Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 августа 2011 г. N 17АП-7266/11

г. Пермь

25 августа 2011 г.

Дело N А60-1518/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 24 августа 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 25 августа 2011 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Полевщиковой С. Н.

судей Васевой Е.Е., Голубцова В.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бакулиной Е.В.

при участии:

от заявителя Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области (ОГРН 1036602638588 , ИНН 6658091960) - не явился, извещен

от заинтересованного лица судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Свердловской области Зонова И. А. - не явился, извещен

от третьих лиц 1) Муниципального образования "город Алапаевск" в лице Администрации муниципального образования "город Алапаевск" 2) Управления Федерального казначейства по Свердловской области, 3) индивидуального предпринимателя Арутюняна С.Р, 4) Квасова С.Б., 5) ООО "Часные инвестиции", 6) ООО "Расчетная палата "Инвестэнерго", 7) индивидуального предпринимателя Жулимова И.А., 8) ОАО "Свердловскавтодор" - не явились, извещены

от третьего лица ЗАО "Уралсевергаз" - Рахманов В.Р., представитель по доверенности от 27.06.2011 N 88;

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

заявителя Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области

на решение Арбитражного суда Свердловской области от 06 июня 2011 года

по делу N А60-1518/2011,

принятое судьей Сабировой М.Ф.

по заявлению Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области

к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Свердловской области Зонову И. А.

третьи лица: 1) Муниципальное образование "город Алапаевск" в лице Администрации муниципального образования "город Алапаевск",

2) Управление Федерального казначейства по Свердловской области,

3) индивидуальный предприниматель Арутюнян С.Р, 4) Квасов С.Б., 5) ООО "Часные инвестиции", 6) ООО "Расчетная палата "Инвестэнерго",

7) индивидуальный предприниматель Жулимов И.А., 8) ЗАО "Уралсевергаз", 9) ОАО "Свердловскавтодор"

о признании недействительным ненормативного правового акта

установил:

Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области (далее - МУГИСО, заявитель) с учетом принятого судом первой инстанции в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (т. 1, л.д. 142-145) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании недействительными постановлений судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Свердловской области Зонова И.А., вынесенных в ходе сводного исполнительного производства N 13/725/11/9/2007-СД, а именно:

- постановления об обращении взыскания на имущественное право, принадлежащее должнику, от 27.09.2010 в виде доходов от сдачи муниципального недвижимого имущества в аренду по договору аренды N 546 от 23.09.2008 г. на земельный участок с кадастровым номером 66:32:0403016:83, общей площадью 234 985 кв.м., земельный участок с кадастровым номером 66:32:0403016:83, общей площадью 3 928 кв.м., земельный участок с кадастровым номером 66:32:0403016:82, общей площадью 58 кв.м., расположенные по адресу: г. Алапаевск, ул. Лизы Чайкиной, 6, корпус 28, в размере 1 644 882,36 руб. в год (арендатор ООО "Первая лесопромышленная компания");

- постановления об обращении взыскания на имущественное право, принадлежащее должнику, от 27.09.2010 в виде доходов от сдачи муниципального недвижимого имущества в аренду по договору аренды N 153 от 25.04.2005 г. на земельный участок с кадастровым номером 66:32:0403007:0019, общей площадью 16 614 кв.м. по адресу: г. Алапаевск, ул. Муратковская, 17а, в размере 114 357,28 руб. в год (арендатор ООО "Деревообрабатывающий завод "Нейва");

- постановления об обращении взыскания на имущественное право, принадлежащее должнику, от 27.09.2010 в виде доходов от сдачи муниципального недвижимого имущества в аренду по договору аренды N 588 от 05.11.2008 г. на земельный участок с кадастровым номером 66:32:0000000:79, общей площадью 15 000 000 кв.м. по адресу: г. Алапаевск, поселок Западный в размере 128 612,31 руб. в год (арендатор ООО "Алапаевское сельскохозяйственное u1087 предприятие");

