Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 29 августа 2011 г. N 07АП-5501/11

г. Томск

Дело N 07АП-5501/11

Резолютивная часть постановления оглашена 25 августа 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 августа 2011 года

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе: председательствующего С.Н. Хайкиной

судей: М.Х. Музыкантовой, О.А. Скачковой

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мавлюкеевой А.М. с использованием средств аудиозаписи

при участии:

от заявителя: Гаврилин Г.Г. - доверенность от 20.10.10г., Ярцев В.И. - свидетельство от 24.04.07г.

от заинтересованного лица: без участия, извещен

от третьего лица: без участия, извещены

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Федерального государственного учреждения "Земельная кадастровая палата" по Алтайскому краю на решение Арбитражного суда Алтайского края от 19.05.2011 по делу N А03-10128/2010 (судья Русских Е.В.)

по заявлению индивидуального предпринимателя Ярцева В.И. (ОГРНИП 307220111400012, ИНН 224601102700)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю (ОГРН 1042202282132, ИНН 2225066565), Федеральному государственному учреждению "Земельная кадастровая палата" по Алтайскому краю (ОГРН 1022201765585, ИНН 22250449200)

о признании действий и решений незаконными

третьи лица: закрытое акционерное общество "Кубанка" Калманский район, с. Кубанка, Клепикова Л.А. г. Барнаул, Головин А.В., Калманский район, с. Кубанка, Функ Л.Х., Калманский район, с. Кубанка,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Ярцев Василий Иванович (далее - предприниматель) обратился в арбитражный суд с заявлением, уточненным в порядке части 1 статьи 49 АПК РФ, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю и федеральному государственному учреждению "Земельная кадастровая палата" по Алтайскому краю о признании незаконными действий по внесению изменений в государственный реестр сведений о кадастровом месторасположении земельных участков, регистрации изменений в сведениях о земельных участках с кадастровыми номерами 22:16:030011:0696, 22:016:030011:0697, 22:16:030011:1115, 22:16:030011:1116, 22:16:030011:1119 и признании незаконным решения ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Алтайскому краю об исправлении технических и кадастровых ошибок в кадастровых сведениях от 24.11.2009 N 16/09-1154.

Решением суда от 19.05.2011 заявленные требования удовлетворены частично.

Не согласившись с данным решением, ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Алтайскому краю обратилось с апелляционной жалобой в Седьмой арбитражный апелляционный суд, в которой просит решение суда первой инстанции отменить.

В обоснование апелляционной жалобы ее податель ссылается на то, что оспариваемое решение соответствует требованиям действующего законодательства и не нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Подробно доводы изложены в апелляционной жалобе.

В судебном заседании представитель ИП Ярцева В.И. возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

Апеллянт, третьи лица о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание представители не явились. На основании ст. 156 АПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствии представителей лиц, не явившихся в судебное заседание.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 24.11.2009 ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Алтайскому краю принято решение N 16/09-1154 об исправлении технических и кадастровых ошибок в кадастровых сведениях, в соответствии с которым изменен способ образования земельных участков с кадастровыми номерами 22:16:030011:696 и 22:16:030011:697.

Также указанным решением определено исправить возникшие пересечения земельного участка с кадастровым номером 22:16:030011:130 с земельными участками с кадастровыми номерами 22:16:030011:696, 22:16:030011:697, 22:16:030011:1115, 22:16:030011:1116, 22:16:030011:1119.

Предприниматель, считая данное решение не соответствующим закону, а также полагая, что Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю и федеральным государственным учреждением "Земельная кадастровая палата" по Алтайскому краю незаконно совершены действия по внесению изменений в государственный реестр сведений о кадастровом месторасположении земельных участков, регистрации изменений в сведениях о земельных участках с кадастровыми номерами 22:16:030011:0696, 22:016:030011:0697, 22:16:030011:1115, 22:16:030011:1116, 22:16:030011:1119, обратился в арбитражный суд с настоящим требованием.

Решением от 19.05.2011 Арбитражный суд Алтайского края признать незаконным решение Федерального государственного учреждения "Земельная кадастровая палата" по Алтайскому краю об исправлении технических и кадастровых ошибок в кадастровых сведениях от 24.11.2009 N 16/09-1154 как не соответствующее Федеральному закону от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости". В остальной части в удовлетворении требований отказал.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции указал, что основания для вынесения оспариваемого решения отсутствовали.

