Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 августа 2011 г. N 14АП-4911/11

24 августа 2011 г.

г. Вологда Дело N А05-1862/2011

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Виноградовой Т.В., судей Пестеревой О.Ю. и Тарасовой О.А. при ведении протокола секретарем судебного заседания Мазалецкой О.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Северные магистральные нефтепроводы" на решение Арбитражного суда Архангельской области от 02 июня 2011 года по делу N А05-1862/2011 (судья Меньшикова И.А.),

установил

открытое акционерное общество "Северные магистральные нефтепроводы" (ОГРН 1021100730353; далее - Общество, ОАО "Северные магистральные нефтепроводы") обратилось Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о признании незаконными отказа Федерального агентства по управлению государственным имуществом (далее - ФАУГИ) от 24.12.2010 N ПП-10/39132, отказа Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области (далее - Территориальное управление) от 13.01.2011 N 86 в предоставлении заявителю в собственность земельного участка площадью 70 900 кв. м с кадастровым номером 29:09:012302:231, местоположение - Архангельская область, Ленский район, Урдомское лесничество, Яренский лесхоз, квартал 15, а также о возложении обязанности на Территориальное управление предоставить названный земельный участок Обществу в собственность и заключить договор купли-продажи (с учетом уточнения, принятого судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ)).

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 02 июня 2011 года в удовлетворении требований отказано.

Общество в апелляционной жалобе, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, просит решение суда отменить и требования удовлетворить. В обоснование жалобы указывает, что спорный земельный участок не относится к обеспечению деятельности объектов, указанных в подпункте 7 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации и является предметом гражданского оборота.

Стороны о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, однако представителей в суд не направили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда, апелляционная инстанция не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как видно из материалов дела, согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 21.02.2011 основным видом деятельности ОАО "Северные магистральные нефтепроводы" является транспортирование по трубопроводам нефти.

Обществу на праве собственности принадлежат следующие объекты недвижимости: укрытие общее магистральных насосов, стоянка автомашин, пождепо на две автомашины, внутриплощадочные сети растворопровода, здание проходной, ремонтно-эксплуатационный корпус, трансформаторная подстанция, внутриплощадочная сеть водопровода, наружные сети теплоснабжения, технологические трубопроводы, наружные электросети высоковольтные, внутриплощадочные дороги и площадка, наружные электрокабельные сети, блок резервуаров противопожарного запаса воды, нефтяное хозяйство дизельных агрегатов, бомбоубежище, расположенные по адресу: Архангельская область, Ленский район, пос. Урдома, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права собственности от 17.01.2003, 25.09.2008 серии 29 АК N 223861, 223860, 223859, серии 29 АВ N 117011, 117016, 117037, 117013, 117015, 117038, 117008, 117006, 117009, 117004, 117005, 117012, 117017.

Указанные объекты расположены на земельном участке с кадастровым номером 29:09:012302:231, площадью 70 900 кв. м, расположенном по адресу: Архангельская область, Ленский район, Урдомское лесничество, Яренский лесхоз, квартал 15, отнесенном к землям промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землям для обеспечения космической деятельности, землям обороны, безопасности и земли иного специального назначения. Участок предназначен для размещения НПС "Урдома".

Спорный земельный участок находится в федеральной собственности и предоставлен Обществу администрацией муниципального образования "Ленский район" в аренду на основании договора от 15.02.2006 N 5. Срок аренды установлен до 23 октября 2054 года. Категория предоставленных земель - земли транспорта (трубопроводного). Согласно дополнительному соглашению от 20.03.2008 N 23/12 к названному договору арендодатель изменен на Территориальное управление.

ОАО "Северные магистральные нефтепроводы" 13.05.2009 обратилось в Территориальное управление с заявкой на приватизацию названного земельного участка, приложив документы, подтверждающие право на приватизацию; с письмом от 11.02.2011 направило недостающие документы.

Территориальное управление перенаправило документы в Росимущество.

Письмом от 24.12.2010 N ПП-10/39132 ФАУГИ указало, что испрашиваемый заявителем земельный участок относится к землям, предназначенным для нужд организации трубопроводного транспорта. Ввиду этого обстоятельства он ограничен в обороте, поэтому принятие решения о предоставлении участка в собственность заявителя не возможно. Пакет документов возвращён Территориальному управлению.

По результатам рассмотрения заявки Территориальное управление в письме от 13.01.2011 N 86 сообщило Обществу об отказе в приватизации земельного участка с кадастровым номером 29:09:012302:231.

Не согласившись с отказом ответчиков, ОАО "Северные магистральные нефтепроводы" обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

На основании пункта 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с названным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу пункту 1 статьи 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с этим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены ЗК РФ, федеральными законами.

Пунктом 2 статьи 27 ЗК РФ установлено, что земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно подпункту 7 пункта 5 статьи 27 названного Кодекса ограничены в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, предоставленные для нужд организаций транспорта, в том числе морских, речных портов, вокзалов, аэродромов и аэропортов, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, терминалов и терминальных комплексов в зонах формирования международных транспортных коридоров.

Землями транспорта признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов автомобильного, морского, внутреннего водного, железнодорожного, воздушного и иных видов транспорта и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным ЗК РФ, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. В целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов трубопроводного транспорта могут предоставляться земельные участки для: размещения нефтепроводов, газопроводов, иных трубопроводов; размещения объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, развития наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов трубопроводного транспорта; установления охранных зон с особыми условиями использования земельных участков (пункты 1, 6 статьи 90 ЗК РФ).

Материалами дела подтверждается и не оспаривается Обществом, что спорный земельный участок относится к землям транспорта. Следовательно, он является ограниченным в обороте.

Ссылка подателя жалобы на пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 137-ФЗ) как специальную норму, предоставляющую право приватизации земельных участков, на которых расположены трубопроводы, не принимается судом апелляционной инстанции.

Пунктом 2 статьи 3 Закона N 137-ФЗ предусмотрено, что юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 ЗК РФ, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, в соответствии с правилами статьи 36 ЗК РФ. Юридические лица могут переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты), на право аренды таких земельных участков или приобрести такие земельные участки в собственность в соответствии с правилами, установленными настоящим абзацем, до 1 января 2015 года по ценам, предусмотренным соответственно пунктами 1 и 2 статьи 2 названного Закона.

Апелляционный суд согласен с судом первой инстанции в том, что указанная норма не содержит разрешения на предоставление в частную собственность земельных участков, предоставленных для нужд организации транспорта и ограниченных в обороте.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно отказал Обществу в удовлетворении требований. Оснований для отмены решения суда не имеется. Апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил

решение Арбитражного суда Архангельской области от 02 июня 2011 года по делу N А05-1862/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Северные магистральные нефтепроводы" - без удовлетворения.

Председательствующий

Т.В. Виноградова

Судьи

О.Ю. Пестерева О.А. Тарасова