- постановления об обращении взыскания на имущественно е право, принадлежащее должнику, от 27.09.2010 в виде доходов от сдачи муниципального недвижимого имущества в аренду по договору аренды N 420 от 14.03.2007 г. на 21 земельный участок, расположенные по адресу: г. Алапаевск, ул. Коробкина, 14, в размере 3 394 122,25 руб. в год (арендатор ООО "Алапаевский металлургический завод");

- постановления о внесении изменений в постановление об обращении взыскания на имущественное право, принадлежащее должнику, от 27.09.2010 в виде доходов от сдачи муниципального недвижимого имущества в аренду по договору аренды N 546 от 23.09.2008 г. на земельный участок с кадастровым номером 66:32:0403016:83, общей площадью 234 985 кв.м., земельный участок с кадастровым номером 66:32:0403016:83, общей площадью 3 928 кв.м., земельный участок с кадастровым номером 66:32:0403016:82, общей площадью 58 кв.м., расположенные по адресу: г. Алапаевск, ул. Лизы Чайкиной, 6, корпус 28, в размере 1 315 905,88 руб. в год (арендатор ООО "Первая лесопромышленная компания");

- постановления о внесении изменений в постановление об обращении взыскания на имущественное право, принадлежащее должнику, от 27.09.2010 в виде доходов от сдачи муниципального недвижимого имущества в аренду по договору аренды N 153 от 25.04.2005 г. на земельный участок с кадастровым номером 66:32:0403007:0019, общей площадью 16 614 кв.м. по адресу: г. Алапаевск, ул. Муратковская, 17а, в размере 91 485,83 руб. в год (арендатор ООО "Деревообрабатывающий u1079 завод "Нейва");

- постановления о внесении изменений в постановление об обращении взыскания на имущественное право, принадлежащее должнику, от 27.09.2010 в виде доходов от сдачи муниципального недвижимого имущества в аренду по договору аренды N 588 от 05.11.2008 г. на земельный участок с кадастровым номером 66:32:0000000:79, общей площадью 15 000 000 кв.м. по адресу: г. Алапаевск, поселок Западный в размере 102 889,85 руб. в год (арендатор ООО "Алапаевское сельскохозяйственное предприятие");

- постановления о внесении изменений в постановление об обращении взыскания на имущественное право, принадлежащее должнику, от 27.09.2010 в виде доходов от сдачи муниципального недвижимого имущества в аренду по договору аренды N 535 от 15.08.2008 г. на земельный участок с кадастровым номером 66:32:0409010:12, общей площадью 28 873 кв.м. по адр есу: г. Алапаевск, ул.Токарей, 14 в размере 158 990,64 руб. в год (арендатор ООО "Алапаевский металлообрабатывающий завод");

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 06 июня 2011 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с судебным актом, МУГИСО обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить и принять по делу новый судебный акт.

По мнению заявителя жалобы, судом необоснованно не учтено то обстоятельство, что взыскание приставом обращено на денежные средства и имущество, не принадлежащие на праве собственности Муниципальному образованию "город Алапаевск", не учтены особенности перечисления арендной платы при аренде земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, не позволяющие обращать взыскание на часть арендных платежей, причитающихся МО "город Алапаевск".

Заявитель указывает о том, что в результате действий судебного пристава-исполнителя 20% арендной платы, на которые судебным приставом-исполнителем не наложено взыскание, не поступят в областной бюджет в полном объеме, чем нарушены права и законные интересы Свердловской области.

ОАО "Свердловскавтодор" представило отзыв на апелляционную жалобу, из которого следует, что решение является законным и обоснованным, жалоба - не подлежащей удовлетворению. Полагает, что суд первой инстанции правильно применил правовые нормы.

Иные лица, участвующие в деле, отзывы на апелляционную жалобу не представили.

Участники арбитражного процесса, за исключение третьего лица ЗАО "Уралсевергаз", извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, не явились, что в силу ст. 156 АПК РФ не является препятствием к рассмотрению дела в их отсутствие.

