Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31 августа 2011 г. N 18АП-7901/11

г. Челябинск

31 августа 2011 г.

N 18АП-7901/2011 Дело N А34-799/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 24 августа 2011 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 31 августа 2011 г.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ивановой Н.А.,

судей Кузнецова Ю.А., Толкунова В.М.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Машировой Я.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Курганское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда Курганской области от 20.06.2011 по делу N А34-799/2011 (судья Губанова Е.И.).

В заседании приняли участие представители:

Государственного учреждения - Курганское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации - Ульянова Н.А. (доверенность N 05-07105/18821 от 01.07.2001).

Общество с ограниченной ответственностью "Арт-Премьер" (далее - заявитель, общество, страхователь, ООО "Арт-Премьер") обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о признании незаконным решения Государственного учреждения - Курганское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - учреждение, фонд, заинтересованное лицо) от 24.01.2011 N 1100140029/1 о частичном выделении средств на осуществление расходов страхователя на выплату страхового обеспечения в части отказа в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения в сумме 126 000 руб. по беременности и родам.

Решением Арбитражного суда Курганской области от 20.06.2011 требования общества удовлетворены, решение заинтересованного лица признано незаконным в части отказа в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения по беременности и родам в сумме 126 000 руб., на фонд возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в соответствии с положениями Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию".

Фонд не согласился с принятым судебным актом и обратился в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда от 20.06.2011 отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе ООО "Арт-Премьер" в удовлетворении заявленных требований (т.5 л.д.2-6).

В обоснование доводов апелляционной жалобы фонд ссылается на создание страхователем искусственной ситуации для целей необоснованного получения средств Фонда социального страхования. Считает, что общество необоснованно установило Филипповой Т.А. (генеральному директору ООО "Арт-Премьер") высокий должностной оклад непосредственно перед наступлением страхового случая (21.10.2010). При этом, в период с 01.05.2009 по 31.03.2010 ежемесячная заработная плата Филипповой Т.А. составляла 4500 руб., как и у остальных работников. Штатным расписанием от 01.01.2010 N 1 оклад генерального директора общества установлен в размере 76 000 руб., что в 16 раз превысило заработную плату других работников. Начисление заработной платы Филипповой Т.А. из более высокого оклада произведено только в июле 2010 года. Из фактически начисленной застрахованному лицу заработной платы за 10 месяцев 2010 года в сумме 399 000 руб., сумма 159 999 руб., на момент проведения проверки, Филипповой Т.А. не была выплачена. Специальной профессиональной подготовки для выполнения обязанностей генерального директора у Филипповой Т.А. нет. После ухода указанного лица в отпуск по беременности и родам (21.10.2010) на занимаемую ею должность новый сотрудник принят не был.

Таким образом, фонд настаивает на правомерности отказа обществу в возмещении расходов в сумме 126 000 руб.

Страхователем отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, ООО "Арт-Премьер" явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило. С учетом мнения заинтересованного лица в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие заявителя.

В судебном заседании представитель учреждения доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержал.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя заинтересованного лица, не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов настоящего дела, ООО "Арт-Премьер" зарегистрировано в качестве страхователя в региональном отделении Фонда социального страхования с 28.08.2007.

"Арт-Премьер" обратилось в Государственное учреждение - Курганское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации с заявлением о возмещении расходов в сумме 146 713 руб., понесенных обществом на выплату застрахованному лицу (Филипповой Т.А.) пособия по беременности и родам.

На основании представленного заявления учреждением была проведена камеральная проверка страхователя, по результатам которой составлен акт от 20.12.2010 N 1100140029 с/с (т.1 л.д. 15-18) и принято решение от 24.01.2011 N 1100140029/1. Данным решением фонд в счет возмещения расходов на выплату пособия по беременности и родам выделил страхователю 22 908,91 руб., соответственно в остальной части (в сумме 126 000 руб.) в возмещении расходов отказал.

Основанием вынесения решения от 24.01.2011 N 1100140029/1 в части отказа в возмещении расходов послужил вывод контролирующего органа о том, что установление высокого должностного оклада Филипповой Т.А. перед наступлением страхового случая произведено страхователем в целях создания искусственной ситуации по возникновению права на получение пособия по беременности и родам из бюджета Фонда обязательного социального страхования Российской Федерации в завышенном размере. При этом фонд частично возместил ООО "Арт-Премьер" расходы на выплату пособия по беременности и родам Филипповой Т.А., исходя из оклада 4500 руб., который она получала до установления его в завышенном размере.

Не согласившись с частичным возмещением фактически понесённых в большем размере расходов, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением (т. 1, л.д. 8-11).