Седьмой арбитражный апелляционный суд соглашается с данным выводом суда по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Порядок исправления ошибок в государственном кадастре недвижимости определен статьей 28 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее Закон N221-ФЗ)

Согласно пункту 4 статьи 28 Закона N 221-ФЗ кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 названного Федерального закона), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки. Орган кадастрового учета при обнаружении кадастровой ошибки в сведениях принимает решение о необходимости устранения такой ошибки, которое должно содержать дату выявления такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит необходимость исправления такой ошибки.

Основанием для вынесения оспариваемого решения послужили следующие обстоятельства.

Земельные участки с кадастровыми номерами 22:16:030011:696 и 22:16:030011:697 образованы по заявке о постановке на государственный кадастровый учет от 27.02.2007 N 16/07-1-104 в результате выдела из земельного участка 22:16:030011:130. Вследствие этого изменилась конфигурация исходного земельного участка, и площадь его стала равняться 2018615 кв.м.

В соответствии с выписками из Единого государственного реестра прав от 07.10.2009 земельный участок с кадастровым номером 22:16:030011:130 находится в общей долевой собственности у конкретных физических лиц и выдел земельного участка в счет земельной доли в натуре из данного земельного участка в соответствии с Федеральным законом от 10.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" не представляется возможным. В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 27.09.2006 АА N 353720, извещением в газете от 18.07.2006 земельные участки с кадастровыми номерами 22:16:030011:696 и 22:16:030011:697 образовались из другого земельного участка, расположенного на территории ЗАО "Кубанка" на основании Федерального закона от 10.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Как обоснованно указал суд первой инстанции, данные обстоятельства свидетельствуют о наличии спора о праве на земельный участок с кадастровым номером 22:16:030011:130 и земельные участки с кадастровыми номерами 22:16:030011:696, 22:16:030011:697, 22:16:030011:1115, 22:16:030011:1116, 22:16:030011:1119, который в судебном порядке не был разрешен.

Не оспаривая данное обстоятельство, ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Алтайскому краю указывает на необходимость оставления заявления без рассмотрения.

Вместе с тем, заявление правомерно рассмотрено в пределах заявленных требований, и суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что поскольку спор о праве фактически существует, основания для вынесения решения об исправлении кадастровой ошибки до момента его разрешения, отсутствуют.

Кроме того, суд первой инстанции правомерно указал, что в оспариваемом решении отсутствуют ссылки на документы, в которых была допущена ошибка.

При этом довод апелляционной жалобы о необоснованности данного вывода суда, является несостоятельным, так как документы, поименованные в решении, указаны в качестве материалов рассмотрения, а не документов в которых допущена ошибка.

При изложенных обстоятельствах обоснованным является вывод суда о несоответствии оспариваемого решения Федеральному закону от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

Учитывая данное обстоятельство, принимая во внимание, что оспариваемым решением до разрешения спора о праве нарушаются права предпринимателя, как собственника земельного участка, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о наличии оснований для признания недействительным решения от 24.11.2009 N 16/09-1154.

При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы, направленные на переоценку правильно установленных и оцененных судом первой инстанции обстоятельств и доказательств по делу, не свидетельствуют о нарушении судом первой инстанции норм материального и процессуального права, в связи с чем оснований для отмены решения суда первой инстанции, в том числе и безусловных, установленных частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у апелляционного суда не имеется.

Поскольку в силу пункта 1.1 статьи 333.37 НК РФ ФГУ "Земельная кадастровая палата" освобождена от уплаты государственной пошлины, уплаченная платежным поручением N 625790 от 01.06.2011 государственная пошлина в размере 2000 руб. подлежит возврату.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Алтайского края от 19.05.2011 по делу N А03-10128/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу Федерального государственного учреждения "Земельная кадастровая палата" по Алтайскому краю - без удовлетворения.

Возвратить Федеральному государственному учреждению "Земельная кадастровая палата" по Алтайскому краю из федерального бюджета уплаченную платежным поручением N 625790 от 01.06.2011 государственную пошлину в размере 2000 руб.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

С.Н. Хайкина

Судьи

М.Х. Музыкантова О.А. Скачкова