В судебном заседании представитель третьего лица ЗАО "Уралсевергаз" настоял на законности и обоснованности обжалуемого судебного акта.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, в производстве судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области Зонова И.А. находится сводное исполнительное производство N 13/725/11/9/2007-СД, возбужденное на основании исполнительных листов арбитражных судов в отношении одного должника - муниципальное образование "город Алапаевск" в лице Администрации муниципального образования город Алапаевск.

В ходе исполнительных действий судебным приставом-исполнителем 27.09.2010 вынесены постановления об обращения взыскания на имущественное право муниципального образования город Алапаевск в виде доходов от сдачи недвижимого имущества в аренду по следующим договорам:

-N 332 от 14.03.2008 г. на земельный участок с кадастровым номером 66:32:0000000:0112, общей площадью 16 450 кв.м. по адресу: г. Алапаевск, ул. Береговая, 13 в размере 100 528,96 руб. в год (арендатор ООО "Штамп");

-N 736 от 09.04.2010 г. на земельный участок с кадастровым номером 66:32:0403007:30, общей площадью 21 150 кв.м. по адресу: г. Алапаевск, ул. Муратковская, 27а, в размере 145 579,43 руб. в год (арендатор Татаринов А.В.);

-N 373 от 07.05.2007 г. на земельный участок с кадастровым номером 66:32:0402011:0100, общей площадью 102 кв.м. в размере 45 635,53 руб. в год (арендатор ООО "Тандем");

-N 546 от 23.09.2008 г. на земельный участок с кадастровым номером 66:32:0403016:83, общей площадью 234 985 кв.м., земельный участок с кадастровым номером 66:32:0403016:83, общей площадью 3 928 кв.м., земельный участок с кадастровым номером 66:32:0403016:82, общей площадью 58 кв.м., расположенные по адресу: г. Алапаевск, ул. Лизы Чайкиной, 6, корпус 28, в размере 1 644 882,36 руб. в год (арендатор ООО "Первая лесопромышленная компания");

-N 488 от 07.02.2008 г. на земельный участок с кадастровым номером 66:32:0405002:0019, общей площадью 6 300 кв.м. по адресу: г. Алапаевск, ул.Некрасова, 2, в размере 121 419,44 руб. в год (арендатор ООО "Металлург");

-N 153 от 25.04.2005 г. на земельный участок с кадастровым номером 66:32:0403007:0019, общей площадью 16 614 кв.м. по адресу: г. Алапаевск, ул. Муратковская, 17а, в размере 114 357,28 руб. в год (арендатор ООО "Деревообрабатывающий завод "Нейва");

-N 588 от 05.11.2008 г. на земельный участок с кадастровым номером 66:32:0000000:79, общей площадью 15 000 000 кв.м. по адресу: г. Алапаевск, поселок Западный в размере 128 612,31 руб. в год (арендатор ООО "Алапаевское сельскохозяйственное предприятие");

-N 420 от 14.03.2007 г. на 21 земельный участок, расположенные по адресу: г. Алапаевск, ул. Коробкина, 14, в размере 3 394 122,25 руб. в год (арендатор ООО "Алапаевский металлургический завод");

-N 309 от 05.10.2006 г. на земельный участок с кадастровым номером 66:32:0402001:0118, общей площадью 28 848 кв.м. по адресу: г. Алапаевск, ул. Пушкина, 191, в размере 198 566,21 руб. в год (арендатор ОАО "Техснаб");

-N 535 от 15.08.2008 г. на земельный участок с кадастровым номером 66:32:0409010:12, общей площадью 28 873 кв.м. по адресу: г. Алапаевск, ул.Токарей, 14 в размере 198 738,29 руб. в год (арендатор ООО "Алапаевский металлообрабатывающий завод");

-N 735 от 26.03.2010 г. на земельный участок с кадастровым номером 66:32:0407005:63, общей площадью 819 кв.м. по адресу: г. Алапаевск, ул. Советская, 78, в размере 171 938,60 руб. в год (арендатор Барышникова С.А.);

Указанными постановлениями судебный пристав-исполнитель обязал арендаторов исполнять обязательства перед муниципальным образованием город Алапаевск путем перечисления арендной платы на депозитный счет Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Свердловской области.

Судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Свердловской области Зоновым И. А. в рамках сводного исполнительного производства N 13/725/11/9/2007-СД постановлениями о внесении изменений в постановление об обращении взыскания внесены изменения в вышеперечисленные постановления от 27.09.2010, согласно которым арендаторы обязаны перечислять 80% от арендной платы на депозитный счет Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Свердловской области, а оставшиеся 20% в бюджет Свердловской области.

Заявитель, полагая, что данные постановления не соответствуют закону, обратился в арбитражный суд с заявлением о признании их недействительными.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, исходил из того, что заявителем не представлено доказательств несоответствия оспариваемых ненормативных актов судебного пристава-исполнителя законам или иным нормативным правовым актам и нарушения прав и законных интересов заявителя сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, не находит оснований для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы.

В соответствии со ст. 329 ААПК РФ решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных Кодексом и другим федеральным законом.

В силу п. 2 ст. 201 АПК РФ для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Следовательно, для удовлетворения требования заявителя о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие обжалуемых действий судебного пристава-исполнителя нормам действующего законодательства и нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 16 АПК РФ, вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (ч. 1 ст. 68 Закона Российской Федерации от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 68 Закона Российской Федерации от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги является мерой принудительного исполнения.

Как следует из обстоятельств дела, оспариваемыми постановлениями судебный пристав-исполнитель обратил взыскание на имущественное право в виде доходов от сдачи муниципального недвижимого имущества в аренду по договорам аренды в размере 80%, принадлежащих муниципальному образованию "город Алапаевск", и обязал арендаторов исполнить обязательства перед муниципальным образованием "город Алапаевск" путем внесения (перечисления) ежемесячной арендной платы в размере 80% в сроки, установленные договорами для внесения арендной платы, на депозитный счет Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области (п.п. 1, 3 постановлений).

Таким образом, судебный пристав-исполнитель обратил взыскание на денежные средства, поступающие в настоящем и будущем от сдачи имущества в аренду, что не противоречит ст. 68 Закона Российской Федерации от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", то есть действовал в рамках предоставленных ему указанным Законом полномочий.

Из материалов дела не следует, что своими законными действиями судебный пристав-исполнитель нарушил права и законные интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Довод заявителя жалобы о том, что фактически взыскание приставом обращено на денежные средства и имущество, не принадлежащие на праве собственности Муниципальному образованию "город Алапаевск", отклоняется, так как независимо от того, что Муниципальное образование "город Алапаевск" не является собственником земельных участков, предоставляемых в аренду, соответствующие договоры заключены муниципальным образованием. По заключенным договорам муниципальное образование получает арендную плату, которая поступает в собственность муниципального образования в размере 80% от арендной платы.

Довод заявителя жалобы о том, что судом не учтены особенности перечисления арендной платы при аренде земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, во внимание судом не принимается, в связи с тем, что особенности порядка распределения арендной платы между бюджетами не влияют на законность обжалуемых постановлений судебного пристава-исполнителя по обращению взыскания на имущество муниципального образования.

Таким образом, доказательства, свидетельствующие о несоответствии оспариваемых ненормативных актов судебного пристава-исполнителя законам или иным нормативным правовым актам и подтверждающие нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, отсутствуют, судом сделаны правомерные выводы о законности оспариваемых постановлений судебного пристава-исполнителя.

С учетом изложенного, оснований для отмены обжалуемого судебного акта, предусмотренных ст. 270 АПК РФ, не имеется, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

В силу ст. 329 АПК РФ при обжаловании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя государственная пошлина не уплачивается.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 06 июня 2011 года по делу N А60-1518/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

С. Н. Полевщикова

Судьи

Е. Е. Васева
В. Г. Голубцов

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.