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из неправомерности отказа страхователю в возмещении расходов в сумме 126 000 руб., осуществленных на выплату Филипповой Т.А. пособия по беременности и родам, поскольку фондом не представлены доказательства совершения обществом действий, направленных на получение из бюджета пособия в завышенном размере. При этом, судом первой инстанции отмечено, что в обжалуемом решении заинтересованным лицом нормативно не обоснован отказ в выделении обществу денежных средств на осуществление расходов по обязательному социальному страхованию. Ни в акте проверки, ни в оспариваемом решении не указаны конкретные нормы законодательных или иных нормативных правовых актов, которые нарушены страхователем.

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда первой инстанции являются правильными, соответствуют обстоятельствам дела и действующему законодательству.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ) обязательное социальное страхование является частью государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с федеральным законом страхование работающих граждан и иных категорий граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по не зависящим от них обстоятельствам.

На основании п. 1 ст. 9 Закона N 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора; у застрахованных лиц - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения трудового договора с работодателем.

Статьей 15 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что трудовые отношения - это отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В силу ст. 12 Закона N 165-ФЗ страхователь обязан выплачивать страховое обеспечение застрахованным работникам при наступлении страхового случая. Основанием для выплаты страхового обеспечения является наступление документально подтвержденного страхового случая. Порядок обращения за страховым обеспечением, размер и порядок индексации страхового обеспечения устанавливаются в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования. (ст. 22 Закона N 165-ФЗ).

В соответствии с частью 1 ст. 13 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ) назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляются страхователем по месту работы застрахованного лица. Для назначения и выплаты указанных пособий застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти (ч. 5 ст. 13 Закона N 255-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 14 Закона N 255-ФЗ (в редакции, действующей в проверяемый период) пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за последние 12 календарных месяцев работы (службы, иной деятельности) у данного страхователя, предшествующих месяцу наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком.

В соответствии со статьей 3 Закона N 255-ФЗ финансовое обеспечение расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам осуществляется за счёт средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

На основании подп. 3 п. 1 ст. 11 Закона N 165-ФЗ страховщики имеют право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации.

Согласно п. 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 N 53 "Об оценке арбитражными судами обоснованности получения налогоплательщиком налоговой выгоды" налоговая выгода может быть признана необоснованной, в частности, в случаях, если в целях налогообложения учтены операции не в соответствии с их действительным экономическим смыслом или учтены операции, не обусловленные разумными экономическими или иными причинами (целями делового характера). Налоговая выгода не может быть признана обоснованной, если получена налогоплательщиком вне связи с осуществлением реальной предпринимательской или иной экономической деятельности (п.4 данного постановления).

Из анализа вышеуказанных нормативных актов, Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 N 53 следует, что возмещение средств из Фонда социального страхования является восстановительной мерой, направленной на компенсацию реальных затрат страхователя, а создание страхователем искусственной ситуации для получения средств названного фонда является основанием для отказа в удовлетворении требования о возмещении таких расходов.

Как следует из материалов настоящего дела, ООО "Арт-Премьер" зарегистрировано в качестве юридического лица 23.08.2007 (т.1 л.д.121-125), директором общества на основании трудового договора от 27.08.2007 (т.2 л.д. 12) принята Филиппова Т.А. с установлением ей должностного оклада 12 000 руб.

Приказом ООО "Арт-Премьер" от 01.01.2010 в связи с увеличением объема выполняемых работ (открытием магазинов в ТРЦ "Пушкинский" и ТРК "Гипер-Сити") должностной оклад генерального директора Филипповой Т.А. с 01.03.2010 был установлен в размере 76 000 руб. (т.2 л.д. 15).

На основании листка нетрудоспособности серии ВЧ N 1624309 Филипповой Т.А. предоставлен отпуск по беременности и родам в период с 21.10.2010 по 09.03.2011. Страхователем начислено пособие по беременности и родам в сумме 146 713 руб.

Факт выплаты застрахованному лицу пособия оп беременности и родам подтверждается представленным в материалы дела расходным кассовым ордером от 01.11.2010 N 226 (т. 1 л.д. 36).

Расчет пособия произведен заявителем, исходя из средней заработной платы Филипповой Т.А., рассчитанной за последние 12 календарных месяцев работы, что составило 31 875 руб. Размер начисленной заработной платы за указанный период подтверждается расчетными ведомостями (т.2 л.д.18-21), платежными ведомостями (т.3 л.д.11-24).

Фонд частично возместил страхователю понесенные им расходы на выплату пособия по беременности и родам, при этом расчет пособия произведен учреждением на основе среднего заработка Филипповой Т.А. равного 4500 руб. в месяц, то есть без учёта повышения заработной платы с 01.03.2010

Вместе с тем фонд отказал обществу в возмещении расходов в сумме 126 000 руб. на выплату пособия по беременности и родам Филипповой Т.А., ссылаясь на необоснованное увеличение застрахованному лицу заработной платы непосредственно перед наступлением страхового случая.

