение).

Указанным распоряжением установлен способ приватизации объекта - выкуп арендованного имущества.

В соответствии с подпунктом 2.2 распоряжения цена приватизируемого имущества установлена на основании отчета об оценке муниципального имущества - 1 818 000 рублей, в том числе НДС.

Общество, не согласившись с подпунктом 2.2 распоряжения, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно статье 3 Федерального закона от 22.07.2008 г.. N 159 "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон от 22.07.2008 г.. N 159-ФЗ) субъекты малого и среднего предпринимательства, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, указанных в части 3 статьи 14 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", и субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих добычу и переработку полезных ископаемых (кроме общераспространенных полезных ископаемых), при возмездном отчуждении арендуемого имущества из государственной собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности пользуются преимущественным правом на приобретение такого имущества по цене, равной его рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком в порядке, установленном Федеральным законом от 29.07.1998 г.. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 29.07.1998 г.. N 135-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 4 Федерального закона от 22.07.2008 г.. N 159-ФЗ орган государственной власти субъектов Российской Федерации или орган местного самоуправления, уполномоченные на осуществление функций по приватизации имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности (далее - уполномоченный орган), в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации предусматривает в решениях об условиях приватизации государственного или муниципального имущества преимущественное право арендаторов на приобретение арендуемого имущества с соблюдением условий, установленных статьей 3 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела следует, что в оспариваемом заявителем пункте 2.2 распоряжения Комитета цена приватизируемого имущества установлена в размере 1 818 000 руб. (в том числе НДС) на основании Отчета N 28/КМИ-4 от 23.08.2010 г.. "Об оценке рыночной стоимости нежилых помещений подвала, общей площадью 70,9кв.м., расположенных по адресу: Калининград, ул. К. Маркса", исполненного ИП Ореховской С.В.

Обществом в материалы дела представлен отчет N Н-478-10 "Об оценке рыночной стоимости нежилого встроенного помещения подвала, расположенного по адресу: Калининград, ул. Карла Маркса, д. 57-59", выполненный ООО "Специализированная фирма "Оценка", из которого следует, что рыночная стоимость указанного помещения составляет 356 000 руб. (с учетом НДС).

Определением Арбитражного суда Калининградской области от 08.12.2010 г.. была назначена судебная экспертиза для определения рыночной стоимости спорного муниципального имущества. Из представленного заключения эксперта N ЭЗ-0898-2010 от 14.12.2010 г.. следует, что рыночная стоимость объекта оценки составляет 357 100 руб. (в том числе НДС).

В силу части 1 статьи 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле.

С учетом наличия возражений ответчика на заключение эксперта от 14.12.2010 г.. N ЭС-0898-2010 и при наличии существенных расхождений в оценке рыночной стоимости спорного объекта в представленных в материалы дела отчетах об оценке суд апелляционной инстанции удовлетворил ходатайство Комитета о назначении экспертизы и определением от 17.05.2011 г.. назначил по делу N А21-8609/2010 судебную экспертизу. На разрешение эксперта был поставлен следующий вопрос: "Какова рыночная стоимость нежилых помещений подвала, по плану литер 1 N 1-5, 11, общей площадью 70,9кв.м., расположенных по адресу: Калининград, ул. К. Маркса, 57-59".

Из представленного заключения эксперта N ЭЗ-0329-2011 от 27.06.2011 г.. следует, что рыночная стоимость объекта оценки составляет 364 800 руб. (НДС не облагается).

Возражений по заключению эксперта N ЭЗ-0329-2011 от 27.06.2011 г.. и относительно стоимости объекта оценки, определенной в заключении эксперта N ЭЗ-0329-2011 от 27.06.2011 г.., Комитетом не заявлено.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 29.07.1998 г.. N 135-ФЗ отчет независимого оценщика, составленный по основаниям и в порядке, предусмотренным данным Законом, признается документом, содержащим сведения доказательственного значения, а итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в данном отчете, - достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если законодательством не определено или в судебном порядке не установлено иное.

Оценивая доказательства в соответствии с частью 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в их совокупности и взаимосвязи, в том числе принимая во внимание отчет N Н-478-10 от 18.10.2010 г.., заключение эксперта N ЭЗ-0898-2010 от 14.12.2010 г.., а также заключение эксперта N ЭЗ-0329-2011 от 27.06.2011 г.., суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что цена приватизируемого имущества, установленная в подпункте 2.2 распоряжения, является завышенной, то есть недостоверной.

С учетом вышеизложенного, поскольку подпункт 2.2 пункта 2 распоряжения нарушает права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности и не соответствует действующему законодательству, то подпункт 2.2 пункта 2 распоряжения в части установления цены приватизируемого имущества в размере 1 818 000 рублей (в том числе НДС) следует признать недействительным.

Поскольку цена договора купли-продажи имущества определяется на момент заключения договора купли-продажи, то апелляционный суд считает необходимым установить цену приватизируемого имущества в размере, определенном на основании судебной экспертизы - заключение эксперта N ЭЗ-0329-2011 от 27.06.2011 г.., выполненной ООО "Партнер-Контракт", а именно в сумме 364 800 руб.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 17 декабря 2010 года по делу N А21-8609/2010 отменить.

Признать недействительным подпункт 2.2 пункта 2 Распоряжения Комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа "Город Калининград" от 11.10.2010 года N 70/2046/р "Об условиях приватизации муниципального имущества по адресу: г. Калининград, ул. К. Маркса, 57-59" в части установления цены приватизируемого имущества в размере 1 818 000 рублей (в том числе НДС).

Обязать Комитет муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа "Город Калининград" установить цену приватизируемого Закрытым акционерным обществом "Электроник - Сервис" муниципального имущества - нежилых помещений подвала, по плану лит.I N 1-5, 11, общей площадью 70,9 кв.м, расположенных по адресу: г. Калининград, ул. К. Маркса, 57-59, в размере, определенном на основании судебной экспертизы - заключение эксперта N ЭЗ-0329-2011 от 27.06.2011 г.., выполненной ООО "Партнер-Контракт", а именно в сумме 364 800 руб.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий

О.Р. Старовойтова

Судьи

В.М. Горбик И.В. Масенкова