При этом, учреждением не оспаривается наличие трудовых отношений между Филипповой Т.А. и ООО "Арт-Премьер", наступление страхового случая, несение обществом расходов на выплату рассматриваемого пособия.

В соответствии с частью 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган, который принял данный акт.

В рассматриваемой ситуации, как верно отмечено судом первой инстанции, фондом не представлено доказательств совершения страхователем действий, направленных на получение из бюджета пособия в завышенном размере.

Увеличение заработной платы Филипповой Т.А. произведено обществом в связи с увеличением объема выполняемых работ, в частности в связи с открытием магазинов в ТРЦ "Пушкинский" и ТРК "Гипер-Сити".

В соответствии со статьей 129 Трудового кодекса РФ, заработной платой (оплатой труда работника) является вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Статья 132 Трудового кодекса РФ закрепляет, что заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается.

Согласно статье 135 Трудового кодекса РФ, заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Отсутствие у заявителя таких документов не препятствует заключению трудовых договоров с работниками на условиях, соответствующих трудовому законодательству.

Согласно статье 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли, из чего следует, что субъект предпринимательской деятельности самостоятельно определяет виды и направления своей деятельности, осуществляет приём на работу требуемых ему специалистов.

Вопрос установления размера заработной платы работников является вопросом внутренней хозяйственной деятельности юридического лица и обусловлен как экономической целесообразностью установления размера заработной платы, так и той хозяйственной функцией, которую выполняет работник.

Как установлено судом первой инстанции, Филиппова Т.А. до поступления на работу в ООО "Арт-Премьер" имела достаточный опыт руководящей работы, а именно, занимала должности ведущего методиста Государственного учреждения культуры "Новгородский областной центр народного творчества", заместителя генерального директора ООО "Курган-Парк" по связям с общественностью, заместителя генерального директора ООО ЧОП "Омега-Л" по персоналу, заведующего аттракционами МУП "ЦПКиО".

Согласно должностной инструкции генеральный директор ООО "Арт-Премьер" заключает все виды договоров от имени общества, выполняет исполнительно-распорядительные обязанности по вопросам оперативно-хозяйственной деятельности общества (т.2 л.д.10-11).

Факт выполнения застрахованным лицом своих должностных обязанностей учреждением не оспаривается.

Исполнение Филипповой Т.А. обязанностей генерального директора, в том числе, связанных с увеличением объема работ, следует из приказа общества от 01.04.2010 N 5, возлагающего на генерального директора Филиппову Т.А. обязанностей по поиску товара, подбору ассортимента, исследованию рынков сбыта и потребления, формирования ценовой политики; представленных в материалы дела договоров, подписанных Филипповой Т.А., оформленных ею товарных накладных во исполнение указанных договоров, актов сверок, табелей учета рабочего времени (т. 1, л.д. 47-69, т. 3, л.д. 7, т.2, л.д. 56-67).

Настаивая на необоснованности увеличения заработной платы застрахованному лицу, фонд не приводит объективных доказательств в подтверждение своей позиции о несоответствии размера заработка Филипповой Т.А., установленного с 01.03.2010, среднестатистическому размеру оплаты труда соответствующего уровня должности по г.Кургану в соответствующий период времени.

Повышение заработной платы согласно приказу от 01.01.2010 само по себе не свидетельствует о направленности действий общества на необоснованное получение средств Фонд социального страхования в завышенном размере. Работодатель в данном случае реализовал предоставленное ему трудовым законодательством Российской Федерации, право устанавливать размер заработной платы.

Вопреки требованиям статей 65, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации фондом не представлены доказательства правомерности решения от 24.01.2010 N 1100140029/1 в части отказа в возмещении расходов страхователя на выплату социального пособия, доказательства направленности действий ООО "Арт-Премьер" на необоснованное получение средств Фонда социального страхования в завышенном размере.

Произведённый учреждением расчёт размера пособия по беременности и родам в данном случае противоречит требованиям статьи 14 Федерального закона N 255-ФЗ, нарушает предусмотренное законом право страхователя на возмещение фактически понесённых расходов на выплату пособия по беременности и родам.

При таких обстоятельствах основания для удовлетворения апелляционной жалобы заинтересованного лица отсутствуют. При рассмотрении дела арбитражным судом первой инстанции установлены и исследованы все существенные для принятия правильного решения обстоятельства дела, им дана надлежащая правовая оценка, выводы, изложенные в судебном акте, основаны на имеющихся в деле доказательствах, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и действующему законодательству.

Безусловных оснований для отмены судебного акта не установлено (ч. 4 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

С учетом изложенного решение суда первой инстанции следует оставить без изменения, апелляционную жалобу фонда - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 176, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Курганской области от 20.06.2011 по делу N А34-799/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Курганское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Курганской области.

Председательствующий судья

Н.А. Иванова

Судьи

Ю.А. Кузнецов В.М. Толкунов